皋兰县肉牛产业发展现状及对策建议

张文旺

（甘肃省皋兰县动物疫病预防控制中心，甘肃 兰州 730200）

近年来，皋兰县委、县政府把畜牧产业作为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有序衔接乡村振兴的主导产业来抓，立足“面上开花，点上结果”的发展思路，充分发挥皋兰县区位优势、土地资源优势，按照“企业+合作社（村集体）+农户”的发展模式，进一步优化全县畜牧业生产结构，促进牛产业规模化、标准化、产业化发展，带动农业增效、农民增收。

1 皋兰县肉牛产业现状

2020年前，皋兰县肉牛养殖数量不足200头，仅水阜镇、黑石镇6家个体户养殖，养殖方式传统而粗放，无相应的配套政策和防疫保障。2021年后，皋兰县委、县政府围绕《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划》，积极出台了《皋兰县2021年新型农业经营主体农业产业贷款贴息扶持项目实施方案》《皋兰县2021年肉牛产业贷款（农户）贴息项目实施方案》《皋兰县特色农业产业奖补办法（试行）》。黑石镇、石洞镇5个村集体党支部发挥“头雁效应”，成立合作社牵头养殖肉牛。目前，全县肉牛养殖场（户）累计达34家。饲草的配套、政策的支持使皋兰县群众养殖肉牛的积极性普遍提高。

2 肉牛产业发展中存在的问题

2.1 缺乏龙头企业带动

缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动发展的龙头企业，一些优良品种、先进技术、先进设备不能快速集成和推广，无法带动当地的小群体养殖场（户）创收增收，小群体养殖场（户）仍处于“单打独斗”的点散状态。部分已建成或投产养殖场，辐射带动能力和支撑力不强，产销链关联度低，不能有效保障养殖收益。

2.2 养殖资金投入不足

肉牛养殖资金需求量大、周期长、见效慢，养殖场（户）后续资金投入不足，空栏问题突出，制约肉牛产业的快速发展。此外，部分养殖户养殖基础设施陈旧，如消毒、饲喂、防疫、粪污处理等设施设备比较落后，随着养殖成本和改造升级成本的不断攀升，资金缺乏问题愈发明显。

2.3 缺少专业技术人员

皋兰县肉牛产业起步晚、底子薄、基础弱，养殖户在选种、饲喂、管理等方面存在短板，缺少肉牛养殖的“土专家”。同时，由于缺少资历深、临床经验丰富的肉牛养殖专业技术人员，无法在饲养过程中给养殖户给予有效的指导和服务，一定程度上制约了肉牛产业的发展。

2.4 缺少相应技能培训

近年来，皋兰县以生猪、肉羊、家禽养殖为重点开展的养殖技术培训较多，但针对肉牛养殖，尚未进行过系统性、针对性的培训，虽然农户参与肉牛养殖的积极性非常高，但都是零基础饲养，理论知识不足，“想养而不敢养，养了但不会养”的问题突出。

2.5 土地因素制约肉牛产业发展

县级资金属于切块下达，虽然各镇均配备了畜禽养殖资金，但由于土地资源不一样，肉牛产业发展的进度和规模也不一样，肉牛产业发展各镇也参差不齐。目前石洞镇、水阜镇农户饲养肉牛的积极性高，但受土地分散、基本农田较多等因素制约，无法大规模、成片集群发展肉牛产业。

2.6 动物疫病防控体系薄弱

就县镇村三级防疫体系建设而言，皋兰县畜牧技术人员少，知识老化，基层防疫基础体系薄弱，技术服务脱节严重。

2.7 种养结合不科学

皋兰县现有草食畜无法消化完种植的饲草，剩余饲草大部分堆积在田间地头，或用作生活燃料，或农户整理田地用作肥料。同时，由于全株玉米青贮加工技术受养殖条件和养殖规模的限制，在零散农户中难以普及和应用，部分养殖户仍以尾菜、杂草作为主要饲草，种养结合脱节，致使肉牛养殖周期增加，收益时间拉长。

