浅谈左云县羊产业现状和发展前景

常素芳

（山西省大同市农业种质资源保护试验中心，山西大同 037000）

左云县位于山西省西北部，北以明长城为界与内蒙古自治区接壤，地处毛乌素沙漠的南边缘，是草原游牧文明向中原农耕文明过渡，森林向草原过渡，半沙化区向沙漠区，干旱向半干旱过渡的农牧交错地带。国土总面积1314km2，辖8 个乡镇，145 个行政村，总人口14.9 万人，其中农村人口10.64 万人，耕地总面积58.3 万亩。全县海拔1020～2013m，平均气温5.5℃，无霜期121d。境内煤炭资源丰富，生态条件优越，是全国重点产煤县、国家级生态示范区。近年来，左云县紧抓住发展养羊的机遇，立足“以农载牧、以牧富民” 的战略定位[1]，已形成了“五园区一基地”，全县建成90 个的标准化养羊小区（圈舍面积共计33 万多平方米）。

1 畜牧业现状

近年来，左云县委、县政府按照脱贫攻坚和乡村振兴发展思路，紧紧抓住各类强农、惠农、富农政策的战略机遇，充分发挥左云县自然生态地理区位和传统养殖三大优势，立足“以农载牧、以牧富民” 的战略定位，始终把发展羊产业作为促进农民创收主要途径，初步形成了“五园区一基地”（即：以富泰养殖园区为中心的张家场片区、以白羊牧歌园区为中心的张果窑片区、以圆通泰养殖园区为中心的任官堡片区、以恒达养殖园区为中心的小京庄片区和旭金恒旺养殖园区为中心的黄村片区；还有一个管家堡种羊繁育基地）的发展羊产业总体架构和以大园区、大项目为引领中小微养殖企业的羊产业发展格局，形成了一种具有左云特色的“种草养畜、自繁自育” 饲养模式，造就了一条“粮草兼顾、发展畜牧” 的产业路径，成功跨入全省20 个重点养羊县和畜牧业强县的行列。

截至2021 年底，全县标准化养殖小区已达到130个，棚圈总面积达到38.4 万多m2，新增30.4 万m2（其中，标准化养羊小区达到105 个）。全县牛饲养量13134 头，羊饲养量353154 只，鸡饲养量58302 只，猪饲养量47453 头；肉产量6090t，蛋产量514t，奶产量1296t。其中仅养羊总产值就达到2 亿元，农民人均增收4360 元，从而使羊产业成为广大农民增收致富的一个重要途径，畜牧业成为县域经济发展的一个支柱产业。

2 面临的机遇

2.1 畜牧业发展的基础优势

左云县素有“白羊大地” 之称，因春秋时期游牧民族北狄白羊部落逐水草在此定居而得名[2]。数千年来，地处边关要塞的左云，虽历经朝代更替、战火纷争、民族交融的洗礼，但世世代代繁衍生息在这里的人民，则将几千年前辈们传统的养羊和消费习惯一直延续至今。生活在这一草原游牧文明与华夏农耕文明结合部（牧区与农区过渡带）的左云农民不仅对养羊有着先天的历史情感，更有着养羊增收致富的现实需求。

左云既地处黄土高原与蒙古高原的过渡带，又地处北纬40 度左右肉羊养殖的黄金带。冷凉的气候特征不利于病虫害的发生和发展，雨热同期的气候条件又有利于牧草和饲料作物的生长，适合草食畜动物的饲养。而作为投资少、周期短、见效快、易饲养、群众又乐于饲养的养羊业，无疑更具发展优势。特别是通过多年的退耕还林还草，全县境内有宜牧草地81万亩。81 万亩草地包括天然草地15 万亩、灌丛草场面积40 万亩、疏林草场面积3 万亩、人工草地23 万亩（多年生牧草11 万亩、当年生牧草12 万亩）。成片草场分布比较密集，牧草资源丰富，为发展养羊产业提供了可靠的饲料条件。

近年来县委、县政府抓住实施《雁门关生态畜牧经济区建设》 等项目的战略机遇，充分发挥左云县牧草丰富的资源优势和传统的养殖优势，按照“以农载牧、以牧富民” 的思路，通过出台优惠政策大力扶持，整合惠农项目强力推进，撬动社会资本多元投入等手段，坚持“种草养畜、自繁自育”，突出抓好农民专业合作社养殖推进、龙头企业培育壮大、种羊繁育服务体系建设、质量安全体系保障和自主优势品牌创建“五大工程” 建设，羊产业实现了跨越式发展。①发展速度快；②建设标准高。所有养殖小区全部按专业标准进行设计和建设，基础设施实现全配套，具备了科学生产的良好条件；③发展效益好。2021 年全县农民人均养羊收入达到4600 元；④发展格局初具规模。全县涌现出根源牧业、白羊牧歌、圆通泰等一批养殖规模大、科技含量高、生产效益好、带动能力强的龙头企业，带动起900 户饲养50 只以上能繁母羊的养殖大户。培育出适合左云养殖的新品系“雁云白羊”[3]（拟定名），组成了自主优势羊肉品牌“白羊牧歌” 和40 余人的经纪人队伍，并与蒙羊牧业集团签订《肉羊产业发展战略合作意向书》。初步形成了左云县打得出、叫得响、效益好的集自繁、自育、加工、销售于一体的羊产业链，呈现出乡乡有龙头、村村有大户，以大项目、大园区、大养殖户示范引领，中小微养殖户普及的羊产业发展格局。

