提高干部网络教育培训的实效性

赵峙韬 曲慧

青岛远洋船员职业学院 山东 青岛 266000

引言

现阶段，教育部的培训是提高干部素质的必不可少的途径，随着互联网技术的发展，深层培训对网络的依赖是不可或缺的。2006年以来，国家强调教育部的网上培训，建立科学的网上学习平台，并明确规定干部每年必须完成一定时间的网上学习的体制要求。然而，在使用网络信息系统时，一些管理人员只看到网络的便利性，但没有正确理解网络的信息安全问题，甚至忽视了安全建设，导致频繁发生信息安全事故，造成严重损失和不良影响。

1 神经网络技术在干部教育培训需求预测中的优势

1.1 具有较强的非线性映射能力

BP神经网络具有较强的非线性函数映射能力，非线性函数具有较强的信息处理能力，能够逼近任意复杂的非线性关系，适合解决内部机制复杂的培训需求预测问题[1]。输入的干部教育培训信息属于非线性数据，输入值与输出值之间存在非线性映射关系。

1.2 具有泛化能力

BP神经网络在训练后，可以存储输入与输出之间的非线性映射关系，保证模型可以不断接受新样本和新信息，提高模型的适用性。输入样本数据以外的培训数据，仍能运算出正确的映射关系，进行正确的分类。

2 影响远程自主学习质量的关键因素分析

2.1 学员的自主学习能力会影响学习效果

远程教育的质量在很大程度上取决于参与者的学习能力和自主性。在远程学习中，每个人都面临着孤立的学习任务，正确的自主学习和自主学习能力越强，实现学习目标的能力就越强。与传统的教学方法不同的是，电子学习主要涉及学习者，辅导更多的是引导学习者的学习方向，使他们能够实现学习目标[2]。学员必须识别问题、分析问题、解决问题并完成学习任务。导师主要帮助参与者使用平台和指导学习。远程学习的效果因参加者的自我管理和控制程度而有很大差异。虽然参与者是通过网上点播学习的，但他们缺乏自主学习的意识，可能导致学习成绩不佳。

2.2 因网络或设备因素影响学习效果

学习平台的易用性也影响了参与者对学习的兴趣。一个方便易用的平台可以给参与者一种主观的亲密感，减少网上学习的不适，克服困难的情绪。由于网络或设备不稳定，电子学习还应排除对课程效率的影响。学生主要通过手机和电脑进行线上学习，其占比高达71.86%；在网络方式的选择上，使用数据流量和连接无线局域网（Wi-Fi）两个方式是学生的主要选择，部分环山低凹地区Wi-Fi网络普及质量不佳，数据流量的订购花销增大，学生线上学习效果大幅度低于线下。其数据体现在问卷调查中13.27%的学生表示在进行线上学习的过程中受到网络原因的影响。设备设施、网络等原因归纳为环境因素，环境对学生学习效果产生影响。同学们面对屏幕很长时间，看着单调的画面，不可避免地造成疲劳，影响课堂效果。

2.3 网络安全技术人才匮乏

随着网络空间的迅速发展，网络安全问题越来越明显，网络安全威胁越来越严重，云计算、大数据、移动互联网的发展应用，促进了信息系统、自动化控制系统、各种网络的融合发展，过去相对独立分散的网络已经融合为深度关联、相互依赖的整体，形成了全新的网络空间。应该加大相关方面人才的大力培育、扶持，各级开设网络安全课程，加大网络安全防范措施的宣传工作，切实提高网络安全的重视程度。

3 干部网络培训的新要求

3.1 平衡培训需求

管理人员网络培训需要进行需求分析。一般而言，教育和培训的需求主要是本组织的需求、特派团的需求和个人的需求，这三者密切相关。以往，管理人员培训主要是有关部门通过与管理人员的统一安排提供培训，管理人员网络培训平台可以对研究人员的需求进行准确的评估，包括他们自己的需求、职位学习需求等。管理人员应利用数据挖掘技术进行科学定位，并在组织需求、任务需求和个人需求之间取得平衡。同时，还应加强干部网络培训信息储备库建设，建立专门的个人培训档案，对后备培训人才实行动态灵活管理。

