水厂工程造价控制方法及措施研究

王 迪

(水发(北京)建设有限公司，山东 济南 250000)

近年来，随着对水厂工程和环保项目投资的大幅增加，水厂工程的建设进入了一个新阶段。同时，随着水厂建设管理体制、工程法人责任制、招标制和工程制的改革不断完善和发展，在水厂建设领域将全面实施工程监理制度，规范工程管理。项目的建设质量不断提高，政府越来越重视监控投资。本文从控制水厂项目的成本入手，更好地管理水厂的工程造价，有必要对工程造价进行精细化管理，提高工程造价的质量，对提高工程造价起重要的辅助作用，并探讨合理的控制方法和措施。

1 水厂工程建设的管理制度及投资成本控制

1.1 管理制度

水厂工程的投资成本控制受多种要素共同作用，而管理制度作为投资成本控制的基本要素，起着至关重要的作用。在实际的项目管理中，管理制度上存在的问题会很大程度上影响项目控制的效果，例如管理体系存在不完善、落实程度较低，不仅影响最终的工程质量，而且增加了成本。项目管理的控制难度与管理制度是否完善有着密切的联系，若制度的制订存在一些遗漏，很有可能造成实际项目管理上的失误，一定程度上加大了水厂项目的控制难度。

1.2 投资成本控制

作为工程造价管理的重要组成部分，工程投资成本控制在实现经济利益最大化中发挥着至关重要的作用，作为项目投资的设计者应在整个投资过程中制定全面的计划，并制定出相应的方案。科学的水厂项目规划，确保落实在水厂工程的各时期的建设过程中，并确保有效执行。同时，尽可能将计划落实到每个步骤中去，达到经济效益最大化的目标。计算水厂项目的预算额，应以投资控制的总目标额为基础，并在实际的成本控制过程中，及时对比预算金额与实际支出金额的差额，更快找到资金存在的缺口，减少资金不必要的投入，达到控制计划投资额的目标。

为了合理控制管理项目成本，管理项目投资是其中的重要环节。从定义上看，它是指投资管理机构和管理人员为了从项目投资中获得最高经济效益而进行的多种措施，包括计划、组织、管理、监督和激励措施。投资控制的措施主要包括括组织措施、技术措施、经济措施。组织措施指构建目标投资的控制体系，确定人员的选择及其在项目管理组织中的职责；搭建信息报告系统和信息沟通网络；技术措施指在项目实施过程中审查投资控制计划，从合理的角度确保项目的建造；进行投资控制的工作细则拟定，有效指导项目管理人员落实投资控制相关细节；借助多学科融合的方法，使用数字地图技术和其他科学适用的规划方法，并借助计算机应用程序，实现投资的动态控制；经济措施是指及时管理项目的预付款和项目进度付款程序，建立项目变更或设计变更的紧急付款程序；有效奖励对项目投资的控制，如果项目投资导致损失，则支付赔偿。

1.3 工程造价控制

工程造价是建设工程造价的缩写。指建设项目的各项建设费用，也叫作建设项目的总成本，包括人工费、材料费、安装费、设备费等相关的必要费用。上述费用的类型称为建设项目成本、安装项目成本、设备成本等。

项目造价管理包括两个并行、相互依存和重叠的工作流程：项目成本计划和项目成本控制。工程造价计划主要是指，按照工程建设进度进行工程造价的计算，结合建设进度、制定每个阶段的实施计划、控制工程造价。项目成本控制是指在项目建设的各个阶段使用某些方法和措施，在合理的范围对项目成本进行控制；对于建设过程中出现的偏差，及时调整，使其达到预期的项目控制的目标。