2.2 发展畜牧业的现实优势

2.2.1 党委重视，政府支持，大力发展羊产业的环境已经形成

近年来，左云县委、县政府立足县情，因势利导，顺势而为，先后出台了《左云县发展养殖业贷款贴息扶持的实施意见》 《关于鼓励农民人工种草种灌发展庭院养羊业的实施意见》 《关于进一步推进全县羊产业的实施意见》 等一系列扶持政策，通过多方引导社会资金投入，同步整合所有惠农项目等手段，统一规划养殖园区。累计投资2.7 亿多元，全县建成90个的标准化养羊小区（圈舍面积共计33 万多m2），已形成了以根源牧业公司为代表的个人投资、以白羊牧歌畜牧产业园为代表的合作社投资和以圆通泰、恒达等为代表的“合作社+农户” 投资等多种投资形式的运营模式，带动起全县2 万多农户从事养羊业。一系列有效措施，形成了全县上下大力发展羊产业的浓厚氛围，这是左云县建立并实施好“粮草兼顾” 型农业结构，做强做大羊产业的有力保证。

2.2.2 龙头引领，整体跟进，大力发展羊产业的基础已经扎牢

为了使全县羊产业在尽可能短的时间内实现量的膨胀与质的提升。近年来，左云县全力推广适合本地养殖，繁殖率高，起群快，比较效益好的杜寒羊、杜湖羊作为主养畜种取得了明显成效。全县养羊规模在短短5 年的时间内，出现了良性发展的局面，并涌现出黑土口生态园有限责任公司、白羊牧歌畜牧产业园、圆通泰养殖园区等一批养殖规模大、带动能力强的龙头企业，培育出900 户饲料饲养50 只以上能繁母羊的养殖大户，初步形成了圈舍标准化养殖与农户家庭散养相结合的饲养模式。园区养殖以育肥为主，散养户以繁育为主的，相互促进补充。

2.2.3 整合力量，多元打造，大力发展羊产业的科技服务保障体系日趋完善

为确保羊产业的健康安全发展，职能部门在科技培训指导与服务方面加大力度。①组织农业、畜牧、科技等部门定期对从事畜牧养殖业的农民、基层畜牧兽医系统的技术人员进行分期分批的专业技术的培训，使广大养殖户和基层技术人员的科学饲养管理水平得到稳步提升；②依托根源牧业种羊场与天津奥群牧业有限公司等外地大型养殖企业合作，每年定期举办人工授精培训班和养羊知识培训班，分别对专业技术人员和全县的养殖从业人员进行培训，极大地提高了养殖从业人员的科学养羊技术和基层畜牧技术人员推广应用适用新技术的能力；③分别聘请高级技术人员兼任左云县养羊产业技术顾问，为发展畜牧业提供了强有力的技术服务支撑。特别是近五年同期发情、人工授精、胚胎移植两项技术的应用和“雁云白羊”自主品系的培育，为左云县羊产业实现优种化、科学化、现代化、规模化养殖奠定了坚实的基础，保障左云县“粮草兼顾” 型农业结构和羊产业的技术支撑。

2.2.4 政府主导，企业推进，自主优势品牌创建工作已然起航

创建自主优势品牌，是延长产业链条，提高羊产业经济效益，做强做大羊产业的保证。近年来，在左云县相关部门的积极支持引导下，经“白羊牧歌” 畜牧产业园的努力运作，已成功地在国家市场监督管理总局注册了“白羊牧歌” 肉羊品牌，现正在积极申报中国地理标志产品和有机绿色食品。可以预见以绿色、生态、有机为优势的左云羊肉品牌在晋北乃至于京津地区站稳的基础上，实现打出山西走向全国的设想将很快成为现实，这是左云县建立并实施好“粮草兼顾” 型农业结构，做强做大羊产业的发展趋势。

