公路桥梁施工招投标管理问题及应对策略

2023-01-07周倩

四川建材 2022年5期

周倩

(中交第二航务工程局有限公司第六工程分公司，湖北武汉 430012)

0 前言

公路桥梁工程招投标管理的存在主要通过公平竞争来获得项目的施工建设权，通过合理合法的招投标工作，使公路桥梁施工单位之间公平竞争，创建出一个更加健康有序的投标环境，坚决避免各种违法夺标的现象。因此，需要进一步强化公路桥梁工程项目招投标的管理，针对现阶段存在的问题制定出科学合理的解决措施，高效有序地推进招投标管理工作。

1 公路桥梁施工招投标管理的意义

公路桥梁工程项目展开招投标管理工作的主要价值和意义展现在以下三个方面。

首先，伴随我国现代科学技术水平的不断提升，工程项目的施工管理水平以及施工技术水平也不断提升。在竞争越来越激烈的建筑行业市场背景下，进一步强化公路桥梁工程项目的招投标管理工作，能促使竞标的施工单位不断完善自身的管理水平和施工技术水平，更加科学合理地管控施工成本，确保工程项目的设计质量，这样才能在竞争激烈的建筑行业中求得生存，并不断获得发展和进步，让施工企业更壮大，获得稳固的行业地位，以此促进工程项目施工技术不断改进，保证施工质量，实现公路工程项目的系统化、标准化、统一化建设。

其次，在公路桥梁工程项目中展开招投标管理工作能够突破现阶段行业内龙头企业的垄断现象，让施工单位不断提升自身的管理水平，逐渐在企业内部形成科学合理的管理概念，确保施工项目在原有的管理模式上，结合未来的发展趋势突破和创新管理手段，也能让施工单位在这样的市场背景下获得有力的竞争地位，实现整个企业的发展和进步。除此之外，在这种良性的竞争条件下，公路工程项目中的施工人员对施工的积极性也会不断提高，施工技术人员除了掌握先进的施工技术之外，还需要进一步强化对工程业务的了解程度，提升工程项目的建设质量。

最后，能够提升投资效益，各个部门应科学地论证工程项目中的施工设计图纸和施工设计方案，合理规划整个项目，在有限的时间内全方位创新工程项目各个施工环节的管理和施工技术，确保各个环节的完整性。伴随着我国公路工程项目资金的投入，除了进一步缩短工期之外，也能降低工程造价，给工程项目带来更高的经济效益。

2 公路桥梁施工招投标管理中存在的问题

2.1 招标信息渠道的问题

在开展公路桥梁项目的投标工作之前，竞标的施工单位需要获得与工程项目相关的招标信息，这样才能展开后续的投标工作，由此可见，在正式招标工作开始之前，需要准备和完善投标信息。由于现阶段我国的信息技术已经较为成熟，信息传播的速度也非常快，传播途径以及渠道较为广泛，很多工程项目的招标信息都会发布在官网或各种媒介渠道上。因此，公路桥梁竞标的施工单位可通过各种渠道获得有效的招标信息，认真筛选各类传播渠道发布出来的信息，在有限的时间内找出最具价值的招标信息，全面提升投标企业的成功机率。但是在实际的招标信息获取过程中，施工单位没有建立完善的招标投标信息采集系统，存在信息获取的盲区，导致施工单位在招投标信息获取上出现非常大的困难和阻碍，影响了投标信息的准确性和投标方案的质量，也降低了施工单位获取公路桥梁项目施工建设权的概率。

2.2 投标文件和资质预审文件的编制问题

1)资质预审文件。公路桥梁工程项目施工单位在获得招标信息之后，需要整合及筛选已经获得的各种招标信息，并从中选取出精准度最高、质量最好的招标信息，综合施工单位的实际状况选择适合投标并展开后续建设的项目，对该项目的后续投标工作做足充分的准备。当确认该项目适合本企业建设后，开始着手准备相关资料文件，包括编制资格预审文件。但是在实际的预审文件编制过程中，个别施工单位由于准备时间不足，投标信息掌握不够清晰，导致内容混乱、逻辑性较差，资料质量较低，甚至让招标单位对该施工单位产生不必要的误会，怀疑该单位的实际施工水平，因此出现资质检查不通过的现象，失去投标的机会。

2)投标文件。在编制投标文件的过程中，没有仔细阅读招标单位所发布的文件；套用过于滞后的模板；投标文件没有根据招标文件的标准化格式来编写；没有加强对材料检查的重视；个别重要信息不够清晰；缺少法定代表人的签字或盖章甚至遗漏；被授权人的签字或签字盖章不全；没有根据标准的招标文件要求进行密封；投标文件内容与招标内容存在非常大的偏差；投标人未深刻理解招标文件的精神；个别保函有效期和招标文件中规定的时限要求无法达成一致；投标有效期短于招标文件需求；整个投标文件生搬硬套，没有针对投标文件中的真实需求来编制。

