敦煌市粮改饲工作现状、存在问题及建议

路 亮

（敦煌市畜牧兽医技术服务中心，甘肃 敦煌 736200）

敦煌市地处河西走廊最西端，总面积3.12万km2，现有耕地面积2.49万hm2。为了做好粮改饲工作，敦煌市制定了《2021年粮改饲工作实施方案》，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，积极贯彻新发展理念，大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，调整优化农业种植结构，发展青贮玉米、苜蓿种植，积极推广全株玉米青贮技术，对畜牧业供给侧结构性改革具有重要意义。

1 粮改饲工作现状

1.1 牛羊饲养总量逐年增加

近年来，敦煌市草食畜牧业的发展始终坚持因地制宜的原则，以适应市场需求为主攻方向，大力培育牛羊优势产业，从饲草料基地、养殖基地、良种繁育体系以及市场流通体系等建设入手，积极推进草畜产业由数量增长型向质量效益型转变。2021年，全市各类畜禽饲养总量达119.06万头（只），较上年增长6%，其中羊饲养量达62.51万只，出栏32.53万只，较上年分别增长8%、10%；牛饲养量达0.59万头，出栏0.17万头，较上年分别增长64%、39%，牛羊饲养量和出栏量逐年增加。

1.2 人工种草面积不断扩大

2021年敦煌市以优质牧草种植为抓手，扩大饲用玉米、紫花苜蓿等种植面积，实施粮改饲项目面积达0.275万hm2，其中青贮玉米0.052万hm2，苜蓿0.223万hm2。建成千亩饲草基地4个、百亩饲草基地50个，按每吨苜蓿干草折合3 t全株青贮草料计算，收贮量达到4.96万t，其中收贮全株玉米青贮2.5万t，收储苜蓿干草0.82万t，为合理利用饲草资源奠定了坚实的物质基础。

1.3 农作物秸秆利用率逐年提高

敦煌市人工种草和农作物秸秆等饲草料资源比较丰富，每年可产生农作物秸秆约30万t，在养殖示范园区、千家万户集中连片养殖小区、肉羊养殖专业村及大场大户中主推青贮饲草料加工技术和秸秆粉碎搭配饲喂技术，秸秆饲料化利用率进一步提高，养殖效益明显提升。

1.4 标准化规模养殖稳步推进

按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设标准，2021年新建1个千头牛场、1个百头牛场、2个千只羊场，建成青贮池34个、34 000 m3，平贮场10 000 m2。标准化示范场的建设进一步夯实了设施养殖基础，发挥了示范带动作用，促进了敦煌市现代畜牧业的发展。

1.5 经济效益明显

与大田玉米种植相比，农民种植饲用全株青贮玉米收入增加，且减少了二次收贮成本。规模养牛（羊）户饲喂全株青贮玉米后，奶牛产奶量提高，肉牛（羊）增重明显。

1.6 生态效益显著

通过实施粮改饲项目，农户在大面积种植牧草的同时，化肥和农药使用量会减少，减少了对土壤、河道的污染。同时，通过“过腹还田”等方式减少了农作物秸秆焚烧带来的环境污染，实现了粪污资源化利用，生态效益显著。

2 存在问题

2.1 缺少专用品种

2021年农户种植饲用青贮玉米0.052万hm2，但多数仍以种植传统玉米品种为主，早、中、晚熟品种没有合理搭配，这种玉米产量低、成本高、品质差、效益低，严重影响了种植户的收益。

2.2 收割机械短缺

2021年敦煌市实施粮改饲面积0.275万hm2，但参与青贮玉米收割的联合收割机只有2台，跨区联合收割又组织不到位，因缺少收割的机械，错过了适宜收割期，全株青贮玉米制作时间延长，继而影响了粮改饲工作的推进。

2.3 青贮方式单一

因缺乏收获打捆一体机，饲料青贮方式主要以窖池青贮和平地青贮为主，青贮方式单一。同时，因修建青贮池成本高、投资大，影响了农户实施粮改饲的积极性。

2.4 产业规模小

2021年敦煌市粮改饲项目实施经营主体（户）共59家，其中规模养殖企业12家、养殖专业合作社15家、家庭农场8家，养殖户24家。收贮主体普遍规模小、实力弱，专业化程度低。目前全株玉米青贮技术只在少数规模较大的养殖场中应用，虽然有一些大场大户实施粮改饲，但相对于全市规模养牛户、养羊户而言，所占比例还非常小，没有形成规模。

2.5 收割时间过于集中

敦煌市玉米种植时间多集中在4月中下旬，青贮玉米适宜收割时期应在玉米乳熟后期或腊熟初期，收割时间应在8月下旬至9月中旬。因部分农户缺乏技术、收割机械少等原因，收割时间过于集中，收割玉米出现了扎堆现象，收贮的玉米粒要么太嫩，要么太硬，达不到玉米粒95%的破碎率，影响了全株玉米青贮饲料的品质。

