基于环境评价视角探析环保工程的发展

刘艳华，许梦婷，陈林峰

（浙江泰诚环境科技有限公司，浙江 台州 318000）

科技的进步推动了社会经济的快速发展，但同时科技生产力的广泛应用也为环境带来了巨大的压力，而环境是人类文明得以生存、延续和发展的重要条件，面对日趋恶化的环境问题，世界各国开始重视对环境的保护，并纷纷开展环境保护工程，但这势必会影响经济的稳步提升，如何保证环境工程与经济发展的平衡成为社会各界关注的重要课题。环境保护工程的顺利开展主要是以环境评价为依据，而环境评价则是以人为中心，将人所产生的实际需求作为根本出发点，针对生态环境所发生的变化与环境中所存在的问题作出仔细的分析和客观的评价，而且环境评价更加重视对生态环境问题的预防，其可以有效预测经济生产活动对环境可能造成的影响，并发挥政府监查机制与人民群众的监督作用，为环境保护工程的发展提供必要的指导意见。

1 环境评价概述

简单来讲，环境评价主要指的是针对环境当中人为开展的各项生产活动、社会活动而对环境造成影响程度的分析、论证，并以具体论证结果为主要依据制定具有较高可行性的治理、预防方案，从而提高对环境的保护水平。本质上来讲，环境评价是借助先进的现代化高新技术手段与科学方法对人类所开展的各项活动、行为进行全面评估，在得到准确的评估结果后为人们的各种开发行为提供合理的指导依据。通常环境评价的分类包括：其一，按照评价对象划分为环境规划影响评价、建设项目对环境的影响评价；其二，按照不同环境要素划分，包括土壤环境、大气环境、水资源环境、声音环境、固体废弃物以及生态环境影响的评价，其中水资源环境又可分为地下水与地表水环境；其三，依照时间顺序则可以划分为环境影响预测、环境质量评价、规划环境影响跟踪评价和建设项目环境影响后评价[1]。

2 环境评价在环保工程中发挥的作用

2.1 减少工程对环境产生的污染

环境工程本身所涉及的专业较为繁杂，内容众多，有着明显的多专业学科交叉性特点，且所运用的相关技术有着较高的复杂性，对人与自然和谐共存有着极为重要的作用。同时环境工程又关乎着人与自然、社会之间宏观与微观问题的多样性，其中所涉及的专业包含了生物工程、化学工程、环境科学、信息技术、给排水工程、能源工程、工业技术、建筑工程施工各项技术及其相关的理论知识，另外，还涉及了工业生产与经济的相关理论，尤其是如何以最经济的成本投入实现环境效益的最大化，这也是环境评价工作中进行分析研究和重点解决的关键。通过环境评价中的环保工程分析，可以从环境保护视角全面掌握环境工程施工与实际发展中所存在的影响因素，从而制定出最小负面影响的施工方案，提高环保工程的运行效率与效果，最大程度上减少环境工程对环境所产生的污染。

2.2 为工程环境管理提供有效依据

环境保护工程的目标和措施在于对环境污染进行有效的治理，防止环境污染恶化。所以，环境保护工程的环境评价必然会重点考虑环境效益，同时关注如何实现环境效益与生产效益以及效率的平衡和衔接，只有真正实现经济与环境的高度统一，才能够达到和谐发展这一目标，借助经济发展与环境保护的平衡来促进人类文明的延续。通过环境评价可准确地掌握环境保护工程设施的规模，制定具体措施，以及评估相关效果是否达到环境相关标准，从而为环境保护工程的合理设计、科学规划和最优布局提供可靠的科学依据，同时也为环境保护工程的管理提供有效的依据，以最大程度激发环境保护工程防治环境污染的功能作用，既满足经济生产需求，也促进社会经济的稳步发展[2]。

2.3 保证环保工程方案的可行性

环境评价工作开展过程中，其首要关注点在于环境工程预期主体工程建设是否能够依循“三同时”原则，包括环境保护设施与主体工程是否协同设计并实现同步施工、同步投入运行。其次是关注环境工程各部分设计与规划是否符合国家相关法律法规标准要求，并实现设计合理性的提升与各项自然资源的最优利用，严格控制与降低对生态环境的污染影响，并保护生态环境，实现环境的有效治理与完善；再者，环境保护工程的所有设计与规划是否依循国家和地方部门污染物排放相关标准规定，需要确保其符合重点污染物控制指标并满足总量控制实际要求。另外，还要重点关注环境工程的相关设计在能耗与物资消耗方面是否符合最低设计值，污染物排放量是否控制在最小清洁生产工艺标准规定之内，以确保污染防治逐渐从末端向全过程发展，从而保障对环境污染的有效预防，促使环境保护工程趋于最优化。