3.2 整合共享资源

资源整合是网络培训进程的一个组成部分，应予以特别关注和重视。在过去，管理人员网络的培训活动往往是以各种平台的教育资源相结合的方式组织的。在新时代，云计算和大数据技术平台可以整合培训保障机制、加强培训机构和教师培训等相关资源，有效管理教育资源，实现教育资源的有效传播和共享。基于培训保障机制，在线培训平台可以优化培训内容、课程设置、培训模式等，在建设培训机构的基础上，促进了党校信息平台和干部网络培训平台等相关资源的有机整合，干部培训工作朝着标准化和信息化的方向取得了进展。

4 对策建议

4.1 探索创新预测方法，精准对焦培训需求

在实际工作中，应采用统计学、大数据和神经网络模型相结合的方式，提升干部教育培训需求预测的科学性、权威性和精准性。在培训过程中，需要充分结合组织需求、岗位需求和个人需求制定针对性的培训方案。加强对干部教育培训信息的收集、整理和分析工作，精准预测干部在实际工作中的培训需求。根据每位干部的职位和特点，分类分级构建培训体系，实现培训需求与岗位能力需要的高度契合，持续提升培训的深度和广度，确保各级干部熟练掌握相关基础知识和各项技能。

4.2 持续改进神经网络预测模型，增强培训需求预测能力

传统的培训需求预测方式，需要付出大量的劳动力和时间成本。BP神经网络可以在干部教育培训中，完成多条件、多目标的需求预测工作。通过神经网络技术，能够实现对干部教育培训需求较高精度水平的预测，为实现干部教育培训定制化的目标提供了实用工具，对明确干部教育培训指向起到了积极的作用，但其参数多、运算难度大、个别预测值误差大等缺点，在需求预测过程中仍然存在一定的局限性。随着神经网络技术的完善和干部教育培训数据库信息的扩充，可以将更多的培训信息作为分析指标，收集各类干部的培训信息作为测试数据，改进和解决现有预测模型遇到的问题，从而提高培训体系的系统化和精准化。

5 领导干部网络数字素养的实践策略

5.1 通人理：以“学”克服知识和本领恐慌

唯学习者不凡，要解决好“知识恐慌”“本领恐慌”问题，坚持做到学深一点、多学一点，努力储备多种知识和技术，才能更好地学以致用。一是学习网络知识、深入理解网络发展的方针政策、学习网络办公理念、应用技能。领导干部要学会推动网络安全和信息化双轮驱动、网上“键对键”和网下“面对面”双网联动、网信事业和网信产业双向促动，全面而系统地学习网络知识、技术和方法。二是学习网络语言[3]。网络语言作为网络符号的一种形式，极易在互联网上爆发式蔓延，迅速被广大网民知晓并引发共鸣。活用“网言网语”已成为坚持群众路线、密切联系群众的新渠道，领导干部要学习网络语言，关注网络语言对价值观的渗透，充分利用平民化、亲民化、诙谐幽默的“网言网语”与百姓交流，及时引导舆论。三是学习网络技术方法。领导干部应充分学习大数据、区块链、人工智能、5G等技术，运用网络技术方法获取数据、分析数据、运用数据，掌握数据背后的规律，不断提升信息化驾驭能力。

5.2 懂物理：以“用”提升数字综合治理能力

互联网是惠民、便民、利民的“利器”，提升领导干部用网能力，是实现为民服务，走好网上群众路线的内生动力。领导干部要以“用”提升数字综合治理能力。一是要善于用网感知社会态势，洞悉网络风险。通过网络留言、网络问诊等方式收集倾听网民观点，了解民众所急所盼，及时回应网络关注点、质疑点，逐步实现由“单向”到“双向”，由“键对键”向“面对面”的转变。二是要善于用网畅通民意渠道，倾听人民呼声。首先，主动设置议题，善于用网络讲好党和政府的故事，传递正能量，提升对网络舆论的引导能力。其次，领导干部要主动联系宣传和网信等部门，强化协同联动，积极联系新闻媒体建立“默契”关系，发挥“新闻源”的作用，提升宣传引导强度、速度[4]。三是善于用网执政理政，提升群众办事满意度。加快推进“互联网+”建设，进一步优化政务服务，优化网络服务窗口和平台，推动线上答复、线下办理的同步衔接，创新服务模式，实现从“网络问政”到“网络理政”的转变，助推科学决策、精准治理。

