乡村振兴视域下农业产业发展探究——以博兴县为例

王天远

（博兴县农业农村综合服务中心，山东博兴 256500）

0 引言

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手[1]。农业产业化是产业兴旺的关键，农业产业化高质量发展的重点就是围绕一二三产业融合发展这一主线，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，进而调动广大农民积极性、创造性，更好地形成现代农业产业体系，保持农业农村经济发展旺盛活力[2]。2021年中央一号文件明确指出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴[3]，这为博兴县加快转变农业发展模式、增强农民持续增收能力提供了良好机遇。

1 博兴县农业产业发展现状

博兴县地处鲁北平原黄河下游南岸，境内有黄河、小清河、支脉河三大水系，县域面积900.7 km2，辖9个镇、3个街道、1个省级经济开发区，总人口约50.8万，是传统的农业大县[4]，是山东省重要的粮棉、蔬菜生产基地，被命名为“中国优质西红柿之乡”、“中国白对虾生态养殖第一县”、“中国草柳编之乡”。全县乡村人口36.76万人，耕地面积4.73万hm2左右，2020年全县农民人均可支配收入19 361元，增长5.7%。

博兴县农业生产主要是以粮食（小麦、玉米、大豆）、棉花、蔬菜、果品种植和淡水养殖、畜禽养殖为主。2020年，全县农林牧渔业总产值47.7亿元，增长3.14%。其中，农业产值21.78亿元，牧业产值 11.22亿元，渔业产值10.24亿元。博兴县为全国800个粮食生产大县之一，是黄淮海小麦玉米优势区，全年粮食种植面积7.52万hm2，总产量49.94万t。粮食种植主要作物为小麦、玉米，二者播种面积占粮食播种面积的97.31%，小麦播种面积3.73万hm2，产量25.23万t；玉米播种面积3.588万hm2，产量21.52万t，“十三五”期间粮食生产各项指标稳步提升，粮食生产能力强劲，均高于全市和全省平均水平；蔬菜种植上，博兴县是全国580个蔬菜生产重点县，蔬菜产量11.68万t，其中设施蔬菜产业不断优化升级，总产量和产值均占蔬菜产业的60%以上。畜牧方面，博兴是中原肉牛优势区、中部生猪优势区。2020年生猪存栏10.14万头，牛存栏1.23万头，羊存栏5.81万只，禽类存栏1053.16万羽，肉、蛋、奶总产量分别达到2.73万t、1.68万t和0.12万t。博兴县为全省首个国家级渔业健康养殖示范县，水产养殖面积达0.57万hm2，水产品产量5.6万t，无公害南美白对虾精养面积2 333 hm2、南美白对虾产量19 769 t。

2 博兴县农业产业发展优劣势分析

2.1 发展优势

2.1.1 主导产业优势明显。博兴县农业基础扎实，农业产业发展较好，优势农产品特色鲜明，产品种类丰富多样，已经形成了粮棉、蔬果、畜禽、水产、苗木等五大主导产业。近年来全县大力发展高效优质粮食产业、畜禽养殖产业、优质蔬菜产业、高效水产养殖产业和园林苗木产业，持续推进农业产业结构调整优化；加快发展生态高效循环畜牧业，构建粮草兼顾、农牧结合、生态循环的新型种养模式；大力发展高效生态健康渔业养殖，推动淡水养殖业的转型升级。粮食生产能力强劲，畜牧业发展形势稳定，水产养殖效益档次不断提高。坚持产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，推动农业产业转型升级。

2.1.2 设施装备条件基础较好，农田基础设施不断完善。“十三五”期间，全县在农田水利方面累计投资65亿元，完成各类水利工程276项，构建起水源蓄水网、节水灌溉网体系，农田灌溉水有效利用系数达0.651。全县高标准农田达到4.33万hm2，占耕地面积的91%，同时大力发展节水农业、旱作农业，推广水肥一体化技术，节水灌溉面积达到3.73万hm2以上。农机装备现代化水平不断提升，主要农作物耕种收综合机械化率达到95.28%，位居全省前列。农业信息化基础支撑水平不断增强，开展全国高标准农田遥感监测试点，完成吕艺镇0.12万hm2高标准农田建设项目区全国遥感监测试点工作，农业生产经营信息化水平达到65.0%，主要农作物政策性农险承保覆盖率100%，农业保险深度达到1.16%。

