建筑施工项目成本控制问题研究

杨广峰

（山西二建集团有限公司，山西太原 030045）

0 引言

施工成本管理和成本控制，可提高工程施工技术水平、确保工程质量、优化资源配置、保证人员配置科学性、降低企业成本、缩短施工周期，为企业创造更高的经济收益，促进企业稳定发展。另外，可使项目管理更科学、更有预见性，一旦施工中出现问题能及时解决，提高整体管理水平。

在建筑工程中，成本控制主要针对项目建设中的直接费用和间接费用进行控制与管理，并将控制工作融入建筑工程项目管理的各个阶段中。成本控制涉及工程学与会计学，整体工作具有一定的专业性和复杂性，需要及时认识到成本控制的要点，并不断提升工作效率。实际上，在建筑工程项目管理中，施工成本及相关费用是工程建设费用的重要内容，需要通过有效控制措施及手段，合理减少建筑工程投入成本，从而提升建筑工程效益[1]。

对成本控制来说，其内容非常广泛，包括了建筑工程项目所需配件购买、人工成本、施工材料以及施工机械设备等内容。而在建筑工程项目管理中，需要通过直接成本控制与间接成本控制，实现对整个工程项目成本的控制与管理，并对各个阶段中费用使用情况加以明确，最终做好成本控制的落实工作，保证建筑工程项目实际费用支出与预算相符合，在提高建筑工程项目建设水平的同时，保证效益最大化。

1 施工阶段成本控制及类型

1.1 成本控制

施工阶段成本控制是项目工程重要的管理内容，主要是指施工项目费用控制，对此进行成本管理以提升自身经济收益，对整个项目施工方式进行优化，对施工阶段成本进行调整与控制，促进降低成本目标的实现，在此过程中，要对施工整体进行成本控制。施工过程中，应运用必要的技术和管理方式对施工投资进行监督和控制，这样才能对施工项目成本实施有效管理，不仅能保障施工质量，还能为建设单位节省投资，提升经济效益[1]。

1.2 施工成本类型

在城市化建设的大背景下，注重建筑工程项目建设，能为人们提供优良的生活环境。工程项目建设对社会和人们的生活影响较大，不仅要注重施工质量，还要注重施工安全，故而建设工程施工投资成本较高。在建筑项目施工中，成本类型主要有以下几种：人员费用，建材费用，建筑设备、物料的运输费用，设备购买、租赁及其磨损费用，税务费用，安全施工辅助费用。不同施工项目，投资费用有很大的差异性[2-4]。

2 建筑工程施工阶段成本控制存在的问题

2.1 对成本控制认识不足

我国部分施工单位缺少对建筑工程施工过程的成本控制意识，在实际施工建设中缺乏节约成本的施工流程。多数施工部门没能意识到自身的责任，片面地认为施工阶段的成本控制是财务部门的职责。当出现这种错误的成本控制思想时，施工过程中便容易出现材料资源、人力资源和设备资源浪费等问题，极大地提升了工程施工成本，不利于企业的健康发展，无法保障经济效益。

2.2 材料成本控制问题突出

材料成本控制是建筑工程的核心。目前，建筑企业的材料成本控制工作存在较多问题。例如：部分单位在施工过程中没能有效结合工程项目的要求采用施工材料，一些低质量要求的施工环节运用质优价高的材料，不仅造成了材料资源的浪费，还大幅提升了建筑工程的施工成本。相反，有些施工单位为了能够最大限度提升工程建设利润，在一些严格要求材料质量的施工环节运用质量不佳的材料，这种以次充好的施工行为增加了后续的维护成本，有损企业声誉。

2.3 成本控制方案不健全

建筑工程成本控制工作要从多个角度进行分析，严格结合工程施工标准进行成本控制方案设定，这样才能切实有效地实现节约施工成本的目标。目前，部分建筑工程施工单位只是完全按照施工图纸推进各项工作，忽视了各个施工环节中可节约的设备资源、人力资源和材料资源，将本应得到有效控制的成本无限放大，缺乏良好的成本控制施工流程，损害了企业的经济利益，不利于企业的长期发展。