6 增强干部网络教育培训实效性的意见措施

6.1 从源头抓起，编制干部网络教育培训规划，统筹资源，发挥效能

把干部网络培训教育纳入教育教学整体工作统筹谋划。网络培训、在线学习作为干部教育培训的创新方式，一定要坚持、巩固和发展好。首先要统筹规划好各类网络培训平台，根据不同的培训对象、专题内容和教育要求，明确界定各自的培训功能。根据不同的培训需求，选择使用不同的网络培训平台。其次，人事组织部门根据干部培训教育培养目标，制定干部网络培训中长期发展规划（3-5年）和年度培训计划，并督促各级党校（行政学院）积极贯彻落实，使“互联网＋培训”模式常态化[5]。抓好现代信息技术推广运用，推动“智慧教学”建设。各级党校（行政学院）要高度重视做好现代信息技术建设和运用工作。首先，要积极争取上级部门对党校（行政学院）信息化建设的支持，以建设“智慧党校”为目标，积极推动“智慧教学”建设，不断增加设备投入，及时升级维护，提升信息技术设备功能，把学员管理、班务管理、教学管理、网络学习、在线考试等功能集约在一起，形成一体化运用平台，为高质量开展网络培训提供良好的硬件支持。其次，要加强对教师现代信息技术运用能力的培养，让教师熟练掌握现代信息技术的运用方法和技巧，高质量开展网络教学。

6.2 加强干部网络教育培训需求调研和学员培训效果跟踪评估工作

要使干部网络教育培训更有针对性、实效性，就必须充分了解掌握各级干部的学习需求。各级党校（行政学院）要多深入基层开展调研，结合对参培干部培训效果的跟踪评估，真正了解掌握学习的需求，广泛听取意见建议[6]。在参培效果评估上，要真正弄清干部的政治理论是不是掌握了、党性意识是不是增强了、解决实际问题的能力是不是提高了。通过评估培训效果，对照检查培训中的问题，进一步修正和改进网络培训教育工作。

6.3 建立训后跟踪联络学员的机制

对受训学员的后续追踪服务，是检验培训效果的重要手段。对培训组织方来讲，一期培训班的结束并不是终点而更应该是另一个起点。目前对干部教育培训跟踪、联络、反馈等方面基本未开展实质性的工作。需建立健全与受训学员的联系、评估回访机制，加强学员训后信息跟踪反馈工作。将学员受训后信息反馈给牵头管理部门，分人立档，以利于其保持联络和做好后续跟踪工作。通过跟踪联络、反馈的长效机制，促进保持与学员联系与沟通。

通过培训学员的评价以及反馈意见来改进、丰富和完善培训课程体系。学员回到工作岗位后，将自己工作中遇到的问题、困惑、新的培训需求以及周边同事的培训需求等及时反馈给组织方。充分发挥学员在丰富、完善培训课程库中的特殊作用，将其作为培训课程体系创新的重要依据和源泉。

7 结束语

目前，干部在线教育组织模式主要是组织部门人力资源总计划、承包机构根据不同地理区域和机构具体开展干部在线教育。根据主办机构安排的培训主题依赖于不同的平台，选择的课程资源交叉，成千上万的人忙于注册不同的账户，在不同的培训平台上参与类似的在线培训。目前存在综合规划不足、国内干部在线教育资源标准不同、资源建设重叠度高、优质教育资源不足、资源过剩等问题。至少各省要统一规划，要确保州、市、县规定的在线教育内容不重复补充课程资源共享机制；要建立跨平台的时间认证机制，减少数千个单位的在线学习负担，避免资源建设的重复。