坚持改革的社会主义方向——学习习近平总书记关于坚持改革的正确方向论述

龚 云

改革开放是党带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民的事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大后，中国进入全面深化改革开放阶段。在新时代，如何保证改革开放沿着社会主义方向发展，是一个关系改革开放成败和社会主义命运的重大问题。习近平总书记多次强调，要把握好深化改革开放的方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。习近平总书记关于坚持改革正确方向的重要论述对全面深化改革开放具有重大指导意义，应该不折不扣地学习贯彻落实。

一、习近平总书记提出坚持改革的社会主义方向的背景

（一）实现“两个一百年”奋斗目标的内在要求

党的十八大提出了实现“两个一百年”的奋斗目标。40 多年改革开放最主要的成果就是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是与时俱进的事业。习近平总书记指出：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确立了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”①转引自中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2014年，第20-21页。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。中国特色社会主义这条正确道路，是强国之路、富民之路。面对新时代新征程，只有坚定不移走中国特色社会主义道路，不断推进社会主义制度自我完善和发展，才能全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。搞否定社会主义方向的“改革开放”只能是死路一条。

（二）全面深化改革开放的必然要求

党的十八大以后，世界处于百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，中华民族复兴进入关键期，改革开放进入攻坚期和深水区。“改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于三十多年前。有的牵涉复杂的部门利益，有的在思想认识上难以统一，有的要触动一些人的‘奶酪’，有的需要多方面配合、多举措并举。矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第40页。全面深化改革触及深层次的社会关系和利益调整，十分复杂，是一场攻坚战，对中国共产党能否在改革中坚持正确方向是一次重大考验。中国共产党要拿出勇气，坚持改革开放社会主义方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。

（三）国内外环境新变化的迫切要求

我国国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，改革面临十分复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。从国际上看，面对中国的崛起，西方加紧了西化、分化图谋，把改革开放视为和平演变中国的契机，把改革开放定义为往西方“普世价值”、西方政治制度的方向改，否则就说你“不改革”，支持国内一些反华反共势力，妄图改变中国的社会发展方向。中国共产党是在一个14 亿多人口的社会主义发展中大国领导改革开放，决不能出现颠覆性错误，不能出现根本性、方向性错误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。

二、习近平总书记关于坚持改革的社会主义方向重要论述的主要内容和重大意义

坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。立足于中国特色社会主义新时代，不忘改革开放初心使命，习近平总书记围绕为什么要坚持改革的社会主义方向、如何坚持改革的社会主义方向，发表了一系列重要论述。这些重要论述具有重大政治意义。

习近平总书记关于坚持改革的社会主义方向重要论述的主要内容包括：

（一）牢牢把握改革正确方向，坚持中国特色社会主义不动摇

2012 年12 月7 日至11 日，习近平总书记在广东考察工作时指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第14页。2012 年12 月31 日，他在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出：“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”“世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中国特色社会主义道路。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第14-15页。2013 年7 月23 日，他在武汉主持召开部分省市负责人座谈会上的讲话中指出：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第5页。2013 年11 月9日，他在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调：“改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。”③习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》，北京：人民出版社，2013年，第85页。2014 年1 月22 日，他在中央全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话中再次强调：“要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，2014年，第149页。2014 年3 月11 日，他在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上的讲话中指出：“要坚持改革正确政治方向。”⑤中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第124页。2014 年3 月15 日，他在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议上的讲话中指出：“要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。”⑥中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第126-127页。

（二）推进社会主义制度自我完善和发展

2012 年11 月17 日，习近平总书记指出：“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”⑦中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第1页。2013 年9 月17 日，他在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话中再次强调，坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。⑧中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第5页。2013 年11 月12 日，他在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”⑨中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第18页。2014 年2 月17 日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”⑩中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第27页。“我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢？这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这里面有一个前一句和后一句的关系问题。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。也就是我经常说的，我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第20-21页。“对‘三个自信’要刻骨铭心。这恰恰是我们的民族精神！没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。我们不仅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第22页。

