建设工程招投标中工程造价的实际应用

顾正柳

（苏州亿正丰工程管理有限公司，江苏 苏州 215000）

0 引言

现阶段，建筑行业发展中项目招标是建设单位工作的重要内容。建筑项目招投标工作中，项目造价的影响也是非常明显的，因而项目招投标工作中要严格控制造价。合理控制项目造价，有利于保障建筑项目施工满足行业市场发展需求，促进行业可持续发展。

1 建筑项目招投标工作中项目造价控制特点

1.1 项目所选招标方式

建筑项目招标方式包含两种，即公开招标与邀请招标。其中，政府或国家建筑项目建设中适用于公开招标；普通企业建筑项目中则适用于邀请招标。相对来讲，公开招标有更多的参与人数，为了更好地应对市场竞争，投标方案要具有更加突出的优势。

1.2 不稳定性强

随着时代的进步，人们对建筑物提出了更高的要求，增加了建筑项目施工的复杂性。任何建筑项目施工任务的顺利完成，并非企业可独立完成的。目前，建筑项目包含项目建设、投资及施工方等各参与方，项目施工前期，相关人员要实地勘查项目施工现场，结合施工现场实际情况进一步修改并完善项目施工图纸。项目施工前虽然做好了充足的准备，实际施工中还是会出现各类问题，因而，工程项目招投标开始，建筑项目施工就有明显的不稳定性[1]。

1.3 招投标工作的复杂性比较强

在建筑项目施工中，项目造价旨在预算估计整个项目资金成本投入，为了获得准确的项目造价，相关人员要全面考量项目施工情况。因现阶段建筑项目有复杂的结构而且工作量大，很大程度上增加了项目造价的难度。此外，在项目招标工作中，实际材料资金与预估成本不相符，由此增加了项目造价的复杂与不稳定性。

2 招投标工作中影响项目工程造价的因素

2.1 编制的工程量清单

项目招投标工作中，假若招投标编制了相应的工程量清单，项目投标人就要根据工程量清单实施投标报价，以此保障投标人公平公正的竞价。后期执行阶段还要结合该清单开展计量计价、调量调价、付款及索赔等，所以项目造价中工程量清单编制是非常重要的。

2.2 设置招标控制价

控制价属于最高价格，项目投标人不能高于该价格，一旦超过就会引起废标；同时项目招标人也不能高于该价格，如果超过就会造成项目造价失控。是否合理设置招标控制价，对招标结果及后期项目造价控制有着重要的影响。

2.3 编制招标文件

实际工作中，投标人要结合招标文件编制投标文件，项目中标人结合编制的招标文件和项目招标人签订合同。项目招标文件任何条款内容都会制约招投标与发承包双方，因项目招标文件编制是否完整且是可行的，与招标工作质量与项目造价联系紧密。

2.4 明确评标办法与标准

评标委员会结合评标办法与标准展开评标与定标工作。项目投标人也会结合不同评标办法和标准合理应用不同项目投标方式与策略。不同评标办法与标准对项目招投标结构有着重要的影响，项目造价也会受到干扰。

2.5 所选合同形式与设置的主要条款

现阶段，项目施工合同包含固定单价与总价两种合同形式，不同形式直接关乎到项目造价的确定。同时，合同条款内容也会影响项目造价的重要因素，如条款中材料是否调价及如何调价内容，还有项目施工进度款实际支付周期与比例等。

3 项目招投标工作中造价管理现存问题

3.1 招投标市场缺乏充足的监管

建筑项目招投标工作中，认识缺位问题依然存在，逃避监督以及监督不力，部分企业没有严格遵守程序与规范制度，投标人私自串通，标的实际价值发生变化，招标人自身利益受到损害，也会威胁国家与社会利益。此过程中，没有充分认识招标文件，没有以此为签订合同提供重要参考依据，相关操作隐蔽性强无法快速发现，最终影响项目整体施工质量。如，在某住宅校企项目设计招标工作中，发布招标公告后部分设计公司私下与房地产公司交易，房地产公司最终将该项目设计私自交给该单位，为了降低竞争门槛邀请几家关系好的设计单位进行投标并向其透露项目招投标信息，暗箱操作使得其他企业合法权益受到了严重的损害。

3.2 项目施工质量与造价控制比较难

在建筑项目施工中，项目招投标工作无法保障公平公正性，部分企业在有效开展项目审计监督与造价管理工作中，无法有效衡量行业市场。为了节省项目投资获得更多的投资效益，部分企业采取非法手段控制项目施工的材料，直接影响着项目整体施工质量与效率[2]。

