苏纳克收拾“烂摊子”，英国人还能忍多久

庞海尘

从巴厘岛G20峰会回国的英国首相里希·苏纳克，11月17日终于交出了新政府的财政计划。与前任特拉斯奉行的减税理念不同，这份经济方案是英国除疫情时期外，近30年来最大规模的“增税”努力。

前任首相特拉斯口称拯救英国经济，但开出的“迷你预算”方案直接带领英国人民提前进入经济寒冬。新首相苏纳克，最终还是选择重回紧缩型财政政策的怀抱，拿出了高达550亿英镑的增税减支计划。

毕竟，债务规模高达2.43万亿英镑的英国已经容不得瞎折腾。11月19日访问基辅时，苏纳克宣布的对乌克兰防空援助，也仅价值0.5亿英镑。

然而，即便开源节流以实现预算平衡的目标分外清晰，苏纳克财政计划的施行也还需要从长计议。因为，他要保证自己不会吞下经济的苦果为他人作嫁衣。

作为从政不足十年的“80后”，苏纳克能否处理好前任们留下的“烂摊子”，并兼顾两年后的大选难题？

从目前的形势看，只能说祝他好运。

英国每届议会法定任期为5年。根据YouGov今年9月的一项民调，反对党工党领先保守党33个百分点，如果当时举行大选，保守党将失去200个议席。因此，即便是苟延残喘，保守党也要尽量避免提早大选，哪怕为此需要以换首相的方式来应对党内问题。

见证2019年12月大选中保守党巅峰（斩获650席里365席）的领袖是约翰逊。那时，他还未深陷丑闻沼泽，而正式的脱欧大戏才剛刚开始。三年后，英国生活成本危机爆发，而约翰逊的民调结果也从近七成选民支持他上台，翻转至近七成选民要求他下台。

约翰逊本人撒谎成性、无视规则的形象，也给保守党惹了不少麻烦。首相不愿主动辞职，16位内阁大臣及几十名工作人员只好辞职“逼宫”。约翰逊为保住最后的体面，只好放弃抵抗。

接下来两个月，保守党内部为了选出新党魁争得不可开交。最后，前外相特拉斯靠着“第二个撒切尔夫人”的招牌、以假乱真的穿衣风格与明确的“减税”主张，成功地为草根保守党党员们编织了一张温情脉脉的大网，从而赢得党魁选举，成为英国第三位女首相。

然而，特拉斯并没有洞若观火的政治远见，罔顾英国的现实状况和基本的经济学原理，以减税应万变，最终证明其施政只是一场“自嗨”。

在“迷你预算”发布当天，英国汇市、股市、债市三市全线崩盘。英镑汇率跌至1971年以来的最低点；英国国债被大规模抛售，英国央行不得不紧急救市。20多天后，特拉斯出面承认这是一个错误，并解聘自己的长期盟友、财相克沃滕，试图平息众怒。

当“迷你预算”中的大部分政策被继任的财政大臣亨特取消后，英镑汇率与英国国债价格均有所回升，但特拉斯此举为时已晚。根据YouGov10月14日发布的民调结果，特拉斯的民众好感度为负70%，是该机构有民调记录以来好感度最低的首相。

当初，更多的保守党议员选择了前财相苏纳克，特拉斯只是在党员投票中才实现反超；现在政府一有不稳迹象，特拉斯的首相之位也进入了倒计时。

然而，将问题全都归咎于保守党糟糕的执政能力是不够客观的，毕竟，这几年英国真是太难了。自从走上脱欧的道路，英国就好像打开了潘多拉魔盒；新冠疫情在英国反复，更是让英国经济大滑坡；等到疫情开始淡出，俄乌冲突又爆发了。

在这一波未平一波又起的冲击下，野心勃勃的政治家轮番登场，面对的却是短期内无法解决、同期内无法兼顾的时代难题。

苏纳克并非保守党党员的首选。然而，在接替特拉斯的党内竞选中，苏纳克最先获得过半数本党议员支持，约翰逊、莫当特因互不相让而无法统合反苏纳克的议员票，只好接连退选，使得苏纳克无需再经过党员在线投票程序，就直接当选党魁。

这样，从再度角逐党魁到宣布胜选，这位“80后”只用了四天。

与前任特拉斯相比，苏纳克处理经济问题的能力明显要高多了。

苏纳克“闪闪发光”的教育背景与在投行和对冲基金公司浸淫多年的工作经验，让他对英国当前的经济形势有着较为清醒的认知。2020年，仍在约翰逊内阁担任财政大臣的苏纳克花费4000亿英镑推进颇为务实的新冠纾困措施，为自己积攒了不少好感度。

然而，这对当好一个首相来说是不够的。

虽然英国政客向来是和稀泥的一把好手，擅长“桌底下”的交易，但明面上的君子协议还是要遵守。苏纳克在上一次的首相竞选中不敌特拉斯，一部分原因在于他被保守党人视为“叛徒”。

在英国政界有这么一句俗语：挥刀者不配戴王冠。在约翰逊还任首相时，苏纳克可以说是他的左膀右臂，但同样也是苏纳克的辞职引发了内阁大臣的“辞职潮”，给予了约翰逊致命一击。

在约翰逊宣布将离开唐宁街10号的第二天，苏纳克便对外宣布自己要参与接下来的首相竞选，并随后发布了自己的竞选视频《Ready for Rishi》（为里希做好准备）。显然，这番如此丝滑的操作让苏纳克显得过于“准备充分”了。

