城市化背景下城市规划与产业规划的互动关系分析

颜文峰

（北京汉华建筑设计有限公司，北京 100071）

1 城市产业规划概述

1.1 在城市产业发展中的作用研究

在市场化的实时背景下，对要想对产业规划深入的了解会是一个渐进的过程。因为在改革开放以来，在我国的经济发展史上产业园发挥着较大作用，为了我国的经济发展，而脱离无规划行为，更加应该重视产业的长远科学规划，所以，产业规划其对城市产业发展意义不言而喻，若是从宏观的视角去看，编制好产业规划我国社会发展以及国民经济都有重大意义，也是政府对经济转型升级进行推进的关键途径，才能够对市场和新公共政策进行干预，更加能够优化产业的生产力布局，对现代化产业体系进行构建，对综合竞争力进行提升。而从微观的视角去看，对产业进行科学规划，可以一定程度上对产业的发展布局以及结构进行调整，能够保推动产业园区以及功能区可以科学有序的进行引领性保障[1]。

1.2 与空间规划的关系研究

产业与城市的发展基本关系，影响着产业规划以及城市规划能否互相进行促进以及协调，若想产业规划可以与城市规划以及土地规划等“空间规划”相融合发展，必须要进一步分析好产业的发展途径，以及城市的具体规划，相反，若缺少有利支撑，那么很难科学合理的完成预期效果，所以，对于产业规划以及城市规划的融合发展是关键。

具体而言，一方面认为产业规划属于空间规划的重要前提与基础，为规划空间规划提供有利支撑，具体是体现在对于产业的创新引导，以及对于城市的规划思维转变，同时产业的效能可以推动空间资源进行优化配置，使产业项目可以一定程度上促进城市规划，改进规划机制。另一方面，空间规划制约并引导着产业的整体布局，具体体现在空间布局能够约束产业的正常规划导向，良好的空间策略能够推动产业的科学规划布局，保障产业规划实施方案可行性[8]。同时，大量的学者其对产业以及城市的规划采取具体的协调措施。产业规划都有效实行必须要做好规划准备，编制以及执行的过程中和空间规划进行科学融合。①要在规划准备的过程中，建立起有效的管理协调机制，进行调研的相关协调机制以及信息互通的有关机制。②在尽量在规划编制的过程中，做好内容衔接，同时，对于空间以及时间必须要保持一致。③必须要在进行规划实施的过程中，使管理接口能够进行延续，统筹对开发机制以及项目进行实施。

2 产业规划对城市规划的影响

2.1 对土地规划的影响

无论对土地进行转让还是建设，都属于城市规划的关键要素，因为产业规划其不论是规模的大小，还是地形位置以及多少产业链等，对土地的用途呈现都会各不相同，同时，实际上产业的实际利用率会影响到城市土地规划。若只是加了大了产业规划，而土地的利用率却较小，那么就会浪费土地，相反，若是土地的利用率过大，那么会制约到城市的正常规划发展[2]。

2.2 对环境规划的影响

进行环境规划主要是为了预防城市中的环境污染问题，技术密集型的产业其对治理生态环境的要求较高，必须要对资源消耗问题进行克服，更要预防严重污染的弊端。从新社会发展开始，一些城市就在不断进行经济发展，同时，环境也会一定程度的上收到破坏，虽然说，政府能够后期对环境进行大力整治，但从整体看到，实际上的扭转趋势处于缓慢状态，因此，必须要尽力避免先污染后治理的错误行为，所以，在进行产业规划的过程中，必须要加大力度，且要与环境保护措施进行同步，使生态环境得到改善，对经济发展的策略不断的进行调整，保护好生态环境，力争与城市经济建设可以进行协调发展，一旦出现问题，必须要不断治理和改善，协调进行发展。

2.3 对基础设施规划的影响

在产业规划中必须要高度重视建设道路交通、通信、供水、排水、能源供应以及防洪，治理污水、综合对灾体系进行预防等，以统筹思想对城市中的重大基础设施进行合理布置，如：统筹产业规划和物流交通的具体运输发展，统筹进行产业布局，还要适当看实际需求建设污水处理厂，对产业门类进行开展，对水资源进行合理保护，无论是产业经济的发展还是对于循环经济的开发以及利用，都必须要做好产业规划，保证公共安全[6]。

2.4 对服务设施规划的影响

产业的实际生产中必须要对产品相关原料进行合理加工，同时，要对成品销售进行实时流通，保证资金的流通。需要对城市的产业聚集中心、金融中心、商贸物流中心以及科教文卫中心等，重点对产业的稳定发目标进行确立。因为现代社会对城市规划的要求越来越高，所以，需要通过城市服务的设施推动向前发展，必须要打造惠民、经济、居住、交通、工作、购物、游乐方便的一体化城市。

3 城市规划中产业经济发展的影响特点

3.1 城市土地规划方面受到产业经济发展的影响

无论哪项产业经济进行发展过程中都必须要考虑整体占地面积，但在我国的区域不同的土地是存在一定差异性的，其关键是按照城市的实际规模、地形以及地理位置等不同方向把不同的形态进行合理呈现，由于不同的地貌会一定程度上影响到规划，其也是从城市的具体产业发展来看的，通常靠水、靠山、靠海以及临近港口的铁路的城市在产业的具体建设发展过程中有着不同的方向，因此必须要按照城市的实际情况建设不同的产业经济，特别是在生态环境需要保护的时代，不然较大的产业是一定要进行管控的，根据实际情况安排好产业的地域以及规划。

