基层党校实施乡村振兴战略工作思考

2023-01-05高喜元

农业开发与装备 2022年5期

高喜元

（甘肃省天水市秦州区委党校，甘肃天水 741000）

1 基层党校在乡村振兴战略实施中的作用

1.1 基层党校可为乡村振兴提供必要的人员培训

振兴乡村经济发展这一英明的决策，需要去一步步落实执行。在乡村振兴各项战略举措中，党中央相关文件明确指出，打造一支有执行力的农村基层干部队伍，为战略实施提供必要的人员保障。乡村基层干部队伍战斗力的高低，对乡村振兴战略的顺利实施有着直接影响。基层党校作为党员干部等基层人才培训的主打阵地，其主要核心职能之一就是对广大的乡村党员干部进行培训教育，以提升其思想觉悟和工作能力。党校工作条例指出，基层党校是党委重要的构成部分，是在党委直接领导下对理论干部和领导干部进行技能培训提升的重要机构，是基层党员干部轮训提升的主要渠道。通过基层党校开展干部培训，对于基层党员干部理论水平的提升，党性修养的增强以及工作方法的创新，有着积极的作用。可以大范围的有效提升广大的乡村干部的业务水平和政治修养，为更好的带领广大乡村居民脱贫攻坚，为乡村振兴战略的执行与开展提供必要的保障。由此可见，乡村基层党校工作任务的重点之一，就是为乡村建设培养高素质的基层人才。

1.2 基层党校可为党政决策提供重要的参谋信息

“三农”问题倍受关注，乡村建设任务重时间紧周期长，要落实执行好乡村振兴战略，需要坚强的毅力，更需要团队的智慧。习近平总书记强调，党校要针对各种党政决策部署、中心工作、民生热点、社会难点等问题进行密切关注并深入研究，作好党和国家与人民群众之间的沟通桥梁，及时把群众的生存状态、思想动态汇报中央，并对相关问题的解决和相关政策的实施提出合理化建设性意见。基层党校，具备党政机构的智库职能。面对基层群众所涉及的社会热点生活难点，基层党校可以各种方式深入群众，了解情况分析原因，通过调查研究，提出能直接解决问题的实施方案，有效促进社会经济健康发展。目前，党中央关于开展乡村振兴的实施战略上层架构方案已经完成，接下来的工作更多是需要各个地区根据自己不同的地方情况进行个性贴合实施。在这样的背景下，作为地方党政机构重要决策参谋的基层党校，可以把其科研资政作用充分发挥出来，为乡村振兴战略实施建言献策。

1.3 基层党校可为乡村舆论拓展有效的宣传渠道

中国人民为何能推翻三座大山？中国经济为何能在短短几十年的时间实现质的飞越？是因为共产党的领导，这也是中国特色社会主义最核心特征。时刻坚持贯彻执行党的正确领导，乡村振兴战略才能得到有效实施。城市化发展和市场经济带来的冲击，导致乡村民众的利益诉求和思想观念有了很大的变化。乡村振兴工程，系统而又庞大，其工作内容涉到农村方方面面。人民群众的参与、认同和支持程度，直接关系到战略实施的成败。人们对待乡村振兴战略的态度，是否愿意共同参与，是否愿意全力支持，这些因素对战略实施有着巨大的影响。基层党校，担负着面对基层人民群众进行舆论宣传这一神圣使命。乡村振兴战略实施中，基层党校可“以民为本”深入群众，解读文件精神，宣传方针政策，牢牢把控意识形态的领导权和话语权。作好舆论宣传，凝聚人心党心，为乡村振兴保驾护航。

2 基层党校助力乡村振兴战略实施的意义

2.1 实施乡村振兴有助于国家“两个百年”奋斗目标的顺利实现

“两个百年”奋斗目标，是党在十九大期间提出的建设规化。实施国家现代化建设，是党和人民的客观需求，也是我们长期期盼和奋斗的心愿。其中，实现“三农”现代化，因其涉及人口众多，经济基础薄弱等客观原因，是整个目标细则中的重点和难点。国家现代化建设，如果缺失“三农”现代化，那就是不完整的，是这时代所不允许的。在小康社会全面建成的基础上，“两个百年”目标进程重点转移到乡村振兴战略。实施“三农”现代化建设，可激发生产动力，培养新型技术型农民，开拓发展农村经济，提升农村环境治理水平和生态环保意识。加强乡村党政建设，构建城乡一体化融合发展创新格局，全面振兴农村经济，打造适合中国人现阶段的“三农现代化”，为社会主义全面建设添砖加瓦。

