“四维工作法”治理输电线路保护区隐患

■ 国网山东烟台牟平区供电公司 张晓明

国网烟台市牟平区供电公司拥有110 kV线路14条、里程246 km，35 kV公用线路21条、里程185.5 km。近年来，树线矛盾、塑料大棚、煤矿采空区、施工机械碰线等问题，严重影响到所辖电力设施的安全稳定运行。面对这种情况，国网烟台市牟平区供电公司本着“积极主动、加强沟通、尽快从速”的工作思路，利用“四步工作法”一方面积极与区政府、区经信局沟通，建立政府主导、政企互动、联合执法的长效工作机制。另一方面采取加强宣传、提高群众护线意识，安装、修建各类警示标志等手段，对输电线路保护区隐患进行有效治理，为牟平电网安全稳定运行提供了强力支持，促进了牟平区经济社会持续跨越发展。

输电线路保护区专业管理的目标理念及策略

专业管理的目标理念：在电力企业巡线、护线的基础上，大力争取政府和广大群众的支持，依靠科技创新，形成群策群力、多层次、全方位的护线机制，全力消除安全隐患，优化电力设施运行环境。将管辖的14条110 kV及以上主网输电线路，21条35 kV输电线路保护区隐患数量降低到可控范围。

专业管理的策略：建立由政府为主导的电力线路外力隐患属地化治理机制，将护线主体由企业转移到政府，建立群众护线员管理制度，发挥群众护线优势。加强护线宣传，增强大型车辆司机及社会群众的安全意识和护线意识，消除线路保护区内安全隐患。采用先进技术手段，利用无人机可见光航和GPS定位等技术方法，提高巡线工作效率。形成政府主导、社会各界群众积极参与、电力企业全力配合的群防群治电力设施保护长效机制。

“四维工作法”治理输电线路保护区内安全隐患主要做法

牟平区供电公司全面贯彻落实省公司运检部下发的《国网山东省电力公司输电线路通道属地化防护工作管理办法（试行）》和省公司输电线路防护管理要求，以新的管理思路打破传统线路运维管理模式，以强化防外破管理为原则，开展了“四维工作法”治理输电线路保护区内安全隐患工作。

政府主导 政企互动 联合执法

牟平区供电公司选取树线矛盾为突破口。从2021年开始，主动联系政府参与，采取“三步走”机制治理树线矛盾。一是加大《电力设施保护条例》宣传力度，增强全社会保护电力设施的意识。充分利用社会资源，加强与线路周边村民的联系，公布护线电话，建立“线人”制度，实行举报有奖。二是针对线路保护区内亟须处理的高大树种，牟平区供电公司与区经信局、林业局、高速公路、交通运输等部门汇报、协调，促成召开了解决树线矛盾协调会，联合开展架空电力线路保护区内树障专项治理活动。三是在隐患治理过程中，牟平区供电公司充分考虑树木所有者利益，能移植的不砍伐，能修剪的不移植，需要砍伐的积极协助砍伐。这些举措，得到了政府部门的充分肯定，极大地推进了树线矛盾治理速度，树线矛盾大为改观。

促成政府召开电力设施保护工作会。通过总结2021年试点治理树线矛盾的成功经验，牟平区供电公司认识到，必须建立由当地政府层面主导，政府相关部门和各县（市、区）政府参与的联合执法机制，电力设施保护工作才会得到更强力地执行。

经多次沟通，召开全区电力设施保护工作会议。区经信局、安监局、林业局等政府单位相关人员参加了会议。会上，牟平区供电公司对全面治理电力线路安全隐患工作进行详细的、强有力汇报和布置。按照电力设施保护工作会议精神，开展了由区经信局牵头、相关单位参与的电力设施隐患治理安全大检查活动，进一步促进了电力设施隐患排查治理工作。截至2012年12月底，共砍伐线路保护区内各类树木2000余棵，制止线下建房、大型机械施工、外力破坏等各类违章行为40余处，清理鸟巢463个，完成通道隐患治理105处，极大地优化了电力设施运行环境。

