输电线路施工项目管理存在的问题与对策研究

云南电网有限责任公司昭通供电局工作 王 磊 王发志 王定相

1 输电线路施工管理中存在的问题

1.1 管理制度不完善

目前，输电线路施工人员大都有一定的技术经验，而缺乏相关实际管理经验。管理观念的缺失，导致没有形成一套完善的管理体系，施工过程中的种种问题便会随之产生。各部门之间如果无法有效沟通配合，履行好各自应尽的责任，完成自身应完成的工作。在沟通过程中就会产生一些不必要的磕碰，不仅影响各部门之间相互的团结协作，更影响整体工作的进度。如施工项目物资申报流程的不完善，会降低各部门在审核物资需求计划时效性，使得后续输电线路塔材、导地线和金具等物资中标厂家分配、物资生产加工滞后，无法保障线路基础施工、杆塔组立、放紧线等施工按期完成和输电线路按期投运。

1.2 施工人员综合素质低

输电线路的现场施工工作主要由施工人员进行，因此，施工人员的专业技术水平、综合素质、安全意识等，都会影响整个项目最终的结果。施工人员综合素质低下，一方面，体现在没有专业的施工管理人员进行管理和培训；另一方面，体现在部分施工人员不能高效完成工作任务。有些施工承包单位不重视施工管理，并没有派遣经验丰富、专业的施工管理人员，而是在施工人员之中挑选一位担任管理工作。往往大部分施工人员只空有技术能力，却缺乏一定的管理能力。在实际施工中，无法严格管理并合理分配所有的施工人员，导致施工问题频出。管理职权的分配不均衡，甚至作为管理者对施工任务的要求和内容十分模糊，都对整个项目带来了不利的影响。

1.3 存在质量隐患

输电线路的整体工程质量影响着整个电力系统的安全稳定运行，因此，对施工质量进行严格把关非常重要。由于施工人员掌握各阶段施工的技术水平参差不齐，导致同一施工人员对输电线路接地施工、基础浇筑、杆塔组立、导地线压接、复检安装等施工效果并不能达到预期。而施工人员是否积极完成工作，也影响着整体施工质量。另外，施工质量的检查验收工作是由相关质检验收人员进行的，不同质检验收人员对质量的要求标准以及严格程度都是不同的。质检验收标准的不统一和质检验收工作的不深入，都严重影响了输电线路的质量，使得施工项目存在着巨大的安全隐患。

1.4 占地问题

占地问题一直是输电线路施工中的重大问题。由于输电线路所占范围广泛，经常会出现占用农田耕地、水利设施等问题，影响了施工项目的开展。当占用耕地时，需要向农户进行赔偿，有时农户对赔偿款的金额不满意，不同意继续施工，导致项目不得不停滞。也存在着某些管理人员私自减少赔偿款等问题，造成了不必要的麻烦和误会，耽误了施工，引发纠纷。当占地问题没能妥善处理时，会加大整个项目的成本，进而影响线路质量。

1.5 成本高

在项目管理中，由于项目前期申报往往未充分考虑各项投资占比，缺乏对整体预算的有效控制，造成实际成本远高于预算的情况。项目管理者没能提前统计好整个施工过程所需的勘察设计费、监理费、安装工程费、拆除工程费、材料费、青苗赔偿等各项费用，没有详细了解具体的花费依据，产生了一些多余的花费。部分施工人员上报的材料数量远大于实际需要，并且存在随意取用材料的现象，造成大量的浪费。在施工过程中还会出现一些临时增加的费用，而管理者并没有核实这些费用的必要性，从而增加了成本[1]。

1.6 危险系数大

由于输电线路施工场地大多是在野外，复杂的环境给整个项目带来了许多安全隐患。施工人员需要带电工作或进行高空作业，本身就存在着一定的危险。如果管理人员没有进行严格的安全管理，相关意识淡薄，就可能造成不可忽视的后果。此外，某些施工人员专业能力低，操作不熟练，也会造成不必要的伤害。