3 发展建议

3.1 加快引进龙头企业，强化产业发展动力

一是通过政策宣传、政府推介、资金倾斜等方式，积极引进实力强、带动强的龙头企业，延长肉牛全产业发展链条，从肉牛购、产、养、销等多个方面推动肉牛产业高质量可持续发展，并逐步走向肉类分割包装、精深加工。二是利用龙头企业技术先进、实力雄厚等优势，加强研发投入和成果转化，提升技术装备水平，致力解决关键品种、关键技术、关键设备等问题，促进皋兰县肉牛产业提档升级。三是充分发挥龙头企业联农带农的中坚作用，与其他养殖场（户）构建形成风险共担、利益均沾的共同体，通过巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制，带动农民就业增收致富，激发乡村产业发展新活力。

3.2 完善肉牛扶持体系，多形式争取资金投入

建立政府投入为引导，经营主体和农户投入为主，社会投入为补充的运行机制，引导民间资金投入，按照分红、配股等方式争取其他基金投入，撬动肉牛产业不断发展壮大，同时进一步加大对能繁母牛、冻精改良犊牛补助力度，调动广大农户的积极性，扩大基础母牛群，保障犊牛牛源。

3.3 引进优秀畜牧人才，筑牢产业发展基础

针对皋兰县无肉牛技术专家的困境，要积极与县人社部门沟通衔接，通过人才引进或柔性引进的方式，聘请资历深、临床经验丰富的肉牛养殖专家，为皋兰县肉牛产业发展进行指导服务，通过“传、帮、带”的方式，拓展服务范围，促使皋兰县农业部门畜牧人员在实践技能方面有所提升，培养疫病防控、饲养管理、饲草种植等方面的多面性人才，提供技能基础支撑。

3.4 强化技能培训，提升从业者整体素质

积极申报财政预算资金，制定翔实的实施方案，邀请大学教授和企业饲养管理人员对肉牛养殖场（户）从业人员进行牧草青贮、秸秆氨化、短期育肥、经营管理、疫病防控等方面的技能培训，通过课堂学、现场教的方式，分批次、多层次地举办肉牛养殖专业技术培训班，解决皋兰县肉牛养殖场普遍存在的问题，促使培训对象共同学习、共同进步，从而提升肉牛养殖从业者整体素质。

3.5 充分利用政策红利，加快肉牛产业发展进程

水阜镇、石洞镇因受土地因素限制，无法发展连片集群的肉牛产业，建议可充分利用水阜镇、石洞镇小规模大群体的散养优势，以黑石镇肉牛基地为依托，利用肉牛贴息贷款、产业奖补办法等政策红利，发展以农户为主的肉牛养殖模式，加快肉牛产业发展进程。

3.6 积极争取项目资金，促使饲草种植扩量提质

通过争取粮改饲、秸秆综合利用等项目，提高补助标准，不断扩大饲草料种植面积，为皋兰县肉牛产业发展提供饲草基础。同时，提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食畜生产效率和养殖效益。

3.7 明确产业发展重点，做好产业发展规划

建议农业部门积极调研，找准发展定位，围绕良种繁育、牛群来源、土地使用、资金筹措、发展重点、粪污处理、配套设施、品牌打造等方面制定总体目标和阶段性目标，做好肉牛产业发展规划。

3.8 强化防疫体系建设，促进肉牛产业健康发展

加强县镇乡人员力量，特别是乡镇作为发展肉牛产业的前沿阵地，应从疫病防控、动物诊疗、监督检查、技术推广等4个方面配备畜牧专业人员，增加对村级防疫员的培训力度和劳动报酬，发挥村级防疫员的“哨兵”作用，健全防疫体系。此外，增加畜牧技术推广经费，推动肉牛产业高质量发展。

3.9 创新农险产品体系，降低养殖风险

在现有农业政策性保险的基础上，追加商业保险，通过“政策性基本险+商业性补充险”相结合的方式，增加养殖户信心，降低养牛风险，为牛产业扩繁扩群提供有力保障。

4 结语

随着产业资金的不断注入，各项政策的逐渐配套，皋兰县牛产业发展前景可观，应做好产业发展规划，健全服务体系，积极引导肉牛养殖企业做大做强，让肉牛产业成为皋兰县县域经济发展的新引擎，让更多养殖户分享产业增值收益。