（三）科学社会主义基本原则不能丢

习近平总书记指出：“我们党始终强调，中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义。”③习近平：《实现中华民族伟大复兴的必由之路——关于坚持和发展中国特色社会主义》，《人民日报 》2016年04月21日，第 9 版。2013 年11 月12 日，他在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。”“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第96页。

（四）坚持共同富裕方向，坚持“两个毫不动摇”

2012 年11 月15 日，习近平在当选总书记后与记者见面会上就提出坚定不移走共同富裕的道路。2013 年11 月9 日，他在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调：“坚持和完善基本经济制度必须坚持‘两个毫不动摇’。”“国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”“国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。”“这将推动非公有制经济健康发展。”⑤中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第58‐59页。2013 年12 月12 日，他在中央城镇化工作会议上的讲话中指出：“土地公有性质不能变”，“要尊重农民意愿、保障农民权益，防止土地过度集中到少数人手里，防止土地用途发生根本性变化，造成农村贫富差距过大。”⑥中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第64页。2013 年12 月24 日，他在中央农村工作会议上的讲话中指出：“不管怎么改，不能把农村集体土地所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。”“要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。”“顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。这将有利于更好坚持集体对土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，推进现代农业发展。”⑦中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第64-66页。2014 年3 月“两会”期间，他指出深化国企改革是大文章，国有企业不仅不能削弱，而且要加强。2014 年3 月27 日，他在中法建交五十周年纪念大会上的讲话中指出：“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。” 2015 年，他多次强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制经济主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。①中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第102页。2015 年11 月，他在主持十八届中共中央政治局第28 次集体学习时强调，共享是中国特色社会主义的本质要求，共享在于坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。②习近平：《以新发展理念引领发展——关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》，《人民日报 》2016年04月29日，第9 版。

（五）坚持社会主义市场经济改革方向

2013 年11 月9 日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定作用，并不是起全部作用。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第57页。2013 年11 月12 日，他在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。”“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践中的又一个重大推进。”“坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。”“要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第62-63页。2014 年5 月，他在主持十八届中共中央政治局第15 次集体学习时强调，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。⑤习近平：《在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话》，《人民日报》2014年5月28日，第1版。

（六）坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

2012 年12 月4 日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话中指出：“坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。”“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。”⑥中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第68‐69页。2013 年2 月28 日，他在中共十八届二中全会上的讲话中指出：“转变政府职能，关键是要明确往哪里转、怎么转。在总结经验的基础上，我们现在提出了转变政府职能的总方向，这就是党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。要按照这个总方向，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保权责一致。”⑦中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第53页。2014 年1 月7 日，他在中央政法工作会议上的讲话中指出：“深化司法体制改革，首先要坚持正确政治方向。”“深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。凡是符合这个方向、应该改又能够改的，就要坚决改；凡是不符合这个方向、不应该改的，就不能改。”⑧中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第77-78页。他还提出，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

（七）坚持社会主义文化前进方向

2013 年8 月19 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出，文化体制改革要“把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义前进方向，始终把社会效益放在首位。无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢”①中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第85页。。2013 年11 月9 日，他在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话中指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误”。②中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第86页。