3.2 城市环境规划方面受到产业经济发展的影响

若想城市的建设有利于发展，那么必须要重点关注环境污染控制，因为不同的地区及产业发展不同，必须要科学合理的控制好环境污染问题才能够促进城市规划与产业规划相协调，若是一个城市非常优美那么其生产的工厂一定是离得较远的，不应该影响到人们的正常工作生活，若出现较大的水污染情况，那么必须要考虑将污染较大的产业建设在城市的水源下了，才能够进一步预防水资源受到污染，同样一些空气污染较大的产业一般是在城市的郊区的，如果发现有违建的情况需要严格进行管控，推动我国城市规划与产业规划进一步和谐发展。

3.3 城市基础设施规划受到产业经济发展的影响

对于城市的基础建设过程中，首先要考虑到水利电力以及标准的环卫设施，不可忽略的就是交通以及通信设施，因此，在对城市基础交通进行设施的过程中必须要确保电力电信不受约束，同样在安排给排水系统的过程中也必须要按照各种产业的实际情况分配好用水量，以及水的净化程度[9]。另外，更要注意生产、农业、消防等用水情况以及要求都是不同的，需要根据城市的基础设施进行严密规划，而且要考虑工厂建立的过程基本上的基础设施会不会给城市带来影响，注意重要的反馈，从而才能够会影响城市规划与产业规划的协调发展。

4 城市规划与产业规划改革创新的有效措施

4.1 明确产业规划法定地位，促进其与空间规划实现“主动融合”

近年来，非常重视产业建设符合空间规划体系的统一构建，融合个空间的规划情况，才能够促进产业规划与空间规划协调发展，普遍要明确产业规划的具体位置，确保其规划实施中的权威性与规划实际相符合。其次，“主动融合”才能够使产业规划与空间规划进行融合，是城市规划更具有效性及科学性。一方面需要对产业的具体区域规划以及功能发展进行严格落实以及生产，以产业功能区规划设计为主要向导，对空间布局以及配套设置，还有特色风貌以及土地应用等进行合理规划，同时还要预防火灾，才能够在实际中将产业规划有空间规划想融合一体，推动城市规划与产业规划的前进步伐。

4.2 适应市场化改革不断深化带来的不确定性

由于市场经济在不断地更新，使城市产业的发展也在不断地面临着不确定的很多因素，所以，产业规划必须要对环境保护进行强化，结合市场的真实情况以及当地政府的实际领导进行科学的空间布局，打造产业战略，无论是高新技术产业还是塑造创新产业，都离不开城市的完美规划，但是必须要在规划的过程中运用弹性的途径对空间进行管控，不断地对规划指标进行优化配置，只要在规划的过程中利用相应的组织方式提升规划使用时间外在环境变化能力。符合要求的产业规划也由“对产业门类与物质空间自上而下干预塑造的刚性规划”逐渐转变为研发、制造、服务等功能分化；控制土地指标总量[10]。空间规划制约并引导着产业的整体布局，具体体现在空间布局能够约束产业的正常规划导向，良好的空间策略能够推动产业的科学规划布局，保障产业规划实施方案的可行性。

4.3 产业布局优化推动城市发展

对产业定型布局其实际上是通过不同的地域以及不同的产业，产业进行布局的最终很难的目标就是能够为城市规划提供更丰富的资源空间，其主要是要在空间中进行实际布置，不得忽略城市产业布局对城市经济的严重发展，城市产业所具备的专业布局就是为了促进这个产业都能获得该区域的重要趋势，必须帮助城市经济不发达的地区，综合布局规划经济发展条件标体是指不同地域与不同产业之间配置的流程[11]。产业布局的最终目标就是为了促进资源空间具备更好的配置。产业布局的最终目标是资源在空间中的实际布置。未来产业规划能够符合城市规划的要求，以及合理布局，必须要对产业的区位进行深入了解，因为区位的优势可以把产业发展带动起来，相反，若是城市产业具备合理的布局，并不具备合理的布局区位优势，只是能够直接带动产业发展并能帮助城市经济持续不断地增长。如果城市中产业不具备合理的布局，还可能会使企业的整体成本被提高，只有不断地降低产业在空间布局中出现不必要问题，才能够控制好产业布局，并能够及时降低产业布局对城市规划的影响，才能够在很大程度上有助于城市规划与产业化的统向一体化发展。

5 结语

产业规划和城市规划的能够协调发展，是推动社会经济发展的必然条件，也是我国新经济发展背景下各级城市规划与建设必须迈出的坚实一步，从政府部门的政策机制到方式方法均需要全面创新，若想城市的建设有利于发展，那么必须要重点关注环境污染控制，因为不同的地区及产业发展不同，必须要科学合理的控制好环境污染问题才能够促进城市规划与产业规划相协调，若是一个城市非常优美那么其生产的工厂一定是离得较远的，不应该影响到人们的正常工作生活，以更加协调、有序、精准、高效的方式将城市发展和产业发展协同统一起来，实现两者更紧密的融合，推动城市社会经济的全面、可持续发展。