2.6 种养结合不紧密

敦煌市“养畜的不种地、种地的不养畜”现象较为普遍，种植业和养殖业各自发展，存在脱钩现象，种养结合不紧密。

3 发展思路与建议

3.1 抢抓机遇，加快推进粮改饲

一是把加快推进粮改饲作为当前优化农业产业结构、实施乡村振兴战略、稳定和发展农村经济、增加农民收入的重要措施，同时作为建设生态环境、发展生态畜牧业、实现畜牧业高素质发展的一项绿色产业，通过舆论引导形成全社会支持推进粮改饲工作的良好氛围。二是完善规划，明确发展粮改饲的目标和任务。在实施粮改饲的过程中，按照“因地制宜、发挥优势、突出重点”原则，在转渠口镇、莫高镇、郭家堡镇、黄渠镇、肃州镇等5个镇建设以青贮玉米、优质苜蓿为主的优质牧草种植区；以郭家堡镇七号桥村、土塔村、阳关镇林场饲草料加工厂为依托，建设农作物秸秆开发利用和饲草料加工区。三是加强宣传指导。第一，充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体及冬春农民科技培训活动，宣传粮改饲的重大意义、政策内容、补助条件和补助标准，使域内规模化牛羊等养殖场（企业、合作社、户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社、户）等经营主体均能准确掌握扶持政策，帮助收贮主体提高认识、掌握技术，增强其发展全株青贮玉米等优质饲草生产的积极性和主动性，确保该项政策规范有序实施。第二，畜牧技术部门抓好粮改饲技术培训，通过专题培训、现场参观等方式，分期对青贮主体进行种、收、贮、用等方面的全方位技术培训，青贮期间组织专业技术人员对项目主体进行一对一现场指导，使其准确把握青贮收获时间和标准化制作流程、要点，确保青贮质量。

3.2 加强服务体系建设，明确职责

一是建立技术服务小组。建立以“专家团队+专技人员+农技员+实用人才”为主要模式的市、镇、村三级服务体系，进一步明确技术服务小组的职责。二是充分调动畜牧技术人员为农服务的积极性。落实畜牧科技人员帮扶活动，真正给广大养殖户提供需要的新技术，以提高其利用科技致富的能力。三是充分发挥典型示范带动作用。及时发现和挖掘粮改饲工作中涌现出来的好做法、好经验、好典型，通过各类媒体进行大力宣传。

3.3 推广专用饲草品种种植，走种养结合发展路子

在粮改饲工作中，为了使种植业服务于畜牧业，突出以养带种，推进种养结合、草畜配套，构建现代种养产业紧密结合的发展模式，一要积极引导和鼓励广大农户选择适合敦煌市种植的全株青贮玉米专用品种，将早、中、晚熟品种进行合理搭配；二要抓好示范点建设。在牛羊养殖大镇分别选择1～2个带动能力强、发展状况好、辐射面积大的全株青贮玉米种植区域，示范推广种、收、贮、用集成配套技术，以点带面，充分发挥示范点的引领作用，带动区域粮改饲的发展；三要综合考虑草食畜牧业的发展现状和潜力，向饲草连片种植和牛羊养殖大场大户倾斜，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲面积，确保生产的饲草销得出、用得掉、效益好；四要组建种养结合的合作经济组织。积极鼓励养殖场、合作社、收贮企业通过自有土地种植或流转（租赁）或与农户签订青贮玉米饲料订单合同，发展适度规模种养，同步提升饲草品质和种养效益，从而形成种养一体化、养殖企业+新型农业经营模式、企业+农民专业合作社+农户、社会化服务模式等多种新型经营模式。

3.4 加大资金投入，提高粮改饲工作的发展后劲

为认真贯彻落实《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案（2021—2023）》精神，切实把草畜产业的发展作为农民稳定增收的一项重要措施来抓，必须适当加大政府投资，鼓励引导广大农户积极发展以全株青贮玉米、紫花苜蓿为主的优质草畜产业。一是有效整合标准化规模养殖场建设资金，草原生态保护补奖、畜牧良种补贴、粮改饲补贴等项目资金，支持草食畜发展，使粮改饲项目资金发挥效益。二是建议采取以奖代补和先贮后补等形式，重点扶持专用饲用玉米品种种植、青贮饲料收割机的购置、肉（奶）牛肉羊规模养殖和畜产品生产加工等，加大扶持力度，以解决饲用玉米种植面积大而收割机械偏少、不能及时收割的瓶颈问题。三是鼓励对外招商发展草畜产业，逐步形成以养殖户投入为主体，政府财政性资金为引导，信贷、外资等各类资金为补充的多渠道、多元化的草畜产业投入新格局，切实提高敦煌市粮改饲的发展后劲。

3.5 延伸畜牧产业链，加快推进畜牧产业化

产业化经营是发展现代畜牧业的必由之路，也是推进粮改饲工作的重要方法。一是引导大户上规模。目前敦煌市有各类牛、羊规模养殖场（户）1 636个，部分大场大户有连续多年运用青贮玉米饲喂牛羊降低成本的经验，在稳定巩固提高的前提下，引导广大养殖户上规模、上档次、降成本、增效益。二是注重打造畜牧全产业链。坚持“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的总体思路，进一步调优草畜产业内部结构，提高产业集中度和市场占有率。以屠宰加工为龙头，推动从饲草种植、良种繁育到精深加工循环利用的全产业链建设；加快饲草料加工龙头企业建设，扶持农作物秸秆加工企业、乳品加工企业，支持养殖基地建设，形成饲草料供给、养殖、奶制品加工全产业链；大力发展畜产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，积极引进祁连牧场等企业落户敦煌，尽快形成繁育、养殖、屠宰、加工、销售全产业链。三是与农户建立利益联结机制。建立完善粮改饲种、收、贮、用利益联结机制，切实维护好种植或使用全株青贮玉米农户的利益，充分发挥粮改饲项目巩固脱贫攻坚成果振兴乡村产业的作用。对实行全株青贮玉米等优质饲草订单收购的实施主体，在实施过程中适度扩大项目实施主体类型，完善各类收贮主体和全株青贮玉米种植农户的利益联结机制，吸纳更多农户主动参与粮改饲，努力形成企业、合作社和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，让农户更多分享产业收益。