工业工程中EPC总承包的一些造价控制策略

孟瑞炯

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司，贵州 贵阳 550002)

1 EPC简介

EPC即Engineering ProcurementConstruction的英文首字母缩写，我国普遍翻译为工程总承包模式，是一种国际通行的工程建设项目组织实施方式，EPC模式理念是“设计、采购、施工”一体化，目的为实现项目整体最优原则，对建设资源实现合理整合以及最大化的利用，具有提升项目衔接性、权责清晰、建设周期短、运行效率高、总价易受控等的优点。1984年9月，国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的暂行规定》，石油和化工等专业性较强的工业领域开始试行工程总承包模式，开启了我国EPC工程总承包模式的探索之路，在此后将近40年间，工程建设行业EPC相关政策纷纷出台，中共中央、国务院及住建部等政府相关部门对EPC工程总承包模式的推进不断加强，EPC工程总承包不再局限在石油和化工行业中发展，将逐步成为我国各工程建设行业的主流管理模式。

2 工业EPC特点

本文结合实践经验，以石油和化工工业项目为探讨对象，结合EPC总承包模式的特点和工业建设项目采用EPC模式现状，在工程总承包方的视角，对项目在EPC模式下的造价控制策略进行分析，为相关人员提供参考材料。

石油和化工行业是一个跨学科、高度复杂、资金密集和知识密集型的行业，石油和化工项目建设需要多种建筑物、设备和材料，专业跨度大，专业性强，工程项目建设涉及大量的参建方管理，其投资体量庞大、供应链关系复杂。而EPC模式具有贯穿项目全过程建设的特征，与石油和化工工程建设逻辑高度契合，在目前工程环境中，EPC工程总承包模式已成为工业领域里一种理想的建设模式。

较我国工程建设的传统模式不同，石油和化工行业在EPC工程总承包模式下，业主在保证项目具备规范的可实施条件下，仅需要提供相应的目标需求和构想，EPC总承包商则负责包括设计、采购、施工，甚至包括前期的策划、方案选择、可行性研究和项目建成后的运营管理等，工程总承包商要向业主承担全部工程责任，承担来自业主方的更多权力和风险转移，在权力和风险责任更大的同时，为了应对工程中的不确定性，对相同范围的工程，工程总承包报价都要高于施工总承包报价，若造价控制工作得当，显然利润空间也会随着提高。为了最大程度地获取利润空间，工程总承包商应该熟悉EPC工程总承包商模式下的造价控制因素及其有效的控制方法，这对于工程造价管理专业性提出了高要求。

3 EPC模式造价控制策略

3.1 投标阶段

石油和化工行业的EPC工程往往在可研审批后即开始招标，有时以可研阶段的项目估算作为控制价进行招标，多数情况下采用固定总价计价方式。发包方通常会在招标文件中提供项目工程的初步工艺和说明等相关资料，投标人在进行项目投标的过程中，针对业主方提供的资料进行工程量的初步估算，再根据投标时申报的合同单价，计算得出合同总价，即使业主提供了工程量清单，其也仅仅是对投标人投标及报价的参考，并不能作为工程总承包单位在履行合同过程之中应当完成和确切的工程量标准，业主通常会明确声明，不会对工程量的计算错误承担责任。

在投标阶段，投标人可知信息较为粗广，需工程总承包方中标后才进行工业工程的方案设计、初步设计、施工图设计、施工组织策划等工作，在EPC工程招投标实践过程中，业主方面给出的投标时间往往较为短促，大多时候投标人根本来不及对项目工程作细致的工程量计算，只能尽量在能明确工作量的基础上，再根据工程经验及相关资料信息对投标项目进行估算，也由此可能导致工程量的错算与漏算，投标人在投标时要承担工程量错算、漏算的风险。

工业EPC工程总承包过程不确定因素多，风险较大，此时总承包商如何快速合理的进行报价至关重要，要解决这个问题，承包人可以建立工程项目的企业数据库，统计不同类型、不同产品、不同体量的工程造价指标以及各要素所占比例，这样可快速调整由于人工、材料、机械等价格涨跌导致的变化，承包人造价指标需与企业自身的项目数据库、市场已完工的相似工程造价信息、地方主管部门发布的造价指标或概算指标进行对比分析，寻找差异并考虑如指定外购设备材料、施工检验验收要求、预制加工措施要求和条件、施工场地差异、交货方式不同等相关造价费用。

