新时期海洋环境现状及保护措施研究

方雪原，张美玲

（1.青岛中海昶洋环境科技有限公司，山东 青岛 266000；2.中博华创（山东）环境咨询有限公司，山东 青岛 266000）

在全球化生态系统的发展过程中，人们已经意识到生态系统的良好运转对于经济水平提升的重要性。但是在人们把获取资源的双手伸向海洋的同时，海洋的环境面临着恶化，这也使得环境保护工作更加紧迫。因此需要把环境保护的理念融入海洋资源利用中，建立起海洋环境保护的相关政策法规，这样才能够在立法体系的建立以及相关制度完善的过程中真正对海洋环境进行合理保护，并且找到科学有效的途径，实现国家经济水平提升的同时，为生态可持续发展提供良好的环境。

1 我国海洋环境现状概况

1.1 脆弱的海洋生态环境

在近些年的社会发展中，我国海洋环境的污染程度不断加大，造成这种情况的原因与人为填海等海洋活动以及海洋资源的透支都有着直接的关系，这也造成了我国近岸海域生态环境的急速恶化，生态系统的整体结构已经丧失了平衡，这样的损害是不可估量的[1]。当前，中国近海的海洋生态系统受到损害比较脆弱，导致很多海洋生物逐渐消失，濒危物种越来越多，海洋灾害频发。通过监测和分析能够了解到，珊瑚礁和海草床这些拥有良好生态环境的系统仅仅位于广东、广西、海南这三个区域，其他地区的生态环境健康状况并不良好。同时，海洋内部不健康的生态系统导致生物群落整体结构出现异常。富营养化、营养盐补充失衡等，都使河口产卵场发生了退化甚至逐步消失，而导致这些情况的根本原因就是对海洋资源的过度开发以及陆源污染物排海等。

1.2 频繁的赤潮灾害

赤潮也被人们称为“红色幽灵”，是由于海水的污染而导致海洋浮游植物以及细菌等高度聚集，从而造成的海洋生态系统中的一种异常现象。赤潮的出现是因为赤潮藻在指定的环境中爆发性增长而造成的最终结果。近些年来，因为大量含氮有机物以及高浓度污水都排放到海洋中，造成海洋的富营养化，导致中国近海岸的海域中频繁发生赤潮现象，这也给当地的养殖行业造成了较大的经济损失，更对生态环境造成了破坏。有关研究也表明，浮游藻类是导致赤潮现象的最为主要的海洋生物，其分泌出来的毒素会导致大量海洋生物死亡，特别是毒赤潮对人体有着极大的伤害，导致人类在误食过程中出现中毒现象，甚至会危及人类的生命安全，从另一个角度来说，这也是对海洋生态环境保护不力造成的。

2 我国海洋环境的保护现状

2.1 海洋自然环境的现状

我国地域辽阔，地形复杂，处于亚洲东部太平洋西岸。我国领土南北跨越的纬度接近50度，大部分都在温带，只有小部分在热带，这也使我国拥有了四季分明、自然环境丰富多样的独特气候环境。根据《2017年海岛统计调查公报》，我国共有海岛11 000余个，海域面积约占陆地面积的0.8%，自然岸线长度约5 948km，这也是我国拥有相对比较丰富的海洋生态系统以及得天独厚的海洋自然资源的原因，其中的可再生资源以及石油、天然气、潮汐能、波浪能等，都是海洋中被人们所关注和需要的资源。

2.2 海洋环境保护制度建设现状

随着时代的发展以及科技的进步，人们的环境保护意识逐渐提升，国家对于海洋环境保护工作也给予了高度关注。越来越多的与保护海洋环境有关的法律、法规及相关规定正在逐步建立并得以完善。1982年国家出台了海洋环境保护的相关法律，用法律的形式制约人们的行为，同时对于海洋的保护工作也给予了明确的规定。

2016年我国对现有的海洋保护相关法律进行了进一步改革、完善以及修订。其中主要包括三个方面内容：第一，将海洋生态补偿条例以及生态红线保护制度设定为海洋保护的最基本制度；第二，对海洋主体功能的作用、地位以及相关法律给予明确规定，使海洋保护的主体功能在实施的过程中真正做到有法可依；第三，加大对海洋生态环境造成破坏这一行为的处罚力度，利用法律对人们的行为加以制约和管控。

3 新时期海洋环境保护中存在的问题

3.1 海洋环境保护制度和标准不够完善

在我国社会发展的过程中，越来越多的新兴事物涌现出来，每一个领域都在不断创新和完善。而我国海洋环境保护相关的法律法规却没有做到与时俱进，其体系建设与革新相对比较滞后，与海洋保护有关的法律上一次修订和完善是2016年，这导致了其内容无法约束人们的行为。同时，有关海洋环境监控以及评估制度还比较落后，难以追上时代发展的步伐[2]。加之我国海洋生态管理建设主要体现在环境监测和对海域健康状况的评价上，而生态治理修复以及对修复效果的评价等依然处于空白状态，这也导致了在标准和制度不完善的情况下，海洋的保护受到了制约。