2 输电线路施工管理的优化对策

2.1 优化管理制度

优化输电线路施工中的管理问题，首先要建立科学合理的管理制度。施工管理制度是相关人员进行管理工作的重要依据，也是保障项目有效开展的重要措施。其一，应该针对具体的施工方案成立专门的管理团队。科学的管理团队能够合理安排具体的施工工作，避免工作人员的不合理分工。管理团队应当制定合理的管理制度，规范具体的管理行为，并为施工人员的工作要求及标准提供依据[2]。从而营造出最有力的施工条件，确保施工项目的高效开展。其二，应该加大各部门之间的协调能力。经常开展一些互相学习交流的机会，使各部门之间增加了解，彼此体谅。这样可以增加整体的团结协作能力，也加快了工作的进度。团结的团队不仅有利于施工项目的展开，也有利于公司未来的整体发展。其三，应该明确各个部门以及管理者的职责。由于整个施工项目较为繁琐，其中涉及到很多种方面，想要高效的完成管理工作，应当明确具体职责，使各个部门及管理者明确需要负责的工作内容，以便项目的顺利实施。明确职责也可以确保工作内容的具体落实，避免某些管理人员的不作为。其四，设立完善的奖励机制。通过对管理人员奖励机制的确立，充分调动其工作的积极性，提高工作效率。管理人员也会因此而付出更大的努力，提升了项目的管理水平。当然也要建立对应的惩罚机制，对于某些不作为甚至故意知错不改的管理者，应当进行应有的惩罚，保证整个管理团队的质量。

2.2 提升人员的专业性

随着我国电力系统的不断发展，输电线路的项目也逐渐增多，对施工人员的专业性要求也就愈发严格。为了确保整个输电线路施工项目的质量，应当提升施工人员整体的专业能力与综合素质。其一，加大对工作人员的专业培训力度。定期开展培训，并确保每一位工作人员都能够参加培训。通过邀请一些专业人员为员工开展培训，增加员工的专业程度与管理能力，以便更好地解决施工过程中遇到的一系列问题。管理者可以在培训中检查现有的管理体系，对不合适的方面进行整改，确保体系更加完善合理。其二，增加对员工的思想培训。为了让员工更好的认识到施工项目管理工作的重要性，思想培训是十分必要的。思想培训可以激发管理者的责任心，使其更加重视自己的工作，并为之付出更多的精力。员工也能够提升自己的综合素质，促进施工项目的高效完成。其三，单位可以派现有管理人员以及具有潜力的员工进行外派学习。某些先进单位具备着完善的管理机制和高价值的培训内容，单位可以派相关人员带着现有问题去进行交流学习，寻找合适的解决方案，从而提升自己的专业能力与综合素养[3]。其四，安排专业的管理人员。当整个施工团队中没有合适的管理者时，单位应及时安排专业的管理人员，对整个团队进行合理的分工安排，避免出现一些不专业的行为。

2.3 加强质量管理

为了确保整个输电线路施工项目的质量，应该加强线路的质量管理。质量管理包括对施工现场的监管以及项目质量的检验，两者都需要进行严格管理，才能确保最终的项目质量。其一，加强对施工现场的监管。在施工过程中，应当加强对施工现场的管理，包括对人员的监管以及对施工材料的监管。对人员，应当激发员工的积极性，避免出现消极怠工、擅离职守等情况。管理者应当以身作则，给员工树立良好的榜样。也应建立相应的奖惩机制，针对积极、有贡献的员工，要给予其奖励，而消极、不作为的员工，要对其进行惩罚。对施工材料，管理者要确保材料的品质与数量，将其放置在合理的位置，并及时进行相关的维护工作，确保材料使用时的稳定性与安全性。其二，加强对项目的质检工作。首先，应统一质检验收水平与要求，严格按照批准的施工图设计、输电线路验收规范、反事故措施、装备技术导致和现行规则制度开展专业培训，提升质检验收人员的专业性。其次，应建立完善的质检验收流程，如从输电线路接地装置、基础开展验收，到杆塔、电气部分、附属设施、通道隐患等一一核实，严格按照流程开展质检验收工作，避免出现纰漏。也可以安排不同质检验收人员进行交叉验收，确保质检验收工作的效果。最后，施工前要做好相关的准备工作，安排设计专业人员进行图纸的设计，并组织勘察设计单位、监理、施工、建设、运行单位等审核签字，确保不会因为图纸设计的不专业等问题，影响施工的质量。