另外，石油和化工行业市场竞争亦日趋激烈，有总承包商为了维持自身生存与发展，未经充分调查，乐观地弱化风险，盲目优惠、打折、降价等，有可能为后期项目的造价控制埋下巨大隐患。

3.2 合同阶段

由于石油化工等工业EPC模式的特殊性，又往往采取总价合同，新的清单标准更是明确规定，总价包干的合同因招标人清单缺陷导致的风险由承包商承担，造成工程总承包方风险相对较高，就要求EPC工程总承包方必须拥有精湛的法律知识和方法对合同进行管理，签署EPC合同时承包商要充分了解发包方的意图，理清业主和承包商各自的风险。对于EPC总价包干合同，投标及签约阶段更应仔细把控每一环节，在审核合同正文条款以及有关附件时，应该从头到尾仔细阅读，认真分析、逐条研究，找出其中的风险并研究对策，不遗漏任何一个潜在风险，特别要注意工程承包商的责任范围与发包方的责任范围之间的明确界限划分，避免诸如“另有规定外的一切工程”、“包括但不限于”、“发包方要求的全部要求”“承包人可以合理推知需要提供的为本工程实施所需的一切辅助工程”等模糊条款，目前对于工程总承包的大量纠纷都是源于责任界限不清晰。

3.3 设计阶段

精准的设计方案是提高造价控制效果的前提条件，设计成本在EPC模式中虽然只占总成本的2.5%～5%，但工程项目80%～90%的造价都会在设计阶段确定，设计阶段对工程项目总造价产生的的影响有很大的杠杆作用。可以肯定的是，对工程造价控制的关键在于设计阶段。工业EPC工程总承包中的设计基本原则是满足结构功能，便于施工且经济合理。以设计为主导的EPC模式是设计院作为工程总承包方的优势所在，有技术条件充分发挥设计的高杠杆作用，尽可能对相关项目尤其是成本占比大的构成进行精细地设计优化，以降低工程造价费用，而恰好石油和化工等工业工程具有非标准性质，以及以产品结果为目的的特性，使其相对于房建等工程项目，具有更多的可优化空间来实现项目目的，如结合具体的地形规划布置或优化工艺流程，优化建筑、设备及材料的标准，优化设备或管线用量，优化施工组织设计、发挥点对点采购和集中议价能力、这也是工业类EPC模式得以广泛推广的原因，因为这是工业类EPC项目的主要利润来源。

在传统的施工总承包模式下，设计往往为了保护自己，在工程设计时经常以过高标准设计以此得到更多的安全裕量，而由此引起工程施工阶段的造价影响甚至是指数曲线式的增长，在满足合同功能性要求的前提下，综合工期、安全、质量等因素，合理精准的设计是有效控制工程造价核心所在，其精髓贯穿于EPC项目的整个策划和实施过程。

3.4 施工阶段

EPC工程总承包的施工阶段造价控制，是生产精细化管理的考验，管理稍微不到位很容易造成成本控制粗放，材料浪费严重、质量控制差、甚至安全事故发生等问题，所以应组建一支有设计、造价及施工管理等多种经验的管理团队，各方是利益共同体，荣辱与共。可以建立设计管理人员项目驻场制度以及设计人员巡场制度，设计成果交付后，应联合各方认真消化设计资料，设计及时解决施工单位的技术问题，并检查施工人员是否实现设计意图。充分利用先进技术手段进行造价测算，最好是设计、施工、造价各方共同基于同一BIM平台建模,施工方进行施工过程模拟，虚拟建造过程，及时发现设计成果中不便于施工的部位和做法，反提给设计单位进行设计修改。同时，造价控制人员利用精确的BIM三维模型自动生成的造价清单，伴随由设计主导的BIM模型修改，造价工程量清单也会自动随之变化，可及时提供给造价团队实时测算，为设计变更快速地提供精准造价依据，从而决定工程各阶段的方案。由此将设计、施工、造价间的相互影响关系进行有机结合，亦极大地缩短了设计、施工、造价的决策时间，体现EPC模式下造价控制的效率优势。

4 结语

EPC工程总承包模式的蓬勃发展，印证了EPC是一种先进的工程项目管理模式，所以各方对于项目的预期目标也会更高，在这种背景下，研究EPC工程总承包模式下工程造价控制，优化管理策略和强化各阶段造价控制，对提升企业市场竞争优势和获取更大的利润空间很有意义。决定了参与主体都应该熟悉EPC工程总承包模式下的成本控制因素及其有效的控制策略，并据此设计行之有效的造价控制方案，造价控制必定成为EPC工程总承包企业承揽业务，提升经济效益的重要途径。