荣成市动物检疫申报点建设中存在的问题及建议

2023-01-06郭春叶

山东畜牧兽医 2022年7期

郭春叶

（山东省荣成市动物疫病预防控制中心，山东荣成 264300）

动物检疫申报点是动物卫生监督机构为方便动物养殖者、经营者，在乡镇、村社及屠宰场设置的动物检疫集中申报地点[1]。检疫申报点是官方兽医与养殖场户业务沟通服务的桥梁和纽带，检疫申报点的建设对于促进养殖业的健康稳定发展，保障畜产品质量安全发挥了不可替代的作用[2]。荣成市目前有检疫申报点 28个，其中产地检疫申报点 26个、屠宰检疫申报点 2个，在岗官方兽医 111人。申报点在建设过程中日益显露的基础设施老化、人员不足等问题，值得思考。

1 存在的问题

1.1 检疫申报点缺乏持续性投入，基础设施老化

动物检疫申报点的基础设施相对简陋，上级部门对基层动物检疫条件的改善缺乏持续性投入，制约了产地检疫工作的进一步提升。荣成目前检疫申报点大都建设于 20世纪 80～90年代，建设及维护资金主要来源于业务收入[3]。之前乡镇兽医站为差额拨款事业单位，营业收入可以支撑单位的持续性建设。2015年荣成市乡镇畜牧兽医站转变成全额拨款事业单位后全面取消经营性业务，后期申报点建设主要靠申请财政资金。由于地方财力有限，申请资金只能维持日常修缮，不能进行大的改造建设。目前检疫申报点所用办公电脑和车辆基本都达到了 10年以上使用年限，由于资金不足不能进行更新，严重影响办公效率。现在基层官方兽医开展产地检疫主要使用的是面包车和少量皮卡车，车龄都达到了 10年以上。由于现在公务用车不能进行新车采购，只能对原有车辆进行不断维护，维修成本每年递增，且维修费用远远超出了车辆自身价值。特别是皮卡车到了报废年限之后就会强制报废，有的申报点陷入无车可用的窘境；检疫工作配套设备也亟需更新。申报点的日常检疫工作还是依靠简单的温度计、检疫刀等工具进行常规的感观检查，对动物疫病缺乏对应的快速检测设备。特别是近年来，由于非洲猪瘟等动物疫病防控工作需要，屠宰企业要进行非洲猪瘟自检，而生猪运输车辆洗消工作监管仍由官方兽医负责。日常监管中如何对车辆洗消效果进行认定，官方兽医除了依托感官观察外，还应有一定的检测数据支撑。实验室适合常规集中性检测，对于随机性、检查性检测还是快速检测设备更适合。

1.2 屠宰检疫申报点设置存在局限性

屠宰检疫申报点都设立在企业内部，目前房屋使用采用的是企业无偿提供的方式。驻场官方兽医作为畜禽屠宰企业日常生产的监管者，办公设施的使用又依赖于企业，如果日常监管工作与企业经营利益发生冲突，很容易导致企业对驻场官方兽医“穿小鞋”现象。

1.3 人员亟需补充

目前荣成市共有官方兽医 169名，从事检疫工作111人，其中产地检疫101人，每个检疫申报点不到 4人。工作人员除了负责日常检疫，还要兼顾养殖场户监管、污染巡查、安全生产督导、病死畜禽无害化处理、流行病学调查采样等其他业务工作。巨大的工作量导致没有专职的检疫人员，也变相降低了检疫工作的质量。

2 建议

2.1 加大对检疫申报点的建设力度

本级政府要把检疫申报点建设经费纳入年度财政预算，只有这样才能使申报点真正服务于确保畜牧业健康发展和人民群众身体健康[4]。同时改善官方兽医的检疫装备，特别是增加快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，保证检疫工作的科学性和严谨性。加快公车使用等制度改革。针对检疫办公车辆老化、维修费用过高等问题，可以采用租赁社会车辆或者对使用私家车公用根据公里数发放车补等方式进行弥补。