中国神华环境绩效评价研究

□文/闫 倩 李 华

（哈尔滨商业大学 黑龙江·哈尔滨）

［提要］长期以来，企业一直着重关注环境绩效评价，这也是企业管理的棘手之处。本文采用平衡计分卡方法对中国神华公司进行绩效评价，从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度构建企业绩效评价指标体系，创建企业绩效定量综合评价模型，并分析企业绩效，提出相应改善措施，从战略的角度审视公司绩效和未来发展。

一、相关概念及界定

（一）环境绩效评价。环境绩效评价（EPE）是指管理层收到企业定期提交的相关可验证信息，继而根据一定方法来判断该企业的环境绩效是否符合其制定的内部管理标准的管理工具。定期环境绩效评价可以直观地让企业环保部门了解到这段时间内环境对企业收益带来的影响，为他们提供准确的问题点，为接下来的环境工作制定目标。同时也可以让企业管理层通过该绩效评价掌握当前企业环保方面的现状；可以帮助企业更清晰的掌握重要的环境影响要素，跟进企业相关环境活动方案的成本和收益，把握企业环境管理的关键点；还可以根据组织架构内性能各异的部门和个体制定激励机制等。

（二）平衡计分卡理论

1、平衡计分卡的概念。平衡计分卡帮助企业管理者从财务、客户、内部业务流程、学习及成长四个维度全方位考量，从各个方面对企业进行整体评价，从而实现财务指标与非财务指标、短期指标与长期指标、内部指标与外部指标、最终结果与绩效驱动之间的平衡。其在一定程度上可以强有力地支撑企业战略管理，增强员工的参与意识。因此，平衡计分卡可以定义为：平衡计分卡表明员工需要什么样的知识、技能和系统，才能构建和创新合适的战略优势和效率，使企业能够为市场带来特定的价值，最终实现更高的股东价值。

2、平衡计分卡的适用性。平衡计分卡是一种先进的企业绩效评价体系和战略管理体系，要从发展的角度整体把握平衡计分卡的管理思想和管理理念。企业在使用这一管理工具时，首先要做可行性分析，结合本身特点选择最佳切入点，拟出适合的举措，发扬其长处，规避其短处，从而使其更好地服务于企业的战略发展。

二、神华公司环境绩效评价现状

经国务院批准，成立于1995年10月的中国神华公司是一家国有独资公司。神华公司采用煤炭方面生产、运输、销售一条龙式的经营手段，综合“矿、路、电、港、航”为一体，提供产煤、售煤、发电、供电、煤制油、煤化工，以及相关铁路、港口、航运等运输服务。

（一）神华公司环境绩效评价的不足

1、环境绩效评价缺乏深入研究。过去，环境绩效评价研究多关注评价结果、环境政策和利益攸关者，但这些评价指标和方法仅关注到了环境绩效对于环境目标或者环境战略的反映情况，对于各指标对整体环境绩效的影响差异少有研究，所以并不能评价企业的整体环境绩效，这可能导致企业忽略关键性环境绩效指标的作用，不利于有针对性地提出改进措施，从而影响企业环境治理的效率。

2、评价指标缺乏针对性。现阶段煤炭行业环境绩效指标包括环境管理水平先进性、资源能源利用高效化、能源消耗、废物回收资源化等，形成了以环境管理、资源利用等为主的环境绩效评价体系，但是现有体系很少针对特定企业单独设置环境绩效评价指标，同时煤炭企业作为高污染高危险行业，安全事故的发生往往伴随着环境的污染，因此应将安全性生产指标纳入评价体系。

（二）评价方法复杂多样。目前，神华公司常用的环境绩效评价方法包括DEA、LCA和大数据环境绩效评估等。DEA是衡量环境表现的最佳方法之一，它有以下优点：（1）它可以处理复杂的多输入和输出系统，分析难以确定价格且无法确定权重的指标；（2）它揭示了其他方法容易忽视的关系；（3）它可以定量分析某些决策单元低效率的根本原因。不过，该方法虽然简单但不能反映真实的生产过程。LCA是一种通过识别所使用的能源和材料以及释放到环境中的排放量来评估与产品、过程或服务相关的环境负担的工具，它还可以识别改善环境的机会，可以有效解决社会、环境和经济三个维度的复杂性在绩效评估的可持续发展评估系统中的影响。

（三）大数据环境绩效评估。在环境管理领域，大量高价值信息在全球分布以解决主要的科学和社会问题，不同类型的生产企业可以通过网络平台直接发布各种信息，消费者可以根据需要快速获取信息从而选择维护个人健康和保护环境的环保产品。企业和消费者通过互联网相互分享数据有助于提高环境绩效评估的准确性，提高环境管理水平。

三、神华公司环境绩效评价指标

（一）财务维度指标。作为煤炭企业，神华公司在财务维度上的环境绩效主要考虑企业对环境造成影响所产生的成本以及采取环保措施所带来的经济效益，包括污染治理成本、研发成本、环境改善投入、废物回收利用收益等。

（二）客户维度指标。在选择客户维度的指标时，主要考虑产品的销售情况、客户关系和供应商关系。同时，为了便于公众了解企业履行环境责任的情况，企业的信息披露和供应商的采购也是这一维度的重要指标。因此，神华环保业绩的客户维度指标主要包括总售电量、客户满意度、市场占有率等指标。

（三）内部业务流程维度指标。该维度的核心是保护或引入环境管理系统，目标往往是使技术得到最佳应用。目前，相关单位制定的合理性的、使运营高效的量化目标需要一个匹配的系统来测量信息，这使得内部基准测试尤为重要。神华公司内部业务流程指标包括原煤生产综合能耗、废水综合利用率等。