（八）坚持政治定力和底线思维，不能在根本问题上出现颠覆性失误

2012 年12 月7 日至11 日，习近平总书记在广东考察工作时指出：“我们的改革历来就是全面改革。我不赞成那种笼统认为中国改革在某个方面滞后的说法。在某些方面、某个时期，快一点、慢一点是有的，但总体上不存在中国改革哪些方面改了，哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不改的、不能改的，再过多长时间也是不改。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第33页。2013 年11 月12 日，他在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“社会上很多意见和建议值得我们深入思考，但也有些意见和建议偏于极端。一些敌对势力和别有用心的人也在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。他们是醉翁之意不在酒，‘项庄舞剑，意在沛公’。对此，我们要洞若观火，保持政治坚定性，明确政治定位。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第19-20页。2013 年12 月10 日，他在中央经济工作会议上的讲话中指出：“要正确推进改革。改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。”⑤中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第49页。2014 年2 月17 日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中指出：“我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式，就会画虎不成反类犬，不仅不能解决任何实际问题，而且还会因水土不服造成严重后果。”⑥中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第21页。在强调坚持政治定力和底线思维的同时，他多次强调改革不能出现颠覆性错误。2012 年12月31 日、2013 年10 月7 日和11 月12 日，他分别在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话、在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的演讲和中共十八届三中全会第二次全体会议讲话中都指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。2014 年2 月7 日，他在索契接受俄罗斯电视台专访时表示：“步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。”⑦中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第51页。

（九）把握全面深化改革的内在规律，坚持正确的方法论

2013 年7 月21 日至23 日，习近平总书记在湖北考察改革发展工作时指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”⑧中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第37页。在强调把握改革规律的同时，他也强调要发挥主观能动性。2013 年12 月3 日，他在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话中指出：“要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。”⑨中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第48页。

在尊重规律的前提下，习近平总书记提出要坚持正确的方法论。2012 年12 月31 日，他在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律。”“这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。摸着石头过河，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再摸着石头过河就不能提了。”“要采取试点探索、摸石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。我们要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协调性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第34‐35页。在强调尊重改革规律，坚持正确方法论基础上，他提出要坚持有效的改革路径。2012 年12 月15 日，他在中央经济工作会议上的讲话中指出：“改革进入攻坚期和深水区，凝聚改革共识难度加大，但不改不行，改慢了不行，过于激进也不行。要尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河，要多做少说，务求实效。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第34页。

习近平总书记关于坚持改革的社会主义方向的重要思想，具有强烈的现实针对性和未来指向，具有重大政治意义。

第一，有助于坚持全面深化改革正确方向。如何总结中国改革开放的经验，不仅关系到如何看待改革开放走过的道路，更关系到中国未来的改革中坚持什么方向的问题。国内外一些人有意无意回避中国改革开放成功的根源在于坚持了社会主义道路。回顾40 多年来的改革历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因就在于中国共产党始终坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。第一条经验就是要“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”。③习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》，第6页。2013 年11 月12 日，习近平总书记在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“三十五年的改革历程也不是那么一帆风顺的，也经历曲折，但由于方向正确、驾驭得当，有了问题能及时纠正，所以取得了历史性成就。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第18页。习近平总书记还指出：“中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义”⑤中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，第1页。，是通过改革开放自觉地实现社会主义制度自我完善和发展；改革开放之所以能够健康发展，就在于它是社会主义的改革开放，目的是巩固和发展社会主义。中国改革开放的总设计师邓小平同志多次强调：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”⑥《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第138页。对于人们担心中国在改革开放中会不会变成资本主义，邓小平同志指出：“这个担心不能说没有一点道理。我们不能用空话而要拿事实来解除他们的这个忧虑，并且回答那些希望我们变成资本主义的人。”⑦《邓小平文选》第3卷，第111页。胡锦涛同志曾经指出：“这30 年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌之所以能够发生历史性的变化，最根本的就是我们在党的基本路线指引下，始终坚持改革开放的正确方向。”①胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》，《人民日报》2008年12月19日，第1版。“我们党所领导的改革开放之所以实现了目的和效果的高度统一，就在于我们既坚定不移地进行改革开放，又坚定不移地坚持中国共产党领导、坚持社会主义，坚决排除各种错误思潮、错误倾向的干扰，始终沿着正确方向前进。”②胡锦涛：《继续把改革开放伟大事业推向前进》，《求是》2008年第1期。正是因为我们党牢牢把握住改革开放和现代化建设的正确方向，始终保持清醒的政治认识，有了问题能及时发现和纠正，所以改革开放才能始终得到人民的高度支持，使中国特色社会主义经受住国际国内风险和挑战的考验，使社会主义大旗始终高扬在世界的东方，创造了令世人震惊的“中国奇迹”。既然中国改革开放取得成功的根本原因在于坚持改革的社会主义方向，所以在全面深化改革中必须坚持这条成功经验，始终坚持改革的正确方向，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。在全面深化改革开放的背景下，坚持改革的社会主义方向，是一个关系改革成败的严峻问题，具有重要的现实意义。中国改革进入了深水区和关键期，处在向何处去的十字路口。著名经济学家刘国光认为：“总体上党中央是坚持改革的社会主义方向的，总体上没有背离社会主义方向。但具体地讲，改革方向在许多重要方面受到干扰，如在所有制问题上，公有制为主体问题受到干扰；如在分配问题上，社会公平问题受到干扰；等等。”③刘国光：《社会主义市场经济理论问题》，北京：中国社会科学出版社，2013年，第105页。在这种情况下，坚持改革的社会主义方向，更显得迫切、重要。

