加强普法教育 坚持依法治林——白龙江茶岗保护站“七五”普法工作综述

刘江林

2022 年1 月17 日，国家林业和草原局印发《关于表扬“七五”普法工作中表现突出单位和个人的通报》，对全国林业草原系统“七五”普法工作中表现突出的85个单位和129 名个人予以表扬，其中，我省白龙江插岗梁省级自然保护区管护中心茶岗保护站榜上有名。

甘肃白龙江插岗梁省级自然保护区管护中心茶岗保护站（林场）始建于1958 年，地处白龙江中游最大的支流拱坝河流域，位于甘肃南部甘南藏族自治州舟曲县插岗乡境内，经营总面积50.55 万亩，活立木蓄积量近280 万立方米，森林覆盖率70.3%，是长江上游重要的水源涵养林区，也是国家重点天然林资源保护区。现有职工110 多名，辖区内分布有插岗、武坪、拱坝3 个乡镇的2 万多人口。

“七五”普法工作开展以来，茶岗保护站深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕“平安甘肃”“法治甘肃”建设目标，坚持科学规划、统筹安排、重点突破、依法行政、依法治林、整体推进，不断加强组织领导，创新普法方式，拓宽宣传渠道，把握重点对象，积极推进“谁执法谁普法”责任制的落实，深入开展林业普法宣传教育活动，推动了林区护林防火、资源管护、禁种铲毒等工作的健康发展，“七五”普法工作取得了明显成效，维护了林区社会和谐稳定。茶岗保护站荣获“全国十佳林场”等荣誉称号。

加强组织领导 抓好规划落实

在“七五”普法规划的第一年，茶岗保护站成立了由站长任组长，党支部书记任副组长，各股室负责人为成员的“七五”普法依法治理工作领导小组和工作机构，为普法工作开展提供强力组织保障。制定印发“七五”普法规划，每个年度都下发当年普法工作的要点，明确了“七五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤。保护站党政领导安排部署，将普法工作纳入每年工作目标考核，与其他中心工作同部署、同检查、同考核，明确职责抓好落实，普法工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务科室密切配合的工作格局。普法领导小组定期不定期对各单位、各部门开展普法工作进行指导和督促，在经费紧张的情况下对保护站的普法经费给予了保障。

坚持突出重点 确保普法效果

一是抓好领导干部学法用法的“关键少数”。领导干部坚持带头学法制度，支委班子将法律知识学习列为学习的重要内容，积极参加上级党委和本支部学习，形成了领导干部带头学法用法述法、带头参加考试、带头做好学法笔记的良好局面。

二是抓好干部职工的普法学习，特别是机关干部职工的法制宣传教育。经常对干部职工进行集中培训，通过举办法制讲座、培训学习、普法考试、警示教育等多种形式，推进干部职工学法、守法、用法、护法的常态化，做到人员、时间、内容、质量“四落实”。每年组织干部职工参加互联网线上法制学习和普法考试，建立起国家工作人员学法用法长效机制。茶岗保护站100 多名干部职工的参考率、合格率均达100%，使普法工作深入人心，广大干部职工学法用法逐步走上制度化、规范化。

三是抓执法人员法律教育。把提高林业行政执法人员依法治林能力作为林业普法的重中之重，举办各类业务培训班7 期，法律讲堂5 期，提高队伍整体素质，提升基层服务能力。

四是以学法用法加强机关党风廉政建设。茶岗保护站将法制学习教育融汇贯穿到党风廉政建设之中，通过学习《党内纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪条规和《监察法》等法律条款，集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片，加强全体干部的法制教育和党风廉政教育，促进机关作风转变。保护站领导在工作中处处起表率作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大从源头上预防和治理腐败力度，促进了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。

近年来，茶岗保护站以全国“七五”普法统编教材《法律知识读本》为基本内容，结合涉林法律法规学习，采取集中学与自学相结合，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论的基础上，先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《公民道徳建设实施纲要》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《民法典》等法律法规，以及《森林法》《禁毒法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《自然保护区条例》等涉林法律、法规和规章，提高了干部职工的法制观念和依法管理、依法决策的水平，在学法、用法和守法中发挥表率作用。

加强法制宣传 营造浓厚氛围

“七五”普法工作开展以来，茶岗保护站坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信等媒介积极开展形式多样的普法宣传，结合“植树节”“防火宣传周”“爱鸟周”“世界野生动植物日”“6·26 国际禁毒日”“12·4 国家宪法日”系列活动开展，积极开展林业法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭的“法律八进”活动，结合开展的扫黑除恶专项斗争，通过走村串户、播放录音、图片展览、摆放展板、悬挂横幅、印发明白纸、发放宣传资料和现场讲解等群众喜闻乐见易于接受的形式，广泛开展法律法规的宣传，并利用印有防火、禁毒宣传字样的纸杯、盆子、围裙、雨伞、购物袋等受群众欢迎的日常生活用品为载体，将林业法律法规知识送到农民群众手中。同时，联合白龙江林区检察院、法院向林区群众现场答疑咨询，用鲜活的、发生在群众身边的案例教育群众，让群众感受到执法有温度，守法有好处，不断提高林区群众的法律意识和法治观念。茶岗保护站多次联合舟曲县地方公安、白龙江森林公安机关走进校园，每年开展“春季法制第一讲”宣传活动，为师生们送上了精彩的法治教育“盛宴”。课堂上，工作人员用通俗易懂的语言、鲜明生动的案例，向师生讲解保护森林资源的重大意义和防火、禁毒方面的知识，以案说法，讲明森林火灾和毒品的社会危害性，提高林区群众防火、防毒、拒毒、禁毒意识。通过“小手拉大手”，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”，推动全民参与生态文明建设，为推进生态文明建设营造良好的社会环境。几年来，共出动宣传车1000 多台次，悬挂、张贴宣传标语350 多条，标牌150 多块，发放宣传资料7.5 万余份，法治宣传262 场次，解答法律咨询2000 人次，举办法治讲座98 场次，法治培训班10 期，为在校学生讲授法制课150 课时，法治宣传受教育人数达到10 万余人次，在全社会形成了尊法学法守法用法的良好氛围。

坚持依法治林 推进生态建设

多年来，茶岗保护站坚持林业普法宣传教育工作与依法行政、依法治林相结合，联合多部门形成执法合力，严厉打击毁林开垦、乱占林地、乱捕滥猎、乱采滥挖、偷拉私运等破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，相继开展了“绿盾”“绿卫”“打击破坏野生动物资源犯罪”“禁种铲毒”“扫黑除恶”等保护森林资源专项行动，及时查处各类林政案件，有力地打击和震慑了涉林违法犯罪，守住生态红线，取得整治一批、震慑一片、教育一方的严打整治效果，确保了森林及野生动植物资源安全，维护了林区社会稳定，巩固了林业生态建设成果。目前，茶岗保护站资源管护、林地管理、森林防火、野生动植物保护、禁种铲毒等工作都取得了可喜的成绩。林区连续34 年没有发生重大森林火灾、有害生物危害，无毁林开荒、非法征占用林地现象和重大涉林案件，无非法种植毒品源植物现象，实现“零种植”“零产量”，实现了森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率“三增长”。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要常抓不懈。茶岗保护站将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面落实依法治国方略，以实施“八五”普法规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，在提高普法的针对性、时效性上下功夫，采取切实可行的措施，全面提高依法治林管林水平，为林区各项事业高质量发展和生态文明建设提供有力法治保障。