2.3 招投标不良竞争的问题

现阶段，我国公路桥梁工程项目的招标工作中存在招投标做法不够正当的问题，主要表现为：我国现阶段的公路桥梁竞标企业正呈现出逐年上涨的趋势，但是公路桥梁项目的建设数量却呈现出逐年减少的发展趋势，导致招投标市场竞争越来越激烈，施工单位之间存在不正当的竞争，常常出现私下协商以及串标、围标的状况。通过私下的违法接触来达成利益上的共识，在招投标管理工作中设置特殊条款，让该工程项目能够符合招投标文件的相关要求，而这种经过私下协商、精心设计来获得的施工建设权违反了我国的招投标制度，影响了竞标单位之间的公平性，也触犯了我国的法律法规。

3 公路桥梁施工招投标管理的方法

3.1 拓宽招标信息渠道

首先，对于施工单位自身来说，想要获得公路桥梁项目的施工建设权，就需要建立完善的招标信息管理机制，全面拓展获得招标信息的渠道和途径，学会与时俱进，适应市场的发展趋势，建立多样的招标信息获取渠道，这样才能获得更多高质量、高数量的招标项目信息。举例来说，在企业内部设置专门的招投标信息管理人员，加强对网络媒体平台的运用，关注当地能够发布招投标信息的各种渠道，例如各大开发商的官方微信公众号、政府招标网站、各地自然资源局、公共资源交易平台、官方微博等，每日巡查网站，搜集招标信息；其次，严格筛选信息，筛选出质量较高同时适合自身单位进行建设的招标信息，不断调整优化自身的信息管理体系，实现统一化、标准化、集中化的招标信息管理，全面提升招标信息管理工作的效率，给后续的投标工作争取更多的时间以及有利条件。

3.2 严格按照要求编制招标文件和资质预审文件

3.2.1 资质预审文件

施工单位在正式展开投标工作之前，需要严格按照预审标准来编制投标文件，争取一次性通过审查，获得项目投标的预审资格。在编制过程中，运用标准化、规范化的文字和格式，确保文字的表达和各类投标内容具备较强的逻辑性，避免出现无效混乱的语句，确保各类数字和翻译不出现错误[1]。完善整个文件的外部设计和包装，保持美观大方，给招标单位留下一个良好的企业形象。另外，企业应在投标文件中全方位展示出自身具备的价值和优势，将建设实力通过资格预审文件展示在招标单位面前，进一步加深招标单位审核人员对施工单位的印象。举例来说，对于资格预审文件中的“已完成工程项目”这一项，施工单位填写时，可以填写过往在全国范围内具备代表性和创新性的项目以及获得良好口碑的项目，加深招标单位对施工单位的印象。但是施工单位不能盲目追求在投标过程中的优势，需要符合实际施工状况，优化文件的编制水平。

3.2.2 投标文件

投标企业需要仔细研读招标文件，严格按照投标文件的编制流程进行，了解招标文件中的各类规定，依照文件的规定格式来编制投标文件，尽可能满足招标文件中所规定的各类编制需求；独立自主地展开编制，不套用一些滞后的模板，严禁抄袭；整个投标文件的编制过程中需要确保页面清爽，字体、字号符合招标文件规定，在招标文件中没有规定的地方也需要自行统一[2]；尽量采用精装，不要为了节省成本使用简装或随意装订；逐页检查格式，排查应该签字或盖章的地方是否出现了遗漏或混淆，尤其加强对细节的关注，检查整个投标文件的封面格式，确保公路桥梁项目的标段里程和投标文件保持一致。

编制的投标文件。需要与招标文件中的实质性需求相对应，不能套用标准化的模板，严格按照相关规定进行填报，不得修改招标文件中的各类约定条款，也不能遗漏招标文件中的各类问题；清晰计算投标文件中的一些关键性工程，以此提升评审过程中的分数；掌握招标工程的特征，必要时到现场进行实地调研，明确招标工程中的施工难点及施工重点，尽量在投标文件中展示出企业的新型施工技术以及新型施工材料等。

3.3 强化各个编制环节工作人员的沟通交流

在编制投标价格的过程中，不可以由编制投标价格的工作人员一人填写，而是进一步强化与编制施工组织设计的工作人员之间的沟通和交流，在最短的时间内获取和施工组织设计相关的信息和资料，再展开施工预算工作，最终获得最佳的投标报价方案[3]。将施工组织设计中的施工方案、工期以及施工技术等相关资料信息作为基础，对工程项目的成本投入展开深度分析，施工预算和成本数据与实际施工尽量保持一致，预算更加精准合理，规避工程预算成本超出或者过低的现象，影响施工单位的投标报价以及施工单位能够获得的经济效益。

3.4 解决招投标不良竞争的措施

为了减少甚至杜绝公路桥梁工程项目招投标过程中的不正当竞争行为，让招投标工作在公正、公平、公开的环境下有序开展，把我国建设工程招投标管理工作提高到一个新的水平，可采取以下措施：①加大对招投标市场的立法力度；②加大执法力度，严格规范招投标行为；③完善和解决规范招投标机制本身存在的问题，随着新情况、新问题的产生，为了适应新形势的需要，增强招投标市场的立法力度和公开力度，并严格惩罚招投标各方主体违规行为，狠狠打击不正当竞争者，保证招投标工作有序进行；④推行电子招投标服务平台，可规避一些不正当竞争问题。