2.4 合理解决占地问题

由于输电线路占地广，涉及到的因素多，单位应当合理解决出现的问题，避免影响施工项目的开展。其一，应当提前设计科学合理的路线，避免施工时遇到阻碍[4]。单位应提前考虑项目的实际需求，安排行业内的专业设计人员规划路线，仔细分析每个可能出现的问题。在规划时，应当减少占用农田耕地、水利设施等情况，降低可能造成的破坏。发现线路中存在耕地等设施，应先确定是否可以变更路线路径。如无法更改，应提前与涉及到的民众及政府进行沟通，确保施工的正常进行。其二，确保赔偿款的金额正确。单位应严格按照规定计算所需要的赔偿，并安排多名管理者进行全程监督，避免出现赔偿不实行为，确保民众收到正确金额的赔偿。其三，保护占地周围环境。在施工过程中，管理者应当注意对周围环境的保护，避免造成环境污染等不可弥补的影响。施工结束后，应当将所产生的垃圾全部带走，进行妥善处理。管理者要对所有员工进行监督，确保不发生私下破坏环境、破坏周围庄稼的行为。

2.5 注重成本管理

输电线路施工项目的经济效益是与单位的整体经济效益相关联的，为此，应注重项目的成本管理，确保在施工中节约资源、提高效益。其一，充分做好预算工作。项目的预算是确定施工费用的重要依据，相关人员应提前对项目所需要的材料进行了解，选择合适的预算，并进行合理的人工预算安排。每一种预算都要有所依据，避免产生不必要的费用。其二，重视材料的采购。根据所需数量、购买时间等因素的不同，施工材料的价格会随之浮动，采购人员应当提前做好准备，在合适的时机进行购买，减少材料所产生的成本。其三，严格按照需求进行款项发放。在施工过程中，可能会出现一些新的购买需求。管理者应当根据实际情况判断款项发放的必要性，减少无意义的花费。避免出现重复发放、资源浪费等行为。某些工作人员会出于个人利益而选择成本高的材料或谎报费用，此时就需要管理者擦亮双眼进行鉴别，并互相监督。

2.6 重视安全管理

输电线路的特殊性，使得施工过程面临着巨大的危险，因此，管理人员应该重视施工现场的安全管理工作，确保每一位工作人员的生命安全。其一，应当建立完善的安全规范。在施工现场，管理者应当严格要求每一位工作人员，确保全员严格遵守安全规范，保护自身的安全。员工应当按照要求正确佩戴安全设备，未按要求佩戴一律不准进入施工场地。管理者也要经常巡逻检查，确保及时发现安全隐患。其二，加强安全培训。单位应当加强对管理者及其他工作人员的安全培训，提升他们的安全意识，增加安全防范技能。要确保每位员工对施工现场的安全要求了然于心，了解可能出现的安全隐患，重视安全防护。面对出现的危险时，员工要学会处理的方法。其三，定期进行检查。工作人员在实际施工时，可能会存在一定的疏忽，对某些安全防护设备的使用并不符合安全规范。此外，施工现场的一些材料需要进行专门的处理和保护，工作人员需要做好相应的防护工作。因此，管理者应当定期对工作人员的施工情况以及材料的摆放情况进行巡检，如发现安全隐患，应及时上报并进行整改，确保整个项目的安全进行。

综上所述，在整个输电线路施工中存在着管理制度不完善、施工人员素质参差不齐、质量保障不到位、占用耕地、整体成本高和危险系数大的问题，针对这些问题，单位应当优化现有的管理机制，提升员工的专业性，加强施工项目的质量管理，合理地解决占地问题，重视对成本的管理，重视安全管理，从而保障整个项目的高效完成。