3 建筑工程施工成本管理与控制原则

3.1 权责明确原则

建筑工程施工管理中应遵循责权明确原则，进而为实施成本管理和成本控制创造良好条件。通过实现权责明确，将成本控制工作充分落实到每一个部门，使各部门的权责义务更加明确，对成本预算有一定的认识和了解，从而减少成本支出。

3.2 项目与经济效益相结合原则

经济效益是进行经济活动的根本出发点和落脚点，建筑工程项目经济效益的提高，能够在较大程度上提高工程行业的竞争力。要想获得更好的发展，就必须降低劳动消耗，以最小的投入获得最高效益，只有这样才不会被市场淘汰，才能获得更广阔的发展空间。建筑工程中，施工成本对经济效益的实现有很大影响，因此，在进行成本控制时，要遵循项目与经济效益相结合的原则。要进行严格的财务管理，每一项支出、每一个环节都要有人把关，从而保证经济效益目标的实现。

3.3 全面控制原则

为确保成本管理和成本控制的有效性，必须树立全局观念，坚持全面控制的基本原则，对项目的整个施工过程及施工人员进行控制，从而使成本控制取得比较明显的效果。在控制过程中，可从决策、设计、施工、竣工结算等阶段着手实施。

在决策阶段，结合工程实际进行可行性分析，应着重分析影响成本管理和成本控制的因素，包括建设规模、建设地点、设备方案、技术方案等。在此基础上，要做好成本预算，保证成本管理与成本控制的整体水平。

在设计阶段，应对工程结构进行优化和改进，严格控制工程进度，确保工程方案的科学性和合理性，从而有效控制成本。

在施工阶段，由于建筑工程项目多、结构复杂、工期长，需要对施工阶段进行成本动态评估。要做好与成本相关的信息收集工作，合理开展信息分析，运用动态手段进行成本管理和成本控制。要做好变更处理工作，对工程变更进行科学的造价控制。要重视材料管理，详细填写施工中所用材料的数量、规格和日期，确保材料的合理使用。

在结算阶段，要实施资金审计，核算资金的使用情况，结合合同和工程清单，对成本进行细致分析和把握，加强对各环节的控制，确保各环节都经过严格审核，从而保证经济效益最大化。

4 建筑工程施工成本管理与控制现状

4.1 未形成统一成本管理与控制体系

目前，建筑行业实施的成本管理模式已有很大改进，主要是采用定额方式，但并没有在先进技术基础上进行升级，在这种情况下，预算结果与实际结果都会产生较大偏差，从而影响成本管理的准确性。大多数施工项目在施工过程中并未制定长远规划，以致自身的发展很难与市场经济有效结合，其主要原因是没有形成统一的成本管理体系。

4.2 成本管理步骤严重脱节

成本管理实施过程中，存在各步骤脱节的问题，施工部门、设计部门、管理部门之间的协作有待提高，迫切需要加强彼此间的联系。受此影响，成本管理工作在施工过程中难以得到有效实施。如果施工部门与设计部门不能进行深入沟通，最终所得成本管理结构就会出现较大偏差，影响企业的经济收益。

4.3 信息化程度较低

信息时代背景下，各行各业都加大了对信息技术的应用，这是行业发展的重要方向。但在施工过程中，信息化应用程度并不高，难以及时将成本信息反馈给各部门，从而在成本管理的实施上存在缺陷，成本管理的相关方案难以得到有效改进。