全方位、多层次巡视

实行电力设施巡查责任制。牟平区供电公司按照“谁巡查，谁负责”落实安全责任，因巡查不负责、不到位，不能及时发现电力设施安全隐患而造成事故或严重后果的，追究巡线人员责任。对输电线路保护区内的施工人员进行安全培训，与施工方签订安全协议，对于频繁违法施工且屡教不改者及违法建筑较多、易发生外力破坏的地段，安排专人全天24 h蹲守看护。建立群众护线员制度。通过电台、沿途向群众发放传单等形式，加大对群众护线员奖励制度的宣传，有效增强了群众护线积极性和主动性，促进了电网安全运行。

开展不定期输电线路特巡工作。牟平区供电公司除每月的例行巡视任务外，在雷雨大风等恶劣天气过后，及时对输电线路进行特巡。重点检查杆塔基础是否下沉，杆塔是否倾斜，拉线受力是否均匀等现象。在重要线路、重点地段不定期开展特巡，时刻掌控输电线路保护区内的变化。定期召开输电线路防范外力破坏工作座谈会，每年邀请政府部门、沿线镇街等相关施工单位安全技术负责人等，召开输电线路防范外力破坏工作座谈会，就近几年外力破坏、作业碰线跳闸及作业人员伤亡等情况进行交流，建立护线信息动态沟通联络机制。

多角度大力宣传

每年开展春季护线宣传活动。牟平区供电公司以进村镇、进厂矿、进施工现场、进公路、进校园“五进”宣传为主线，制作电力设施保护动画和纪实片，在电视台和广播电台循环播放。出动电力设施保护宣传车，按照大负荷110 kV线路、联络110 kV线路、重要用户线路、单电源线路等重要线路优先的原则，护线宣传范围覆盖至线路500 m内的所有塑料大棚、砖厂、煤场、采石场以及全区范围内吊车、水泥泵车等大型施工机械租赁公司等。

加强大型机械作业车主安全意识。牟平区供电公司定期收集沿线蔬菜大棚、采石场、施工单位业主信息，建立并及时更新大型机械、司机信息库，建立动态联络机制。针对大型机械违章作业给输电线路和作业车主安全带来的危险，主动登门逐一告知其危险性，并在跨越公路对地距离安全裕度不大的导线上全部安装“限高警示器”，对施工车辆开展安全监护服务。完善塑料大棚等危险源信息库，如遇大风等恶劣天气，向户主发送安全提醒短信，告知其管理好零散的塑料膜，避免刮到导线上引起事故。

采用科技手段，提高工作效率

将GPS定位仪应用于线路巡检。牟平区供电公司引进的新型电力GPS定位仪，可自动记录输电线路杆塔所在地理位置的地理坐标，将坐标数据导入雷电定位系统，为输电线路雷电分析提供依据。由于GPS定位仪可对输电线路杆塔实施精确定位，使巡检人员在日常运维，特别是在线路发生雷击故障时能及时、准确查询杆塔地理位置，为故障分析提供科学依据。同时也使输电线路巡检工作实现了从“传统人工”到“移动信息”的跨越，促进了输电线路巡检电子化、信息化。利用无人机对110 kV、35 kV输电线路通道进行可见光航拍，2021年共完成996基杆塔的航拍及录入工作，利用可见光航拍完成2次事故查找以及41基杆塔的验收工作。发现了12基杆塔存在销钉打开角度不足的缺陷，有效消除此类家族性缺陷对线路安全运行的危害。通过无人机的持续深化应用，促进巡视质量得到提高。

“四维工作法”治理输电线路保护区内安全隐患主要成效

通过电力设施隐患治理“四维工作法”的实施，牟平区供电公司建立了以政府为主导的“电力线路外力隐患治理属地化”长效机制，电力设施保护责任主体发生了根本性转变。既减少了隐患治理费用，又理顺了企业与政府的沟通渠道。加上群众护线和科技护线支撑，形成了群策群力、多层次、全方位的护线机制，极大地消除了安全隐患，优化电力设施运行环境。今后，牟平区供电公司将结合隐患治理各项工作开展情况，在创新工作机制和工作方法上下功夫，进一步提升联合执法水平。探索形成一套完善的、操作性和针对性强、效果显著的护线程序和机制，为实现牟平区经济社会持续发展提供电力保障。截至2021年年底，牟平区供电公司安全生产形势平稳，未发生七级以上安全事件，保持连续安全生产3610天。