2.4 提高环保工程的工程质量

环境评价所进行的分析、研究以及论证结果能够全面、真实地反映出环境污染或可能发生污染的实际情况，环保工程以环境评价结果为指导进行各项设施的设计、规划、布局与建设，可最大限度地贴近环境防治的实际要求，同时，在环保工程建设中，通过对环境评价结果的分析进行各项设施材料、技术的合理选择，能够提高环保工程的建设质量，延长其使用寿命，提高其功能性与可靠性，这对于环保工程社会效益的发挥有着至关重要的作用[3]。

3 环保工程中存在的问题

3.1 公众的环保意识不足

目前，我国面向社会大众所进行的环境教育以及环境保护宣传力度，与经济整体发展的速度从比例上来讲并不合理，尤其部分地区人民群众和各行业企业领导者在环境保护方面所表现出的认知水平、综合素质存在一定不足，这也导致了很多地区民众与企业对环境保护的意识不强，虽然很多民众会提出环境质量较差等问题，如雾霾天气、无法获得充足光照等，但其对是否由于自身原因而导致的环境污染却常常“视而不见”。例如很多地区没有进行垃圾分类，地方企业将未达到国家规定排放标准的污水直接排入水环境，部分地区滥砍滥伐、肆意抓捕野生动物等严重破坏生态平衡和生态环境的行为都是导致环境受到污染的主要原因。由此可见，环境污染问题与人们日常生活、经济生产有着直接的关系，只想索取而没有保护必然会导致当前环境污染的现状，而环境污染又使得大量宝贵自然资源流失，自然环境再也无法为人类提供健康的资源[4]。

3.2 缺乏完善的管理体系

当前，我国已经逐渐接近经济发展转型期的后半段，在推进经济发展转型的同时也开始加大对生态环境与自然生态资源的保护和治理力度，从我国2014年修订的《环境保护法》中不断加大对导致环境受到污染相关活动的处罚力度就可以看出国家对于环境保护的重视程度，但实际相关部门办理环境交叉污染案件的工作力度还需进一步加强。深层次分析其原因可以发现，主要因素就在于体制以及相关管理体系方面存在不完善之处，尤其是部分法规往往分散在多部法律条文当中，无法通过一部法律的执行实现全部解决，只有科学健全的管理体系与法律法规提供可靠的保障，方能够确保对环境的有效治理。环境工程管理体系更是环境保护工程顺利实施与社会效益最大化的保障。其具体的管理体系涉及工程建设直至投入运行以及后期维护的全过程，然而在环境评价阶段就出现了诸多问题，较为明显的问题体现在很多重要环境因素的评估结果不准确，部分刚性的硬指标存在偏差，而软性指标又过于分散，这都为环保工程后续运行与社会效益目标的偏离预留出了很多借口[5]。另外，在环保工程的建设中，部分工程缺乏较为严格的监督与管理，导致工程竣工后出现很多质量问题。

3.3 与经济发展存在矛盾

脱贫致富、打赢全民脱贫攻坚战、实现经济的稳步发展一直是我国的重要政策方针，这也是国际上很多发展中国家实现经济起步重要阶段的首要任务。而在初期的实际发展过程中，多数发展中国家都是以资源开发为主，采取较为粗放的方式开展工作，原因在于这种发展方式对技术要求较低，产品成本低也就意味着价格低，可以凭借价格优势在市场中取得大笔订单，但由于其产品的附加值、利润率不高，会大幅度增长环保成本的支出而降低产品竞争力，从而带来非常严重的环境污染问题。在逐步完成原始积累后，伴随着国家经济产业的升级和经济转型，才能够获取更好的条件来进行低污染、高附加值产品的开发和相关设施的建设与完善。虽然在特定的发展阶段尤其是工业化发展初期，实现经济发展与环境保护的平衡与兼顾是一种更加可取的科学化与合理化发展方式，但想要实现有很高的难度，其在环境保护工程管理方面的反映表现在政府更加关注GDP的增长，而忽视了对环境的保护，尤其是资金投入严重不足，环境监管力度自然跟不上，如很多企业在没有严格监管下所配置的环保设施远没有达到标准的要求，部分能够达到标准的设施运行次数却屈指可数[6]。