第二，有助于防止中国重蹈东欧剧变、苏联解体覆辙。在世界社会主义历史上，苏联等前国家也搞了“改革”，有的比我国还早，但他们的“改革”方向偏了，路走歪了，结果不但没有完善和发展社会主义制度、巩固和壮大社会主义事业，反而颠覆了社会主义制度，葬送了社会主义事业，让这些国家的人民重新遭受了资本主义制度的苦楚。戈尔巴乔夫在1991 年说：“应该改变社会制度，我当时就得出了这个结论。但是如果一开始，社会还没做好准备，就这样提问题，那将一事无成。”④周新城：《围绕改革问题马克思主义同反马克思主义的斗争——改革开放30年历程的回顾与总结》，北京：中国社会科学出版社，2010年，第200‐201页。因此，他以非政治化、非意识形态化作为过渡，抛出一些抽象的、模糊的、模棱两可的、怎么解释都可以的新概念，一点儿一点儿地改变原有的概念，让群众不知不觉地跟着他设计的邪路上去。俄罗斯学者克洛茨沃格曾评论道：“现在俄罗斯人民普遍感到上当了。俄罗斯有很多骗子，包括政治骗子和理论骗子。这些骗子在改革过程中从来不把最终目标告诉俄罗斯人民。他们知道，如果一开始就说出他们的最终目标是全面的资本主义，人民就不会跟他们走。所以，每走一步，他们只告诉这一步要干什么，而不说下一步要干什么，更不用说最终要干什么。这样一步一步走下去，等到他们的最终目标实现了，人们清醒了，认清了理论骗子和政治骗子的面貌，但是，这一切都太晚了。”所以“要及时识破骗局。”⑤周新城：《围绕改革问题马克思主义同反马克思主义的斗争——改革开放30年历程的回顾与总结》，第202-203页。原苏共中央意识形态部部长亚·谢·卡普托说：“随便把改革历史梳理一下就会发现，戈尔巴乔夫的改革，一开始就是实施加速发展战略，接着是科技进步，然后是更多的民主，就是民主社会主义，最后就是消灭社会主义。”时任俄中友协主席米·列·季塔连科说：“戈尔巴乔夫的改革名义上是改革，实际上是一项破坏苏联，瓦解苏联的计划。”⑥刘国光：《社会主义市场经济理论问题》，北京：中国社会科学出版社，2013年，第105页。这些教训说明，改革过程中坚持社会主义方向，直接决定着社会主义制度和事业的命运，关系到人民的幸福。

