上海智能网联汽车的新发展与新机遇

■ 文/涂辉招

上海智能网联汽车已在全国率先起步发展，初步形成了良好的产业发展环境，在智能网联汽车顶层政策设计、示范区建设、研发及产业化、公共服务平台等方面取得了良好的工作成效。

上海作为中国现代化的城市之一，坚持以打造世界级汽车产业中心为目标，推进科技创新中心和国际航运中心建设，积极培育上海智能网联汽车产业集群，加快推进自动驾驶技术应用和智慧交通体系建设。

2018年3月，上海市经信委、市交通委和市公安局联合成立了智能网联汽车道路测试推进工作小组。上海市交通委按照“统筹规划、安全有序、分级推进”的指导原则，准许开放各类复杂度道路测试场景，服务车企不断迭代智驾技术，稳步开展载人载物示范应用，积极推动法规和技术标准创新。

经过4年来的砥砺前行和积极探索，上海进入了大规模道路测试阶段，实现了特定交通场景下的示范运营，开展了基于新基建驱动的车路协同试点应用，取得了较为突出的发展成果。

上海建设智能网联汽车测试基地在国内具有先行先试优势。目前，上海在国内引领性打造了国际一流、错位互补的四大测试创新示范区：嘉定区聚焦“先”，定位打造“L3+高度自动驾驶创新示范区”；临港新片区聚焦“新”，定位打造“未来交通新模式创新示范区”；奉贤区聚焦“全”，定位打造“全出行链智能驾驶创新示范区”；浦东金桥区域聚焦“智”，定位打造“融合交通基础设施创新示范区”。

上海自2018年3月开放测试道路以来，创新形成了“全车型、全出行链、全风险类别、全测试环节和融合新基建基础设施”的“四全一融合”智能网联汽车测试场景布局。截至2021年年底，上海累计开放615条1289.83千米测试道路，可测场景超过12000个，测试道路里程和测试场景丰富度位居全国首位。

2018年3月，上海发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》，在全国率先实施了智能网联汽车开放道路测试。2019年9月，上海修订《管理办法》，扩展智能网联汽车载人、载物的示范应用，突破长三角区域互认互通。截至2021年年底，上海累计向25家企业、295辆车颁发道路测试或示范应用资质，企业数量和牌照数量均位居全国首位。

上海在全国范围内率先开展载人载物示范应用，推动了一批具有重要影响力的示范应用项目，形成了临港新片区洋山港智能重卡载物示范、嘉定地区乘用车载人示范、奉贤地区特种车辆作业测试的联动发展格局，整体发展水平处于全国领先地位。

上海已初步形成智能网联汽车产业链上下游的全面布局。上海有8家整车生产企业，形成了以嘉定安亭、浦东金桥为核心的汽车产业集聚区，相关产业链完整，创新活力强；临港、奉贤区域汽车产业、松江等项目也在加快集聚，跑出了“上海速度”；零部件企业和跨国研发中心等纷纷在

涂辉招，同济大学交通运输工程学院教授。上海布局；汽车、软件、电子等专业人才高度集聚，其中汽车专业人才队伍超过15万人；新能源汽车产品不断丰富，关键零部件企业产业化能力不断提升。

先行先试，智能网联汽车智驾能力取得新发展

上海市交通委联合市经信委和市公安局明确开放程序，分批分类开放测试道路典型场景；建立分类标准，发布地标《自动驾驶开放测试道路环境分级规范》；形成管理体系，印发《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》。上海从制度上明确了申请开放测试场景的基本原则，规范了开放测试场景的申请工作流程，明确了开放测试场景要素，规定了开放测试场景道路基础设施管理要求。

上海市智能网联汽车道路测试数据采集监控平台搭建国内首个道路测试与示范应用数据采集和发布系统，建立道路测试安全风险评估技术体系，接入所有参与测试的开放道路测试数据，定期编制相关道路测试与评估报告。同时，上海市智能网联汽车道路测试数据采集监控平台建设了上海市智能网联汽车公共数据中心，具备道路测试日常管理和安全监管能力。2021年，上海市智能网联汽车开放道路测试有效测试时长为13.07万小时，有效测试里程为243.3万千米，上传监控平台数据逾13.55亿条。

在多风险类别交通场景中组织道路测试，智能网联汽车智驾能力在测试里程、测试时长、平均车速、避险脱离率等多个指标维度得到验证。与2020年比较，有效测试时长增长10.2倍，有效测试里程增长5.0倍，其中，自动驾驶模式测试里程增长5.1倍。

展望未来，智能网联汽车智慧交通服务新机遇

● 自动驾驶接驳交通

相比自动驾驶出租车（Robotaxi），自动驾驶接驳交通在低速、可控场景下更容易保证技术落地的安全，更适合当下的城市公共交通智能化转型升级，被认为是解决城市公共交通“最后一公里”难题的有效手段。自动驾驶接驳交通最先被采用的地方是集中在特定地点区域附近的短途接驳，再加上未来可能快速部署的城市智慧交通基础设施，在短期内可行性高。

● 自动驾驶智能公交

自动驾驶私家车的大规模普及还需要一段时间，但自动驾驶智能公交可能率先迎来爆发期。临港新片区环湖一路智能网联公交，聚集智能网联、智能车辆、人工智能及智慧交通等产业，赋能临港新片区智慧交通乃至智慧城市，引领临港新片区新基建，提高居民生活的获得感和幸福感。

● 自动驾驶智能重卡

重卡行业招工门槛高，用人成本高，港口运输司机老龄化、难以补充年轻力量，加上安全问题，港口运输对无人化替代的需求非常明显。上海洋山深水港智能重卡示范运营项目于2019年8月29日世界人工智能大会上正式揭幕，打造了全国首个“5G+智能驾驶”智能重卡的智慧港口，在港区内实现智能驾驶、自动装卸货物，加快助力洋山港建设成为全球领先水平的示范基地。

● 自动驾驶无人环卫

环卫作业环境比较恶劣，一直以来都面临招工难、劳动力短缺、高龄化、效率低等痛点。相较于其他类型的汽车，环卫车具有作业行驶速度慢、行驶路线固定、行驶路程短、作业时间固定等工作特性。特定地点、特点路线为自动驾驶无人环卫商业运营提供了良好的条件。

● 无人驾驶自动作业

从市场需求的角度出发，以“安全和效率”为生命线的矿企有强烈的意愿拥抱无人驾驶自动作业。从技术落地的角度来看，行驶路线固定、行驶限速严格控制、人员严格管控等场景特征，使得矿山里的无人驾驶自动作业更容易实现。