3.3 缺乏先进的管理体制

在项目建设中，科学规范的项目管理制度直接关乎到项目整体的施工质量。纵观我国建筑行业发展情况，部分建筑企业开展项目招投标工作室，相关法律规范应用比较明显的随意性，无法有效应用规章制度规范企业施工行为。通常，部分现行预算定额取费规定与时代发展需求不相符，不利于有效约束跨地区跨行业企业施工行为，项目预算出现很大的偏差。

4 项目造价在招投标工作中的实际应用建议

4.1 明确招标最高限价

实际施工中编制招标文件时，其是投标企业有效设计投标文件的重要构成，为招标与中标企业有效签订合同提供了参考。招标文件任何条款，可很好地限制招标工作及承发包双方行为。因而编制招标文件时，建筑企业要充分认识此项工作的重要性，严格依照标准与要求实施，确保该文件制定的完整与可靠性，以此为后期各项工作创造条件。同时，还要注意工程量清单制定，招标文件中工程量清单发挥着重要的作用，为投标企业顺利公平参与投标竞争奠定了基础，所以项目招投标工作中要科学而合理地制作工程量清单，以此来确保有序正常的开展各项工作，以较高的工作效率完成项目招投标的工作[3]。

另外，现阶段我国建筑行业市场还未建成完善的市场发展体制，需合理制定招标上线以此有效控制投标价。结合项目招标文件与市场发展标准，保障招标最高限价制定的合理性，为有序开展招投标工作提供保障，确保招投标单位获得可靠的参考标准，顺利参与项目招投标工作，以此顺利开展项目造价工作，基于相应标准投标方有效开展项目造价预算，保障投标方案制定的科学性与合理性。

4.2 建立健全项目工程量清单计价机制

（1）优化项目造价设计理念。在建筑项目施工中，施工单位要了解项目计价规定并准确掌握项目清单计价形式，以防因没有充分理解项目清单计价带来无法估量的损失。此外，项目招标工作中建筑企业要合理应用自主报价理念，结合市场定价进一步调整报价形成完善的价格体制，确保企业综合分析各类风险、实诚信息及成本信息前提下，形成具有企业特色的计价管理理念。

（2）项目招投标中工程量清单的合理应用。现阶段，建筑项目招投标工作中工程量清单的应用，是项目招投标工作的重要形式。项目造价中，工程量清单模式是在招投标企业计算结束基础上归纳总结数据以此完成招投标文件编制，推进项目招投标工作[4]。在实际工作中，为了保障项目工程量清单公平进行招标，国家为项目造价制定了一系列政策，以此有效规范项目工程量计算方式。工程量清单计价招标模式利于投标企业全面了解项目造价成本，以此准确编写项目投标价格更好地保护企业权益。

4.3 加强监督项目招投标文件

对于招投标企业而言，招标文件是重要联系依据，招标文件是否合理，与建筑项目能否顺利施工联系紧密。因而在建筑项目招标工作中，企业要加强审核项目招标文件，特别是项目造价。其直接关乎到企业利益，因而企业在审核项目招标文件时，首先应确认项目造价预算的科学与合理性[5]。有效监督并管理招标文件，应先加强监管招标文件编制环节。企业编制招标文件时，要严格依照施工规定与要求保障合理编制招标文件。同时，企业还要加强管理招标文件内容，文件编制时要明确分工责任，严格标准项目施工工期与费用，以防因工期延误而增加项目造价。

4.4 建立健全项目招标评价体系

在实际施工中，相关企业要坚持公平、公正与公开的原则推进项目招投标工作，无论工作标准如何完善，也无法保障有效开展招投标工作。因而在项目招投标工作中，有效构建招标评价体系是非常必要的，在严格依照规定开展工作保障投标活动的透明性，公平、公正与公开环境下获得招标信息执行工作流程，确保投标方科学而合理地开展招投标活动，为后期项目造价提供可靠的参考依据，并有效应用于实际招投标工作中。

4.5 提高项目造价人员综合素养

在社会经济快速发展背景下，结合市场发展需求提升项目造价人员自身综合素养及专业能力。项目建设中，项目造价人员是非常重要的，要具备现代化管理素质与能力，通过参加科学培训活动提升其素质能力，增强项目造价人员技术、人文与观念技能。在实际工作中，项目造价人员还要重视自身智能的完善，提高问题总结能力，更好地顺应时代发展的潮流[6]。

5 结语

综上所述，在经济一体化背景下，经济领域与社会各行业领域要顺应时代发展潮流实现全面发展。建筑行业有很强的全球性，项目招投标工作中在项目造价管理是非常重要的，其管理特点在于动态化趋势明显，贯穿于工程建设的全过程，加强各施工环节的联系，保障科学而有效地开展项目造价。项目造价管理工作中，工程量清单计价模式应用也是非常重要的方法，所以在项目招投标工作中要积极应用该工作模式，从整体上提高项目施工的质量，推动建筑企业实现可持续发展。