2.2.5 健全机构，强化管理，安全发展的保障机制已经形成

为了确保全县羊产业在安全的前提下健康发展，近年来，我们把畜产品质量安全作为一项民心工程，先后建立了7 个乡级畜产品质量安全监管站，制定了《推进规模健康养殖的实施方案》[4]，扎实开展集中免疫、畜产品产地检疫和屠宰检疫等相关工作，狠抓从源头到餐桌的全过程监管，实现了养殖业健康持续发展，这是左云县建立并实施好“粮草兼顾” 型农业结构，做强做大羊产业的安全保障。

3 存在的问题

突出的表现是：在整个养殖产业链，尤其是羊产业链条上缺项还太多，且不说因品牌建设滞后，市场销售平台搭建不够，畜产品加工有名无实，饲料加工几乎空白而造成产前、产后利益拱手让人，就连中间的饲养效益这一块也要受制于人。这些要命的短板如不尽快补齐，势必影响左云县畜牧产业进一步做强做大。

4 下一步发展的对策及建议

4.1 强化组织领导

为了切实加快左云县科学、可持续的“粮草兼顾” 型农业结构建设步伐，使左云农村经济结构进一步优化，农民人均收入尽快实现倍增，调动相关业务部门，充分发挥“粮草兼顾” 型农业结构领导组统筹协调作用，做好项目的规划设计和督促检查，进而把这一关乎左云农业发展及农民增收的示范项目做大做实。

4.2 认真落实好上级各项扶持政策

认真落实好京津风沙源治理工程牧业项目、雁门关生态畜牧经济区建设项目、巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目等，加大棚圈建设、牧草种植、青贮窖建设、机械设施方面的扶持性投入，不断增强全县规模饲养能力。同时按照“资金来源不变，管理渠道不乱，使用方向不变” 的原则，继续整合科技培训、水利、林业、农业综合开发等资源，科学规划，捆绑实施，推动种草养羊业发展和提高。

4.3 进一步落实县委、县政府《关于进一步推进全县羊产业建设的实施意见》 精神

着力将县财政每年计划拿出的2000 万元的羊产业发展基金，一部分用于配套大园区基础设施建设、种羊生产繁育的补贴、规模养殖园区的补贴、中小养殖户的补贴、种植草玉米等，另一部分用于当年生饲草的补贴、购置畜牧机械设施的补贴、饲草料加工场建设的补贴、人工授精站点建设的补贴、疫苗接种免疫的补贴。继续实行贷款贴息、能繁母羊进行保险补贴等，以加快推进左云县羊产业发展的规模化、标准化和品牌化建设进程，使左云县在“粮草兼顾” 型农业结构的道路上，走出自己的特色，走出自己的模式，走出左云农村经济全新发展的格局。

4.4 加大科技投入与技术支撑

①搞好服务保障。采取发放资料与上门指导，日常科普与集中培训。在畜牧部门强化技术服务的同时，继续从中国农大、山西农大、省农业农村厅和市农业农村局常年聘请8 位专家教授，作为产业发展与技术顾问，在推广同期发情、胚胎移植技术的同时，利用杂交技术培育自主品系“雁云白羊”。既从园区规划建设、肉羊繁殖与饲养管理、疫病防控等方面提供系列化的技术支撑，又为全县羊产业发展提供优良保障。②强化安全保障。县财政要专项列支建立防控激励机制，强化动物疫情监控，扎实开展春秋集中免疫和日常补免，规范畜产品产地检疫和屠宰检疫等工作，为全县羊产业发展提供安全保障。③实施品牌战略。鼓励和引导养羊龙头企业，打好绿色、生态、有机“三张牌”，积极运作申报驰名商标、名牌产品、原产地标记和农产品地理标志，以提升了左云羊肉产品的市场竞争力。

4.5 创新工作思路，优化服务机制，提升服务能力

①在工作思路创新上，坚持“自繁自育、种草养畜” 的发展思路，加速转变传统养殖方式，加大政策扶持力度，按照合理布局、分期实施、稳步推进的方针，继续抓好农民专业合作社养殖推进、龙头企业培育壮大、种羊繁育服务体系建设、质量安全体系保障和自主优势品牌创建“五大工程”，积极构建良种繁育、肉羊育肥、科技服务、产品加工、产品营销、循环发展的生态畜牧产业体系，推动羊产业发展的规模化、标准化和品牌化，实现经济效益稳步提高，农民收入持续增长和农村经济结构进一步优化。②在服务机制优化上，要继续强化已有的县、乡、村三级服务网络的同时[5]，进一步加强畜牧技术部门的运作，定期对人员进行培训，提升服务能力，从而为强化产业发展，把左云羊产业这个品牌做强做大，提供坚强的组织保证。③在服务能力提升。根据左云羊产业快速发展的实际，立足于政府为养殖场户提供更加优质服务的需要，我们要因势利导，创新工作思路，创新服务手段，在不增加政府财政负担的前提下，遵循市场经济的游戏规则，走市场化运作之路。积极整合资金，积极推动疫病防控和繁育改良服务购买社会化服务之路。