此外，虽然在上一次党内竞选中，苏纳克主张的先增税后减税的方案更务实，但明显不如特拉斯明确的减税政策更能赢得以“老白男”为主的保守党党员的心。

也许，特拉斯引发的动荡，让保守党议员无力再承担一个完整周期的党内竞选；苏纳克这次的当选，明显是走“加急”程序的结果。

特拉斯宣布即将辞职时，人在海外度假的约翰逊，时间上来不及做出周密的部署；加上他的新书即将出版，出版商不希望他可能的党内败选进一步拖累他的形象和书的销量。因此，在确认无法让“凑不到100个下院议员支持”的前国防大臣莫当特转而支持自己的情况下，约翰逊在提名截止日的前夜发表声明，以“团结保守党”为由退出竞选。而莫当特则在提名结束前2分钟退出竞选，并表示支持苏纳克。

不得不说，苏纳克这次当选党魁，与特拉斯宣布辞职的突然性和党内高层临时决定的简化竞选方式，直接相关。苏纳克或许在议员及全体选民中人气高过约翰逊，但在本党基层党员中应该还是稍逊一筹。这也决定了苏纳克的党魁和首相位子并不安稳。

施政之外，他首先要安抚的，就是“成全”自己的特拉斯及心有不甘的约翰逊。

苏纳克上台后，吸取约翰逊及特拉斯只让自己人担任内阁要职的教训，以“团结”为口号组阁，保留了特拉斯团队中的多位成员，并恢复了约翰逊任期内的部分内阁成员的职位。

苏纳克最受争议的用人选择，便是恢复了此前向特拉斯辞职的内政大臣布雷弗曼的职位。在特拉斯任内，布雷弗曼因处理难民问题不当以及使用私人电邮向幕僚传送政府文件，被勒令辞职，随后发了一通针对特拉斯的牢骚。

在外界看来，重新起用这样一位形象不佳的政客，是个糟糕的选择，但从安抚党内情绪来看，这一人事安排可被看作是对党内极右翼势力的一种拉拢。因为，布雷弗曼是一位意图削减移民人数的强硬派人士。

这一任命必定会留下話柄，工党就称之为“肮脏的交易”。但苏纳克被工党猛烈攻击的地方远不止这一点。

苏纳克上台时明确表示，要将经济稳定作为本届政府的核心议程，但对于早已不满的工党及英国人民来说，除非苏纳克能开出经济问题的特效药，否则一切白搭。

目前，国际货币基金组织、经合组织、高盛等多个机构，均对英国明年的经济形势持悲观态度。与此同时，英国还面临着居高不下的通胀率。

低增长、高通胀被称为经济“滞胀”，这是最难解决的经济问题之一。

11月17日，英国财相亨特终于宣布了迟来的秋季财政计划，旨在通过实施550亿英镑的增税减支计划，恢复英国财政声誉，并进一步抑制通胀。

因担心增税进一步打击现在的经济增长，大部分增税减支措施，都被安排在了2025年之后。此外，针对备受关注的医疗改革被再次推迟的决定，亨特表示了遗憾，同时表示他相信如果保守党赢得下一届大选，政府将引入这一改革政策。

此项改革意在通过设定医疗费用上限，确保国家可以为有医疗需求的民众兜底。根据原计划，这一改革方案将于2023年10月生效，但现在它将被推迟两年。

苏纳克内阁的这般操作，被工党影子内阁财政大臣里夫斯攻击为：只沉迷于玩弄政治为工党设置“陷阱”，而不是着手做真正重要的事情。

除了需要处理首相面对的一堆麻烦事，苏纳克夫妇的富豪身份，以及他的妻子仍然通过与俄罗斯有业务关联的公司获利，都让苏纳克备受争议。

那些还在思考如何省出暖气费的英国民众，并不相信身家已达7.3亿英镑的苏纳克可以代表他们；另一方面，尽管苏纳克呼吁英国企业停止在俄投资，但他岳父穆尔蒂的印度公司Infosys仍在俄维系着业务，这让英国民众觉得苏纳克同样是个不值得信任的虚伪政客。

在财相亨特宣布秋季财政计划之前，伦敦市中心就曾在11月初爆发过针对保守党紧缩政策的抗议。数千人走上街头，冒雨要求提前举行大选。如今，新一届政府将延续紧缩型财政政策已板上钉钉，这必定会再次激化民众的不满。

在一项要求提前大选的网上请愿书上，已有逾63万英国公民留下自己的名字。

然而，很难说英国能否迎来一场提前的大选，因为英国民众再不满，选择权也不在他们手中。手握这一权力的是英国议会，但现在的议会由保守党议员把持。如若提前大选，很多保守党议员的位子也会不保。因此，即使保守党议员对本党再失望，也不会拿自己的职业冒险，毕竟他们中的很多人还指望这份收入来支付子女的学费，以及保证自己能在一个充分供暖的房子里度过这个冬天。

当然，大幅提前选举的机会渺茫，并不意味着苏纳克现在是相对安全的。毕竟，对于保守党来说，需要守住的是执政权，而首相是随时可被替换的。

一年三首相，你方唱罢我登场。也许，保守党自己也不知道到底需要一个什么样的领袖，只能通过这种轮流上台的方式来测试谁更合适。

但对于要承担政治后果的英国民众来说，这一“试错”成本是否有些太高了？

新上台的苏纳克，到底是能沉下心来打长期战役的实干家，还是只想揩一把权力油水的投机分子，想来，时间会慢慢给出答案。

只不过，英国人民可能已经等不及了，毕竟，冬天已经到来。