三、学习贯彻习近平总书记坚持改革的社会主义方向的重要论述

在全面深化改革中学习贯彻习近平总书记关于坚持改革的社会主义方向的重要论述，必须做到：

第一，坚持党对改革的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是改革沿着正确政治方向的根本保证。全面深化改革必须加强和改善党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；要围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证；必须加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，保证中国共产党无产阶级先锋队性质不改变，保证共产党全心全意为人民服务的宗旨不变，永葆党的政治本色；要激发党员的活力，增强党员意识，增强党员荣誉感责任感使命感，建立党员发挥先锋模范作用机制；要有一个好的政治局，特别是政治局常委，保证中国的核心领导始终属于马克思主义政治家，防止重蹈苏联共产党上层蜕变的教训；要坚持和加强人民民主专政，“不依靠专政就抵制不住资本主义的进攻。坚持社会主义就必须坚持无产阶级专政，我们叫人民民主专政”。①《邓小平文选》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第365页。

第二，坚持正确的改革指导思想。指导思想正确，是坚持改革社会主义方向的理论前提。在改革中要坚持把马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化、时代化结合起来，既不丢掉老祖宗，又开辟新境界。如果改革背离了马克思主义的基本原理，缺少马克思主义的基本观点，也就丢掉了老祖宗，在这样的前提下去侈谈什么马克思主义中国化时代化，侈谈什么“理论创新”，侈谈坚持和发展中国特色社会主义，就必然走到邪路上去。“化”来“化”去，就不是马克思主义的中国化，而是别的什么主义的“中国化”了。理论创新和社会实践必须以坚持马克思主义基本原理为前提，否则就会迷失方向，就会走上歧途。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全国各民族人民团结奋斗的共同理论基础。马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向，就会归于失败。

第三，坚持改革的性质和目标是社会主义制度的自我完善和发展。邓小平同志早就说过：“改革是社会主义制度的自我完善。”②《邓小平文选》（第3卷），第142页。“我们实行改革开放，是怎样搞社会主义的问题，作为制度来说，没有社会主义这个前提，改革开放就会走向资本主义，比如说两极分化。”③中共中央文献研究室编：《邓小平年谱（1975—1997）》，北京：中央文献出版社，2004年，第1317页。“我们党所领导的改革开放绝不是要改掉社会主义制度。”④《邓小平文选》（第3卷），第379页。面对各种风险和考验，在全面深化改革过程中，要增强战略定力和底线思维。战略定力就是要始终坚持社会主义道路不动摇，底线思维就是坚决守住社会主义制度这条底线，坚决反对任何改变社会主义制度性质的图谋。全面深化改革是为了更好推进社会主义事业发展，更大限度地实现人民利益，不是为了博得西方的喝彩，更不是迎合少数人的诉求。要保持清醒头脑，不为各种错误观点左右，不为各种干扰所惑，不生搬硬套西方理论和制度模式，坚持从中国实际和中国人民需要出发，该改的坚决改，不能改的坚决不改，牢牢把握改革的正确性质和目标。

第四，坚持公有制主体地位和共同富裕原则不动摇。判断坚持改革的社会主义方向的一个重要标准就是公有制主体地位、国有经济主导作用和共同富裕方向。

必须毫不动摇发展和壮大国有经济，反对把国企私有化的主张，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。国有企业属于全民所有，是保障人民共同利益、实现人民共同富裕的重要力量。国有经济是社会主义制度的经济基础，国有经济的存在及其主导作用的发挥是公有制主体地位的核心，决定着整个社会的社会主义性质。如果国有经济退出竞争领域，就无法控制国民经济和提供财政收入，不仅不能引导其他经济成分沿着有利于社会主义的方向发展，而且要靠非公有制经济的税款来养活，就必然成为非公有经济的附庸。

在巩固国有企业的主导作用的同时，要鼓励发展壮大农村集体经济，旗帜鲜明地反对土地私有化主张。坚持农村土地集体所有权这个农业经营体制的“灵魂”不动摇，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，大力发展集体经营、合作经营，壮大集体经济。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，鼓励财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。