4.4 成本管理被忽视

厦门大学翔安校区学生活动中心和福建漳州古雷港经济开发区（杜浔镇）前埔污水处理厂项目施工管理时，会设置预结算部门，但在管理过程中，受人员素质、技术水平的影响，很难提出指导性意见，成本超支是比较常见的问题，而在工程施工时，多数人只关注进度管理，忽视成本管理。施工人员是工程施工主体，他们在正式上岗前可能没有接受过技术培训或培训较浅，导致其责任意识不强，难以参与成本管理和成本控制，同时，管理部门对成本管理和成本控制的认识不足。

5 建筑工程施工成本管理与控制对策

5.1 执行科学决策

根据有关统计资料，在项目决策阶段和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在项目实施阶段，影响建设项目造价的可能性只有5%～25%。因此，在有限的可能范围内，更应该加强决策、管理的作用。为确保决策的科学性，可采用小组活动形式进行探索，集思广益，从而得到最优方案。利用体系分工实现降低成本或提高价值的目标，同时，通过体系分析，做好施工中各要素之间的统筹工作，从而使工程在保证使用功能的情况下，结合不同专业的分配投资额进行设计，确保工程总成本比总投资低。

5.2 增强成本意识

在施工过程中，施工人员对成本管理的思想认识会直接影响人工、材料、机械设备使用的成本。施工人员在正式进入施工现场前，需要进行成本管理和成本控制方面的培训，了解成本控制对工程施工的重要性以及成本与企业利益之间的关系，以规范自己的行为。在设备和材料的使用上，以不破坏、不浪费为基本原则，注重材料质量和设备数量。回收可二次利用的材料，促进设备、材料的可持续利用，降低设备在使用过程中所产生的养护费用和维护费用。在施工过程中，要充分发挥全体人员的主观能动性，严格执行成本控制和核算制度。核算人员应完善工程施工所产生的成本及相关手续，并做好上报工作。

5.3 施工造价控制

材料是施工管理的重要组成部分，对工程的影响也较大，因此，需要加强施工材料成本管理。福建漳州古雷港经济开发区（杜浔镇）前埔污水处理厂项目的土建工程量占比较大，通过市场询价，清单单价与市场单价相比毫无优势，如当地只有一家商品混凝土供应商，市场单价甚至比清单单价还高，土建工程几乎没有利润空间；在采购设备时，借鉴存货管理ABC 法则，对设备单价高、数量品种少的厂家进行重点询价对比，选择质量可靠、价格合理的厂家作为供货单位。此方法确保了设备采购价格具有较强的可比性，选择的主动权也掌握在买方手中，为项目成本控制提供了实质性的帮助。

成本管理还与安全、质量密切相关。如果工程质量没有达到标准，在发生安全事故时，将增加更多的不必要成本。因此，各部门要形成联动，做好设备检查，要求施工人员穿戴护具，认真对待紧急问题和安全预警工作，充分保证现场施工安全。项目管理人员应在此过程中牢固树立安全第一、质量优先的理念。每道工序实施三检制度，工序完成后，施工人员先进行自检、复检、终检工作，确认无误后，由监理部门进行验收，验收合格后再签字，在此过程中，要对材料用量和预算进行对比，发现问题及时解决，并确保项目顺利进行。

5.4 利用信息手段

建筑工程成本管理要取得良好效果，必须应用信息化技术，保证成本管理的效率，利用信息技术有效存储建筑工程施工时的数据信息，方便后期的使用和借鉴。要提高工作人员的信息化技术水平，使施工企业在激烈的市场竞争中占据优势，获得更持久、稳定的发展。

5.5 完善制度体系

在建筑工程成本管理和控制过程中，需要积极制定科学、合理、可行的成本管理体系，通过体系建设促进成本管理的实施。要确保管理体系的科学性、合理性，使其符合工程实际和具体要求。要对成本管理结果进行评定，指出在实施过程中存在的缺陷，不断提高成本管理的整体水平。