2 水厂工程投资控制过程中出现的问题

2.1 投资管理体系并不完善

虽然投资控制管理人员在决定投资之前会深入市场进行全面、具体、专业的调研，了解当前水市场的发展趋势及规律。比如，了解不同品质水的价格及市场需求量等信息，但是却没有对水厂工程所需费用进行精细化的计算，以至于出现水厂工程施工期间资金链中断的情况，进而导致水厂工程施工周期被迫延长或降低施工质量要求。还有一些投资控制管理人员缺少全局、整体与责任意识，也没有掌握水厂投资管理的基本知识技能，更不了解水厂工程施工的流程及注意事项，降低其对工程项目整体建设情况的掌控度。同时，许多投资控制管理人员缺少水厂施工及投资管理的经验，无法及时处理工程前期准备或施工过程中的问题，弱化了其对提高投资管理效果的支持与促进作用。

2.2 工程建设标准有待提高

水厂工程质量是影响水工投资回报率高低的重要因素，但是部分水厂工程施工要求较低，造成其水质下降或使用周期缩短，进而增加投资控制出现各种问题的可能性。在水厂工程具体施工之前，投资控制管理人员不仅没有对施工区域进行地质地貌的勘探及气候水文信息的汇总，也没有分析在该地施工的优势与劣势，更没有对施工方案进行全面专业的推敲分析与修改完善，甚至会直接用其他地区的水厂工程施工方案。加之，部分投资控制管理人员为节省施工费用而使用较为落后但价格较低的施工设备，缩短高水平专业人才的聘用时间，这些都增加了施工返工情况的发生率。另外，施工过程中因施工技术不达标或施工效果太差而临时改变施工计划与方案，造成施工时间的浪费及费用的增加。最后，水厂工程施工过程中可能会出现地震、泥石流等自然灾害，损坏已经建成的工程或提前储备的施工材料，无形中加剧了投资的不可控性与风险性。

2.3 设备要求低

水厂各种设备的种类与数量较多，且价格昂贵，但是部分投资控制管理人员并没有实地考察不同地区、不同规模或不同种类水厂正在使用的设备，只是从自己所在城市附近选购设备，容易造成水厂设备不先进或运行效果不良的局面，间接影响水厂投资效果。还有一些投资控制管理人员因资金不足或为节省费用而将价格作为其选购设备的唯一标准，以至于许多设备在运转一段时间后经常会出现各种故障，增加了其设备检修保养费用。另外，部分投资控制管理人员缺少长远发展的意识，很少甚至不会关注最新研发成功或市场好评率较高的设备，过于强调当前费用的降低，而忽略了后期维修费用的节省，不利于水厂工程经济效益的稳步增加。

3 优化水厂工程造价控制措施

3.1 完善制度体系

随着水利工程建设管理制度、项目法人责任制、招标制度和监理制度的不断完善和发展，水利建设领域的工程管理规范化和技术建设质量不断提高。但是在项目施工管理过程中，不可避免会出现一些客观问题，导致对项目投资的控制失效。因此，本文着眼于水利项目投资控制的研究，对有效遏制不可控制的投资，按时完成建设项目具有指导意义。本文紧密结合水利工程项目投资控制的现状，结合国内外投资控制的经验，分析研究解决工程建设阶段问题的有效方法。决策、设计、招标和施工为建设投资的控制工作提供了理论依据，因此，为了准确确定水厂的规模，有必要防止水厂的规模无法满足实际需求。在调查和实地研究的基础上，本文采用传统的人口用水和工业总产值预测方法进行测算，并结合了居民消费指标的完整计算方法。该方法对项目管理具有显著作用，尤其体现在准确确定水厂规模和提高投资管理质量等方面。

3.2 选择合适的厂址

厂址位置的选择是控制水厂项目投资的重要步骤。自来水厂位置的质量直接关系到自来水厂项目的总静态投资和该项目的生命周期成本。建议在选址过程中充分考虑影响水厂成本的各种因素，包括地质条件、气候条件、邻近城镇的规划、水管长度以及配套设施等因素。从定性的角度分析收益，总体上确定水厂的选址，并借助科学的分析软件，从定量的角度分析工程存在的问题及缺陷。管理者应多方面进行比较，如从经济角度比较，最终选择性价比高的，达到有效地节省项目建设投资，降低运营成本的目标。