3.2 近岸海洋生态环境问题突出

由于受到经济利益的驱使，越来越多的企业在实际生产过程中将大量有害物质排放到海洋中，这不仅严重污染了近海的水质，导致海洋水质逐步恶化从而引起上文所提到的赤潮，还对近海的渔业造成了较为严重的影响，甚至导致灾害的发生。除此之外，我国自然海岸线和滨海湿地资源相对较少，再加上围填海工程的大面积实施，导致海洋生态自身所具有的净化功能退化，近岸海洋的自然属性不断减弱，这些现象都会导致很多优质优良品种的鱼无法形成鱼汛，严重影响我国海洋环境保护工作的整体开展效果[3]。

3.3 海洋环境保护资金和技术支持不足

在当前社会发展过程中，我国海洋环境整体信息化建设和保护的水平较低，科技力量给予的支撑明显不足，基层环境监测工作的开展能力以及专业技术人员相对缺乏，海洋环境中的风险管控以及应急能力薄弱。虽然国家对于海洋资源的管理控制投入了大量的资金，但涉及的海洋生态系统建设的资金投入不足，与海洋环境保护工作的开展对于资金的实际需求存在着较大的差距，这也导致了我国重点海域在管理上相对滞后。

4 新时期海洋环境保护的途径

4.1 加强海洋环境保护体系建设

在社会发展中，想要进一步加强与海洋环境保护相关的法律、法规以及制度的建设效果，就需要对不符合时代发展的政策内容及时进行修订和有效调整，真正结合海洋环境保护工作在开展过程中所提出的实际需求，进一步对海洋环境保护的标准体系进行完善。同时，要深入研究并建立海洋环境保护体系，把科学的、现代化、系统化的管理方法运用到具体的保护工作中。

4.2 加强海洋环境监管能力建设

需要落实主体功能区划以及海洋功能区划，这也是主体功能在规划过程中对海洋空间的保护和开发所起到的基础性作用，能够真正地使海洋主体的功能得到良好的发挥。与此同时，需要健全海洋生态环境在保护过程中的应急响应机制，制定针对赤潮、化学品泄漏等海洋环境灾害的应急预案，从而提高我国对于海洋环境风险防控的能力，加强综合执法以及执法建设的力度，全面提高执法信息化水平，为海洋环境保护作出贡献。

4.3 加大海洋环境保护资金投入和人才建设

沿海的各级政府在实际的工作开展中，需要把海洋的环境保护作为工作的主要核心内容，并列入国民经济社会发展的规划之中。同时，海洋环境保护的资金也需要纳入政府财政保障的范围中，专款专用，加强政府和社会资本的合作。通过经营许可证以及服务购买等方式，鼓励越来越多的社会投资以多渠道、多层次、多方位资金拓展的方法，为我国海洋环境保护带来更多的资金支持。除此之外，还需要加大人才的培养力度，对基层海洋环境保护相关专业技术人员进行培训，使海洋保护这项研究工作的开展变得更加高效[4]。要引进智慧工程，实现人才在参与工作的过程中其能力得到充分发挥，为海洋环境保护工作提供保障和支持。

我国各个地区尤其是沿海地区，要对海洋环境保护问题给予足够的关注和重视，真正地将海洋生态环境保护相关资金融入财政保障的范围中，这样才能够实现资金的合理使用。同时要与社会资本进行科学合作，拓宽融资渠道，制定出与海洋保护相关的投资、融资、进出口等优惠政策，这样才能够对海洋环境的保护起到引领的作用。合理调配资金，提高资金使用效率也是其中的核心所在。政府还需要最大限度地对海事大学等高校进行科学建设，并深入系统地利用最新的技术和方法开展海洋污染防治的课题研究，通过校企合作的形式开展实习、实训等工作。

4.4 调整海洋产业结构

在新时期的发展背景下，海洋的产业结构需要适当的进行调整，只有这样才能够达到环境保护的最终目标，引导区域海洋经济多点发展。还需要推动传统的行业如海洋渔业的转型和升级，对其产业链进行延伸，可以发展至远洋，巩固海上的交通运输、船舶工业等具有优势特点的产业。利用高端船舶制造等产业提高当地产业创新水平，实现沿海地区人才发展的整体效果。也需要使深海潜水器、海洋新材料等新兴产业得以发展，以提升新技术的研发能力，促进越来越多的技术融入到海洋环境的保护中。与此同时，海洋的邮轮特色旅游对于与国际旅游市场的接轨以及全方位、多角度地实现海洋产业空间布局的优化升级，都有着不可忽视的意义[5]。

5 结论

综上所述，人们在对海洋资源进行开发和利用的过程中，忽视了环境保护的重要性，甚至有些人认为海洋的资源取之不尽用之不竭，所以在开发利用的过程中并没有意识到环境保护的重要作用，造成了海洋内部环境的污染情况愈发严重，开展海洋环境保护工作刻不容缓。在此背景下，本文通过对海洋环境现状进行分析，提出海洋保护是接下来工作的重点，同时分析了海洋保护工作中存在的问题，进而提出更加科学合理的解决策略，希望能够为我国海洋水资源保护工作提供有效帮助，彻底实现环境保护与经济发展的双重目标。