工程造价超预算原因与控制
2023-01-07王淑环
王淑环
(建融建设管理集团有限责任公司,福建 漳州 363000)
0 引言
建筑工程造价控制工作是指对工程项目运行过程中的所有费用和成本进行控制和管理,使之充分利用和正当使用。为了有效提升建筑企业经济效益,增强发展潜力,对工程造价超预算原因进行深入研究和分析,以实施针对性控制措施避免预算超支的出现。
1 建筑工程造价控制的重要性
建筑工程造价控制是保证建筑工程项目顺利开展的前提和基础。通过合理预算和控制建筑工程总体成本,实现建筑工程各参与要素的协调发展,使工程能够如期完成。不仅对建筑项目实施具有促进作用,而且有利于建筑行业的健康稳定发展。因此,做好建筑工程造价控制工作至关重要。
1.1 有效控制工程建设利润
通过科学的造价控制,全面把控建筑项目利润,使建筑项目各个投资方所投入的资金处于稳定使用状态。同时,在造价控制下,建筑项目盈利符合预期,充分保证企业的经济效益。并减少建筑项目运行过程中的经济风险,大大提升企业市场竞争力,为争取市场份额奠定良好的基础。因此,必须加强工程造价控制,确保企业经济效益,使整个项目投资资本处于稳定健康运转状态。
1.2 保证建筑工程稳定运行
建筑工程是一项综合性大工程,其中涉及多方利益和多个施工程序,要想充分保证各利益主体的利益不受损害,施工程序正常运行,必须运用造价控制手段协调各个要素,使它们处于平衡状态。通过科学性、系统性、规范性的手段和措施进行工程预算管控,使所有施工程序都严格按照施工计划进行执行,进而减少工程资金浪费,避免返工问题,大大降低劳务纠纷和法律事件出现的可能性,最终促进工程项目稳定运行。由此可知,对建筑工程施工建设来说,造价控制至关重要。
1.3 明确工程各项目目标
在工程施工过程中,一些施工单位或企业存在各种各样的问题,如管理制度缺失、人员不到位、操作不规范等,导致资金使用不当或资金消耗过大[1]。这些问题极大地影响建筑工程施工顺利开展,降低了工程建设有效性。而通过造价控制可以充分避免这些问题,提前要求各个施工单位做好资金准备,严格按照预算编制方案进行资金投入,从而保证资金的有效利用。同时,不同的工程环节需要达到的施工目标不同,造价控制方案对各个工程环节目标有着明确的规定。让各个施工单位可以充分朝着施工目标进行作业,进而保证施工的针对性和高效性。
2 建筑工程造价超预算产生的原因
2.1 设计变更
建筑工程施工受多种因素的影响,很容易出现各种施工事故,导致施工设计方案与实际情况不相符,进而不得不进行设计变更。设计变更后原本的造价预算就不符合施工需求,出现工程造价预算超支问题。随着设计方案的不断变化,施工成本相应调整,加剧了工程建设的不稳定性和不确定性。由于工程项目建设周期较长,所以设计方案的变动会在很大程度上拉长工期,同时,随着施工的推进,工程建设问题越来越多,进而导致工程预算超支。
2.2 预算编制不合理
建筑工程造价超预算出现的主要原因之一就是工程预算编制不合理。具体来说:①造价预算人员没有全面考虑到工程施工各要素价值,造价控制能力较低。②由于工程实际施工和设计方案会存在一定的偏差,造价预算人员没有深入分析建设方案,对现场施工进行科学预估,导致很多细节部分出现成本超出问题。③针对建材价格市场变化情况没有及时监督和动态控制。很多造价工作人员往往凭借自己的工作经验进行预算编制,缺乏深入调研,导致市场变化下建材价格发生诸多变动,使得建材价格和原定预算方案不相符[2]。这些问题导致施工预算编制不合理、不科学、不规范,与实际施工出现较大偏差,进而造成工程造价超预算。
2.3 管理制度不完善
一些建筑企业认为建筑工程造价控制工作是一个独立项目,主要作用于招投标阶段和验收成本核算阶段,和施工阶段没有关系。这种思想观念导致施工过程中造价控制管理制度缺失,降低造价控制的有效性,给企业经济效益带来不利影响。由于缺乏完善的造价控制管理制度,工程各个施工阶段的目标和任务不明确,施工随意性较大,导致资金浪费和资源消耗过大,最终造成工程超预算。且由于没有造价管理制度的约束,导致工程建设极易出现问题,增加建设的不稳定性,进而加大成本超支的风险。
2.4 施工图纸存在漏洞
施工设计图纸是工程建设的依据,科学完善的施工设计图纸能够充分保证施工的规范性和有序性,使各项要素都处于自己的位置,造价控制工作得以顺利开展。而实际上,由于现场施工条件和施工环境的差异,导致施工图纸与实际不相符,诸多重点部分和细节内容存在较大偏差。这就导致工程施工无法有序开展,各工程要素变得混乱,从而使工程造价实际结算结果远远超出预算。
2.5 施工材料市场价格发生变化