3.3 加强项目管理

对项目管理的考虑应体现在项目施工的各个阶段。从项目的设计阶段就应该选择最优的方案，对设计方案积极优化、实行定额设计、提高投资效率。通过优化设计，提高结构设计的合理性，进而减少由于设计不合理而导致的设备运行和管理成本。基于定额设计的角度，积极推动设计单位增加设计投资，最大限度地降低工程成本，确保质量。

3.4 提高招投标质量

招投标也可以有效提高投资控制的效果。机电设备的国际招标可以节省大量投资。因此，积极推进招标制度，完善工程建设和设备招标，对于减少工程建设投资具有积极的作用。由于施工管理体系的局限性，某些地方可能存在政府和企业之间存在利益和管理上的不同意见和想法，因此，建议在各个阶段充分沟通和协调各方之间的关系，并努力获得理解和支持，以参与投资控制工作。此外，在投标阶段，使用者在技术投标中可能有不同的技术要求，建议根据科学原理和原则充分尊重业主方的意见。另外，还应完善招标机制及优化招标流程，对参与招标的企业进行资质审查，签订具体详细的合同，约定好合作双方的权利与义务，及时公开招标信息，获得更好的招标效果。

3.5 完善设计方案

管理人员应综合评估前期准备、方案设计、具体施工与后期维护等不同环节对其投资控制效果的影响力，并以此为基础来调整不同环节在其控制管理体系中的地位。比如，将方案设计环节纳入其重点监控管理范围，利用模型来推演设计方案，及时发现设计方案中存在的无法实现或施工难度系数太高的环节，根据投资费用来调整施工标准，从而降低施工过程中因设计方案不合理而导致返工或无效施工等情况的发生率，从而提高投入资金有效利用率。同时，在设计阶段还应综合考察不同区域水厂工工程的设备技术，粗略计算设备采购费用及后期维护费用，在综合对比分析不同设备采购及后期维护费用的基础上，采购性价比更高的设备，从而降低了设计环节对水厂工程造价控制工作的消极影响力。

3.6 加强队伍建设

水厂投资控制管理人员的职业素养、思想观念及实践经验等都会影响水厂工程造价控制模式与效果，因此，管理人员应主动学习水厂工程施工、工程造价管理及市场数据分析等知识技能，明确水厂工程施工环节的注意事项及基本要求，了解不同岗位或设备在水厂正常生产运转过程中发挥的作用，掌握检测工程质量的基本手段与方法。总结以往水厂工程可能会出现的问题或遇到的困难，并及时策划好这些问题或困难的解决方案，从而保障水利工程项目的顺利施工，降低其施工时间成本。同时，还应聘请专门的水厂工程造价相关的专业人才，组建工程造价管理队伍，比如，招聘具有水厂工程施工经验的工程造价专业相关的高校大学生，定期对工程造价控制人员进行水市场动态、市场规律及水厂工程等方面的培训，促使其掌握更多新的工程造价控制管理理论知识与手段方法。鼓励其对当前水厂工程施工设计完整的造价控制管理方案，强化其责任与安全意识，充分优化当前造价控制流程与模式，助推工程造价控制管理目标的实现。

4 结 语

对水厂建设过程中的综合指标和分项指标进行综合管理，落实工程造价全过程管理的观念，增强工程造价管理的认识和观念。为了全面实现工程造价责任制，建设部门和监理部门需要共同开展工程造价工作。工程建设需要全面提升和提高工程造价质量，同时建设单位是提高自身竞争力的重要途径，因此工程造价单位必须将工程造价管理工作作为日常工作切实执行。

项目投资的控制是一个系统工程，涉及广泛的复杂领域和专业，需要开发人员、承包商、监理工程师、设计方等专业人员的积极配合，更好的控制工程造价。本文基于文献研究，对工程造价控制进行认真的思考和研究，并就水厂工程造价的控制提出一些合理的建议，希望对项目管理者起到一定的借鉴作用。