2.1.3 农业产业融合发展水平较高。多种农业园区建设得到较快发展。依托农业龙头企业，累计建设培育省级生态农业示范园2家，市级现代农业示范园区21家，起到了良好的示范带动作用。创建全国休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）五星级1家、四星级4家、三星级2家。产业集聚度日益增强。依托新型经营主体建设市级以上农业标准化生产基地、高标准畜牧养殖场达到37个，畜禽规模化养殖比重达68.6%，全县省级（含）以上水产标准化健康养殖示范场（区）养殖面积达到1.93万hm2，水产品标准化健康养殖比重达到73.75%。培育市级以上产业强镇4个，市级以上农业产业名品村23个，其中店子镇、乔庄镇、锦秋街道湾头村发展成为全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村。农产品加工能力较强。基本形成粮油生产加工、畜牧养殖加工、水产品养殖加工、草柳编木制品加工等四大农业产业化龙头企业产业集群，主要农产品加工转化率达68%，其中粘胶纤维、大豆蛋白、果糖加工产量位居全国前列。同时，积极推动农业生产“接二连三”、融合发展，特别是香驰粮油有限公司牵头成立了香驰粮油产业化联合体，通过订单农业的方式与农户建设紧密的利益联结机制。电商物流产业体系完备。博兴县大力发展农业物联网和大数据应用，推进农村电子商务发展，信息化服务要素逐步渗入到农业各个领域，建立完善了农村电子商务系统，“惠买·千乘优品”电商平台正式上线运营，加强与阿里巴巴、农商网等合作，构建了较为健全的农产品购销网络，建成有6个淘宝镇（列全省第2）、33个淘宝村（列全省第4），各类农村电商服务站360多个，电商商户超过1.3万户，农村淘宝博兴服务中心成为全国第七个创业孵化中心，获评省首批电子商务示范县、全国电商百佳县。

2.1.4 新型经营主体发展质量较高。新型经营主体数量逐步增长。博兴县大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。截止2020年底全县拥有市级以上农业重点龙头企业52家，包括国家级重点农业龙头企业2家（香驰、渤海）、省级重点8家；共认定山东省农业“新六产”示范主体3家，认定山东省农产品加工业示范企业2家。全县工商注册的农民专业合作社1 300余家，拥有国家级示范社3家，省级示范社16家，市级示范社34家，县级示范社35家。注册家庭农场130余家，其中市级以上家庭农场示范场24家，有力的促进了农业适度规模化经营，土地流转率达61.5%。农民利益联结机制比较完善。大力促进新型农业经营主体组团发展，打造风险共担、利益共享的农业产业化联合体。由农业龙头企业牵头，联合家庭农场、合作社，完善利益联结机制，优化“公司+基地+农户”的产业组织模式，建立农业产业化联合体。目前已创建山东省农业产业化示范联合体6家。社会化服务体系比较健全。博兴县社会化服务组织发展快速，2020年博兴县被列为山东省农业生产托管服务试点县，农业社会化服务组织达201家，可为农民提供耕作、收获、灌溉、病虫防治、烘干、仓储、物流、加工、品牌等强有力的社会化服务。农业生产托管面积（耕种防收）达200 748.87 hm2/次。2020年农林牧渔服务业增加值1.9亿元，占农林牧渔业增加值的7.7%。

2.2 存在的主要问题

2.2.1 农业产业层级有待提升。博兴县虽然有香驰控股集团等全国知名农业加工企业，但总体上看县域农产品加工产业链条还比较短、深加工仍然偏弱。从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场的全产业链存在断链。现代高效农业发展后劲不足，农业产业发展亟需提质增效。

目前，全县主要农产品（包括淡水养殖产品）多数仍停留在鲜活原料产品和初级加工产品供应上，导致农产品附加值低，农业整体效益低下[5]。如博兴县是南美白对虾养殖养殖第一县，无公害南美白对虾养殖面积已达到0.253万hm2，年产量近2万t，但多数产品运往外地进行精深加工后贴牌出售，附加值效益外溢严重。同时农业产业化程度偏低也导致全县名优特色农产品生产基地规模偏小，且多为碎片化经营。除乔庄、店子等少数镇形成特色主导产业外，其他镇（街道）转变农业发展方式的目标不清晰，出现具有区域影响力的大型产地农产品综合批发市场和具有竞争力的知名产品品牌很难，农业小生产与大市场的矛盾比较突出。