在发展混合所有制经济时要有利于巩固公有制主体地位。要正确认识社会主义市场经济条件下资本的特点和行为规律，防止资本无限扩张和野蛮生长。在进行混合所有制经济改革中，要有助于巩固公有制主体地位和发挥公有资本的主导作用，鼓励国有资本和集体资本交叉持股，要通过缜密的细则和依靠人民的监督防止公有资产的流失和国有企业主导地位的丧失。

第五，坚持探索社会主义市场经济特殊规律。市场经济能够通过竞争促进经济发展，但“市场不可能真正实现公平，市场只能实现等价交换，只能是等价交换意义上机会均等的平等精神，这有利于促进效率，促进进步。但市场作用必然带来两极分化、贫富悬殊”。①刘国光：《社会主义市场经济理论问题》，第13页。要发挥社会主义制度的优势，用社会主义的制度优势和共产党领导的政治优势克服市场经济的负面作用，防止在发挥市场决定资源配置作用的旗号下迷信市场、市场原教旨主义泛滥、犯市场幼稚病。

第六，坚持引导非公有制经济向社会主义方向发展。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对于非公有制经济，我们应该将私有经济的性质与作用分开来分析。只要是私人占有生产资料，雇佣和剥削劳动者，它的性质就不是社会主义的，就不属于社会主义经济的组成部分。对于私有经济的作用，要看具体历史条件。在我国社会主义初级阶段，非公有制经济具有双重属性，一方面适合生产力发展，具有积极作用，一方面也有挑战公有经济的消极一面。因此，在鼓励、支持非公有制经济发展的同时，还要正确引导其发展方向，规定其发展什么，不能发展什么。如果任其发展，“到一定的时候问题就会出来”，“两极分化自然出现”②中共中央文献研究室编：《邓小平年谱（1975—1997）》，第1364页。。引导非公有制经济沿着社会主义方向发展的一个重要问题就是正确看待私营企业主的阶级属性。关于私营企业主的阶级属性，目前理论界认识不一致。中央将其定位为“中国特色社会主义事业建设者”是现实可行的，但又是不够的。用马克思主义基本原理分析，这个群体是雇佣者。在社会主义制度条件下，其又具有两重属性，既有剥削劳动者的一面，又具有建设性作用。在社会主义普照的光下，其积极作用远大于消极作用。要因势利导，克服其消极性，发挥其积极性。要充分肯定其积极作用，在支持、鼓励、团结的同时，要加以引导、教育，防止这个社会群体发展为挑战社会主义制度的资产阶级。

第七，坚持人民是改革的主体，紧紧依靠人民推进改革。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，建立社会参与机制，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力依靠人民推进改革。发挥人民主体作用，要围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。要畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。

第八，坚持改革开放与独立自主、反西方渗透的统一。目前，世界社会主义运动仍然处于低潮，中国仍然处于世界资本主义汪洋大海包围之中。全球仍处于“一球两制”的政治格局。在与资本主义制度共处、向资本主义开放的同时，要坚持中国的独立自主，防止依附于西方，防止西方渗透、和平演变，警惕西方敌对势力与中国国内资产阶级自由化势力的结合。

第九，坚持四项基本原则同改革开放相结合，反对错误的改革观。在改革开放过程中，始终存在两种不同的改革观的较量。许多事实说明，在改革开放问题上，实际上存在两种截然不同的主张。一种是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想的改革开放，即作为社会主义制度自我完善的改革开放；另一种是坚持新自由主义立场、要求中国“全盘西化”的人所主张的同四项基本原则相割裂、相背离、相对立的“改革开放”。这种所谓的“改革开放”的实质，就是资本主义化，就是把中国纳入西方资本主义体系。必须划清两种改革开放观、划清两者的根本界限，即坚持四项基本原则的改革开放，同资产阶级自由化主张的实质是资本主义化的“改革开放”的根本界限。

新的发展征程上，推进全面深化改革开放，学习贯彻落实习近平总书记关于坚持改革的社会主义方向的重要思想是非常必要和及时的。