（四）学习与成长维度指标。从学习角度来说，培养员工的环境保护意识与环境管理绩效评价体系息息相关。在现实层面，企业研究开发通常以减少生产相关产品时对环境的影响为目标，重点在于改进生产所需的流程，此时员工教育、环境和安全专业人员的比重显得更加重要。神华公司学习与成长维度指标包括研发投入、专利授权数等。

四、神华公司环境绩效提升策略

（一）政府制定环境政策刺激企业技术创新。近年来，生态文明建设成为国家发展的主要着眼点，在这一大环境下，环境保护产业已经成为国家的支柱型产业，得到了飞速发展。随着国家对环保事业的日益重视，对相关企业要求的逐渐严格，需要及时研发更好的技术以寻求降低成本的方案。从这个角度来看，企业需要提高自身的创新能力，以降低企业为实现政府、消费者以及非政府组织污染更严格的目标而付出的代价，降低满足利益相关者需求的成本。政府制定的环境政策在刺激企业环境技术研发方面发挥着重要作用，这就需要政府加大对企业的环保补贴力度，对企业技术投资给予一定补偿，同时加强环保专利保护力度，保障企业投资研发的热情。

（二）企业建立科学的环境管理系统。科学合理的环境管理系统是改善组织环境管理和提高组织环境绩效的一种有效工具，能够帮助企业实现自身设定的环境绩效目标，赋予企业自主选择的灵活性，降低环保成本和管理成本。采用环境管理系统的企业，通过制定内部环境政策，评估其影响环境的内部流程，制定并实施环保措施，监测目标达成情况，评估管理不足，保证企业能够及时进行调整，以保持持续的环境绩效改善。环境管理系统能够吸引员工参与环境问题，帮助企业规划内部运营，提高效率并创造机会来提高自身战略价值。

（三）企业建立绿色供应链管理机制。随着环境保护问题全球化，公司需要开发一些绿色产品和绿色技术等。这需要提高供应商的环保意识，要求供应商在生产过程中减少对自然资源的消耗，进而减少生产给环境带来的负面影响。绿色供应链管理机制具体应包括绿色采购、与客户的合作、环境要求、投资回收，将供应商和客户整合到产品创新过程中，并将绿色创新融入到提高产品质量和降低成本中，进而提高企业竞争力以及企业的环境绩效。

（四）企业继续加强环境安全管理。对于身处煤炭行业的神华公司来说，生态安全意味着企业生产经营活动不会对环境和人类造成威胁，大多数情况下确保煤矿企业的环境安全是通过管理和技术措施来实现的。公司的环境安全管理由两方面组成——工业安全管理和环境管理。工业安全管理有着主观和客观两方面的缺陷，主观方面主要是人为不安全性的因素，客观方面主要是安全管理能力比较差的因素。如果安全管理能力能做到较高效率的话，就可以在一定程度大大减少煤矿事故发生的可能性，降低这方面事故对公司造成的损失。为了提高安全管理的效率，企业需要制定评估环境安全管理效率的方法，实施环境安全经济指标评价方案，研究减少人为活动对环境影响的指标。

五、研究结论与展望

（一）研究结论。当下，企业在追求可持续发展的前提下也在追求绿色发展，所以企业不仅要面临经济利润方面的竞争，也要面临绿色发展的竞争。环境保护的重要性使得公众和政府越来越重视该方面，这间接使更多的企业对环境绩效评价开始重视。基于平衡计分卡理论，根据中国神华公司的企业特点，选择财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度，构建环境绩效指标评价体系。结论主要包括以下几点：

1、基于平衡计分卡为神华公司建立了一套综合环境绩效评价指标体系。在建立环境绩效指标体系时采用结合财务与非财务指标等原则，在指标选取过程中考虑到煤炭企业安全生产对环境治理、员工成长的重要性，加入了安全生产相关指标，根据煤炭企业安全生产和环境绩效的重要关联，煤炭企业环境绩效评价需要考虑安全因素。

2、环境绩效整体呈现逐年递增并放缓的趋势。中国神华公司内部业务流程维度绩效逐年递增，因此可以知道企业在生产中通过技术革新降低能耗和废弃物综合利用践行节能减排得到了显著的效果。受煤炭行业国内外市场和国家供给侧结构性改革的影响，煤炭行业开始进入增速放缓新常态。中国神华公司在节能投入、生态恢复等方面的投入受政府环保补贴降低的影响，新能源消费逐渐成为主流，从神华公司在客户维度的环保绩效状况可以看出企业市场的不佳。

3、应继续将创新理念应用于内部节能减排实践。从神华公司环境绩效的四个维度可以看出，只有内部业务流程维度一直保持着递增的趋势，而神华公司内部降低能耗和提高废弃物综合利用率都需要依赖企业的学习与成长维度，只有重视科研创新、高精尖人才、员工培训等企业成长能力，才能为完善企业业务流程更好地提供技术和人力资源，这也是煤炭企业在绿色发展的今天能够实现转型升级的动力源泉。绿色生产理念的创新有助于企业生产出绿色产品，从而提高企业的竞争力，赢得更大的市场份额，改变企业在客户维度环境绩效不佳的情况。

（二）研究不足与展望。环境因素的复杂性和多样性导致环境绩效评价指标体系的构建也异常复杂，由于受到现阶段企业环境信息披露的限制，可能对相关资料掌握不够全面，在选取指标时可能存在指标涵盖面不够完全等问题。因此，只进行了相关的理论研究，给出了神华公司不同类型指标的指标体系和评价方法，但具体应用并没有与公司结合，在实际应用中可能会遇到一些需要具体调整的情况。随着国家相关政策的实施和企业环保意识的增强，企业的环境信息披露将会越来越完善。因此，对神华公司的后续研究可以通过具体案例进行操作和验证。