2.2.2 农业科技推广不足。县域农业科技推广与服务体系不够健全。基层农业技术推广体系不完善，队伍薄弱，人手不足、专业人才断层，专业知识更新滞后。博兴县从事农业生产劳动人口30余万人，但全县从事农业推广在编在岗人员只有100余人，在人力、财力和物力上均无法满足广大农民群众对农业科技需求。高素质农民培育机制不够健全，培训平台载体少，农村引才留才力度不大，在职称聘任、工作补贴等方面倾斜力度不大。农业管理、营销、信息技术等方面的人才短缺，不能满足现代农业发展需求，缺乏具有实践经验的专业人才。

2.2.3 新型经营主体发展仍然比较薄弱。以家庭农场、合作组织为代表的新型经营主体虽发展较快，全县农户参加农民合作社比重虽然达到75%以上，但仍然存在机制管理、创新创业能力不足等问题，农业组织化规范程度仍然有待提高。同时新型经营主体融资难、融资贵等问题仍然存在，农业产业信贷资金投入仍然较低，亟需现代金融服务农业实现新的突破。

3 促进博兴农业产业发展的对策建议

3.1 统筹编制乡村产业发展规划，促进产业有序发展

应立足博兴县资源优势，稳定发展优质粮食产业，继续打造粮食产业集聚区，着力壮大水产养殖和优质蔬菜产业，打造地方名优特色产品。从战略高度谋划农业产业发展与乡村建设，统筹编制产业发展规划，构建统筹规划、系统建设、规范管理、高效经营并重的产业发展体系，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，始终贯穿乡村振兴战略要求，促进乡村产业健康发展。

3.2 确定产业发展重点，形成良性格局

一是继续大力培育新型农业经营主体。发挥农业龙头企业的带动和示范引领，适度扩大农户生产经营规模，进一步提高农民组织化程度，培育一批高素质的生产能手、专业大户和运营规范的农民合作社、家庭农场；继续推进金融服务创新，逐步破解新型经营主体融资难、融资贵等问题。二是着力延伸产业链条、提升价值链。依托香驰、渤海、新盛等国家级、省级重点龙头企业持续发展壮大农业产业化联合体，为农户、家庭农场开展技术指导和培训，示范引导农牧结合、农林结合、农渔结合、农旅结合，从各个环节挖掘增值空间，发展农产品精深加工，实现价值链提升，实现一二三产业的横向融合发展；三是催生农业新业态。以乔庄镇为例，叫响“黄河人家”旅游品牌，发挥自身旅游资源优势，突破“餐饮、住宿、垂钓”老三样项目，实现观光农业、体验农业、民俗商品的有机融合。以吕艺镇为主的中部乡镇，可以借力红色基因，打造“红色高渡”品牌，增强红色旅游的吸引力。以湖滨镇为主的南部乡镇，要全力打造“人间仙境、博兴麻大湖”，从游、购、食、娱等各个环节为打造度假体验；发挥资源整合优势，开发个性化特色项目，推动形成乡村振兴下的农业产业发展新格局。

3.3 构建高效的人才培养供给体制机制，提供人才保障

农业产业融合发展对人才提出了更高的综合素质要求。应着力加强与农业院校之间的校企、校地合作，制定切实可行的人才引进、培养政策，建立高素质农民培训、高级专业人才引进、返乡创业人才培养为一体的高效人才培养供给机制，完善县乡基层农技推广体系，壮大多元化的农技推广队伍，实现农业专业人才“用得上、留得住”，为现代农业产业发展提供有力人才保障，进而实现乡村产业发展质的提升。实现博兴县乡村振兴的高质量发展，就要以乡村振兴战略新思想新理念为指导，坚持城乡融合发展，农业产业一二三产业融合发展，推进绿色生态发展，最终建成富强美丽文明幸福新博兴。