5.6 控制工程变更

建筑工程设计图纸变更时，项目管理人员应按照合同规定的变更程序进行。计算变更价款时，需将约定变更价款作为依据，确定变更价格后，及时提交申请报告和评估报告。确保相关文档资料变更的系统性、完整性。变更后的工程量需及时更新，并与原工程量进行对比，确保工程变更后的费用在合理范围内，做好相关的技术、经济设计等工作，为工程结算提供充分支持。由于设计变更影响会造成工期延误、费用增加等诸多问题，要做好相关记录，进行费用索赔和工期索赔。现场签证属于经常性工作，一旦签证不严格，就会造成造价失控，因此，要保证管理现场签证的严肃性。

6 建筑工程施工阶段进行成本控制的有效策略

6.1 构建成本控制组织机构

影响整个项目建设成本的因素较多，应构建成本管理组织机构，实施有效的成本管控工作。施工单位应组建施工成本管理小组，由施工单位财务人员来担任成本管理的重要职务，由项目负责人作为成本管控的统筹者和决策者，各个分项工程的负责人作为成本管理和控制的落实人员。成本控制贯穿在整个项目工程中，项目管理人员应按照自身业务状况和分工情况，对成本控制负主要责任，将所有参与项目建设的人员组织起来，共同协作，实现成本控制的目标。项目经理组建起成本控制小组之后，应按照这一机构的运行状况来制订成本控制方案。

6.2 落实成本控制责任

施工阶段涉及的成本类型较多，管理难度较大。在现有的人员结构下，开展成本管理工作时，相应人员要负责项目的施工质量和施工安全。为了能让成本控制效果达到最佳，应实施全员成本控制方法，落实成本控制责任。在实际操作中，可以从以下两方面开展：①制订完善的成本控制责任体系。在这一体系中，要明确各个分项工程负责人、各个施工小组及一线施工人员担负的成本控制内容。②制订有效的成本预算。将成本预算作为成本控制目标，按照相应的预算指标制订出成本考核指标。若小组部门在特定时间内未能达到成本控制目标，应给予惩罚，若能达到成本控制目标则给予奖励。

6.3 细化成本要素控制方案

机械设备管理应遵循科学、合理的原则来选择施工机械设备，充分发挥机械设备的效能，注重对机械设备的保养，以延长机械设备的使用寿命，降低机械设备出现故障的概率。在建筑材料管理方面，应保证材料进场后的科学管理，杜绝出现建筑材料丢失或因存放不当导致的材料性能下降等状况。在材料领用方面，应进行定期盘点，详细记录建筑材料的领取数量和人员。做好库存管理工作，保证材料的选购和进场与施工建设达到最佳匹配状态，避免出现建筑材料过度占用资金的情况。在建筑材料使用方面，要做好管理，避免因操作不当导致建筑材料浪费。在人员管理方面，应让工作人员了解成本控制对整个项目建设的重要性，提高其成本控制意识和控制能力。

6.4 增强成本控制意识，完善成本控制方案

在建筑工程施工成本控制过程中，要想全面提升企业的工程效益，降低施工成本，就要优先提升施工人员的成本控制意识，根据工程施工特点制订完备的成本控制方案。例如：施工前对员工进行培训，除了进行技能培训外，还要进一步加强思想教育，使其认识到建筑工程成本控制的重要性。在成本控制过程中，要将其与每一个人的奖惩挂钩，一方面激发工人的工作热情，另一方面可以对不规范的施工行为进行有效约束。结合工程的实际施工特点，制订成本控制方案，使施工流程更加规范、合理，进一步减少资源浪费，提升建筑企业的经济效益。

7 结语

总之，要在激烈的市场竞争中取得优势，企业必须充分重视成本管理和成本控制，将施工成本控制在一个合理的范围内，确保建设项目的优质、低价，进而提高整体经济效益，获得健康发展。建筑工程项目施工阶段的成本控制类型较多，应做好成本控制方案，由项目经理组建成本控制管理小组，每个人负责不同的成本控制工作。制订出细化的成本要素控制方案，实现全员全维度全面的成本控制管理模式，最大限度降低施工成本，避免浪费建设资金。