市场机制改革不断深化,市场调节作用下价格受多个因素影响出现较大波动。价格不稳定很容易引发建筑工程造价超预算。尤其是建筑材料价格,建材在建筑工程造价预算中占大头,因而建材价格的变动对工程造价控制影响较大。在建筑工程造价超预算问题产生的原因中材料市场价格波动是主要因素。据相关数据显示,每一项建筑工程总造价中建材成本大约占据65%,而随着建材市场价格的不断上升,材料占总造价比重持续加大。此外,由于市场价格变动受经济发展水平、消费情况、供需变化等因素影响,建筑造价预算人员做出的预算和推测精准性无法保证。且建筑工程施工周期较长,加大了建材市场价格变动的可能性,从而导致造价预算与实际不相符,出现工程造价超支问题。
2.6 建筑工程项目施工技术问题
施工技术对造价控制有一定的影响,如果施工工艺专业性强,施工质量好,则不会出现返工问题,进而节约建设资金;而如果施工工艺落后,则质量问题频发,加大了返工概率,从而工程造价预算超支。
3 建筑工程造价超预算的控制措施
3.1 严格审核建筑工程造价方案
工程变更对工程造价控制具有重要影响,使工程造价预算超支。对此,必须严格审核建筑工程造价方案,避免出现工程设计变更。具体而言:①工程造价审批人员应对提交的工程造价各单元各项目预算成本进行严格核查和审批。比如,工程直接费用、工程材料费用、工程人工费用等。②按照工程造价标准和国家规定审核工程造价预算内容,判断计算公式是否符合条件、计算结果是否与实际相符等。③发挥监督和控制职能,做好审批工作。通过监督和控制促使建筑工程造价控制的规范化、合理化和科学化,从而最大限度减少工程设计变更风险,避免工程造价预算超支。
3.2 完善工程造价预算编制体系
造价预算编制是造价控制工作的重要内容,为了保证工程造价预算编制的有效性和系统性,应健全和完善工程造价预算编制体系,优化编制流程,实施现代化预算编制。首先,利用信息技术对市场进行动态监控,第一时间捕捉市场变化,并制定科学价格标准。其次,结合建筑市场近几年来波动数据和信息,进行精准预估,使预算编制工作更为科学和有效。同时,深入市场调研,掌握更多市场信息,避免预算编制滞后和封闭,保证造价预算编制与实际情况充分相符。最后,预算编制人员深入施工现场,对施工环境、条件、人员等因素进行全面了解,并结合设计图纸、工程勘察报告、施工方案等资料,开展综合性分析。并在此基础上制定科学合理的预算编制方案。
3.3 加强建筑工程施工图纸控制
工程造价控制人员要充分了解图纸内容,对施工各个环节有一个清晰的掌握。建筑工程工期长、工序复杂、涉及人员多,因而不同施工环节调配的资源不同。只有充分掌握施工图纸内容才能实现施工环节中资源的合理配置,达到有效造价控制。对于图纸中的重点部分和关键领域,仔细核对和标注,确定各类资源使用在合理范围内。如果发现图纸中细节部分与造价控制工作不相符,则应立即上报,组织设计人员、技术人员、造价控制人员等进行协商和探讨,从而保证图纸充分满足施工要求,贴合造价控制需求。同时,使图纸数据更为真实可靠,为工程造价编制提供参考,促进造价控制的科学性和合理性。
3.4 提高预算编制人员的综合素质
预算编制人员的专业能力和综合素质对建筑工程造价控制工作质量具有直接影响。因此,要加强对预算编制人员的培训和教育,不断提升他们的专业能力,使之做出更科学的预算编制方案。
3.5 加强建筑工程造价全过程控制
造价控制贯彻于工程建设的始终。涉及诸多方面,牵扯许多内容,比如项目方案、施工图纸、具体作业环节、竣工结算等。工程中的每一项活动与工程造价都有着紧密的联系,而其中发生任何变动或疏忽,会对工程造价产生直接影响,导致工程造价超预算。通过随机检查和定期抽查的形式对造价控制进行监督,以此促进工程建设与造价预算编制方案相一致。同时,设立专门的造价控制监督管理部门,让专职人员对建筑工程设计环节、招投标环节、施工环节、验收环节等进行全过程造价管控,避免其中某个环节发生施工问题,造成工程造价超预算的出现。此外,完善造价预算全过程管理机制,优化过程管理流程,制定一系列对应措施,保证过程管理价值得以充分实现。并通过多样化过程管理手段使各个环节的人力、物力、财力得到充分调配,实现最大化的资源利用,从而提高造价控制效果。这样不仅不会出现造价超预算问题,而且还能够有效提升工程造价控制工作质量,促进工程建设顺利开展。
4 结语
综上所述,建筑工程造价控制是建筑项目必不可少的环节,直接影响施工开展的有效性,决定建筑企业的经济效益大小。由于建筑工程是一项综合性大工程,工期长、工序复杂、人员结构多样,给工程造价控制工作带来较大难度。因此,必须深入掌握造价预算控制影响因素,制定针对性的控制管理策略,避免工程造价超预算问题的出现。通过完善造价预算编制制度,提升造价预算人员综合素质,控制图纸质量以及强化造价全过程管控等措施来有效增强工程造价控制可行性和有效性,使工程资金处于稳定平衡的运转状态,从而使预算与实际情况保持一致,保障建筑工程施工的有序开展。