4 环境评价视角下环保工程的发展策略

4.1 提升公众环保意识，积极宣传环保工程的重要性

由于当前生态环境恶化的趋势日渐严重，国家也开始越来越重视对环境的保护和环保工程的规划与建设，但受到民众环境保护意识不足的影响，环保工程设施建设的进程较为缓慢，部分地区环境保护工程质量不佳，无法起到保护环境的作用。而影响社会大众环境保护意识的因素较多，且有着较高的复杂性，包含了多种现实因素与历史因素，这也形成了当前社会民众环境保护意识偏低的现状[7]。因此，国家及各地区政府要不断加大环保理念的宣传力度，从多途径、多渠道进行环境保护相关知识与理念的渗透，重点提升公众的环保意识，让人民群众能够通过环境保护教育和宣传意识到环境对于人类生存、延续和发展的重要价值，另外要明确环境保护要从每一件小事做起，要渗透到生活中的一点一滴，如此才能形成全社会共同保护生态环境的局面。相关部门要能够以环境评价相关数据为主要依据，实时跟进更新，将触目惊心的环境污染相关数据以及污染结果展示在人们面前，从而提升人们的环境保护意识，并主动投入到环境工程建设当中，从根本上提高环境保护工程的质量。

4.2 完善相关规章制度，提高环境工程管理的作用

要想实现环境污染的有效治理，仅仅依靠地方政府的努力远远不够，仍需要借助国家的力量，并以完善的法律法规和规章制度为法治保障，如此才能加大环境治理与预防污染的力度。尤其要协调生态环境保护与经济发展之间的平衡和衔接，大力发展低碳经济与循环经济，如实现资源的最优化配置和最大化利用，鼓励资源的节约和循环利用，大量使用清洁能源，发展绿色产业，改进经济产业结构，使其逐渐向绿色经济方向发展[8]。经济是实现人类文明进步的基石，是助推科技快速进步的有力支撑，而经济需要保证在政策的正确引导和法律的约束下方能够实现健康发展，因此，国家要逐步完善可以进一步推进清洁生产、实现循环经济发展的规章制度与法律法规。目前我国发布了《清洁生产促进法》《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》等，但这些法律之间存在明显的问题，没有形成主次清晰、链接完整的体系，对环境评价的利用率不高，未产生对环境保护工程的推进作用，因此，相关部门要注重对相关法规制度的完善，以全面提升环境工程的管理作用。

4.3 明确经济发展需求，积极协调二者之间的关系

要以环境评价为准确依据，加强环境保护工程与经济发展的平衡，尤其要明确经济发展需求，积极进行两者之间的协调。一方面，要不断进行环保工程工艺的完善与改进，使之能够与现代经济发展的需求相匹配；另一方面，要注重经济发展中各项技术的研究，实现经济发展需求与经济生产技术的同步，并以环境评价为衡量指标，在满足经济发展需求的同时也符合环境保护相关标准，同时也要注意市场经济与环保工程的规范化，要以统一化的管理标准加以约束和管理，以此来实现两者之间的协调统一[9]。

4.4 建立环境评价体系，积极发挥环境评价的作用

要想使环境保护工程能够发挥其所特有的作用，还要注重对环境评价体系的建立与完善。要提高环境评价的准确性和科学性，发挥环境评价的作用，使其能够为环境保护工程建设与发展提供准确的指导，从而使环境保护工程的质量以及功能满足当前生态环境保护与环境污染治理的实际要求，使环境保护工程的社会效益与环境效益实现最大化[10]。

5 结语

结合上述内容，环境评价能够为环境保护工程提供科学的指导，通过对环境评价的分析和研究，可以全面把握当前生态环境的现状和其中所存在的问题，为环境保护工程的规划、设计与实施提供重要的决策意见，同时环境评价所具有的预测功能能够清晰地把握日常生产活动对生态环境可能产生的影响，从而使环境保护工程的发展更具针对性和方向性，充分发挥环境保护工程对生态环境的重要作用。因此，各地政府及生态环境主管部门要重视环境评价的开展，要能够积极宣传环保工程的重要性，提高公众的环保意识，完善相关规章制度与监督管理机制，提高环保工程管理效果，同时也要明确经济发展的需求，厘清两者之间的关系，并寻找环保工程与经济发展的平衡点，以完善的环境评价体系为环保工程的发展提供正确的指导，从而最大程度上发挥出环保工程的重要作用，为人民群众创造优质的生活环境。