2.2 实施乡村振兴是解决“三农”问题巩固脱贫成果的根本途径

农业、农村、农民，三个方面的问题是一个根本性问题，关乎着民生与国计。党中央指出：全国性脱贫攻坚取得阶段性胜利后，乡村振兴的全面推进将进入工作日程，这是“三农”工作的阶段性重性转移。让全国的老百姓脱离贫困，不是“三农”工作的终点，而是向新奋斗新生活出发的新起点。脱贫攻坚战，让中国人民脱离了绝对贫困。而乡村振兴战略实施，把新的战略目标预设在“三农”发展不足以及相对贫困的新高度上。所以说，乡村振兴，不是脱离“三农”建设另起炉灶另搞一套，而是沿着脱贫攻坚的既定方向进行深度发展和巩固。两者的最终目标是高度一致的，具有异曲同工之妙。脱贫攻坚的成功，为乡村振兴打下了坚实的基础。“三农”工作的重心从脱贫攻坚慢慢转移到乡村振兴，准确完成乡村振兴与精准脱贫的有机交替，强化巩固脱贫成果。乡村振兴战略中充分借鉴脱贫攻坚经验，确保“三农”政策的一致性和稳定性。坚持“四不摘八不撤”，继续对困难群众进行长效帮扶，进行防返贫监测，改造农民思维习惯，提高农民工作技能，提高生产能力，刺激市场活力。彻底解决“三农”问题，帮助农民勤劳致富，更快更稳的实现共同富裕。

2.3 实施乡村振兴可以解决我国社会新时代阶段的主要矛盾

十九大精神指出：中国目前已经进入一个全新时代，社会主要矛盾是发展不平衡和人民生活需求的日益增长之间的冲突。在“三农”领域，这一矛盾显得尤为突出。相较于第二第三产业，农业处于弱势状态。发展缓慢，产业市场化程度不高，市场竞争力不足。农民专业知识不够，文化程度低，思维习惯跟不上形式的高速发展。在广大农村，民生领域和基础建设底子薄、欠账多，乡村治理水平和基层党建水平低，生产动力不足。城乡二元结构的长期存在，造成基础建设、经济发展、医疗保障、教育资源、就业收入、社会福利等方面和城市存在巨大差距。同为农村，东部沿海和西部内陆在地理条件、思想观念、政策法规等方面的差异化，造成东西发展差异化。随着经济建设和文明进程发展，占我国人口大多数的农民，对公平与正义、民主与法治、医疗与教育以及环境治理等等方面的诉求与期盼会不断的提升，达到全新的高度与境界。要想改变这些不充分不平衡问题，满足人们新的诉求和企盼，实施乡村振兴方案战略，全面振兴乡村发展是必然而可行的。

2.4 实施乡村振兴有助于社会经济发展新格局的实现与构建

根据国际环境发展变化和我国现阶段发展特点综合考量，党中央顺应当前局势，提出构建国内大循环，国内外双循环，国内为主，国内国外相互促进的发展新格局，并在党十九届五中全会正式做出决议形成方针。我国是传统农业国家，但农业相对发展不足，农村人口多、地域广，有着巨大的消费潜力可以挖掘。庞大的农村市场，是形成国民经济国内大循环的基础和前提。乡村振兴战略的实施，可以有效提高农业物产质最，让农民变得富足富裕，让农村变得宜业宜居。农民的劳动收入得到提高，人民的生活品质得到提升，共同富裕得到推动，农村消费能力得到释放，国内经济大循环以及城市乡村均衡发展目标才能得以实现。三农短板被补齐了，内循环才会畅通，国内外双循环的基础才能夯实，经济体系才能完善。

3 基层党校助力乡村振兴战略工作的实施策略

3.1 为乡村振兴战略实施提供人才支持

首先，基层党校为乡村振兴培训相关人员技能，提供人才支持，要制定培训计划，组织活动筹划。乡村振兴所涉及区域情况千差万别，工作面宽，工作量大，同时还需要配合落实中央已经出台的顶级方针。针对乡村振兴所面临的阶段性、不平衡性、和差异性特征，培训教育要事先组织谋划，做好详实的计划方案。读懂文件，吃透精神，弄通细则，把握精髓，任命专业的人，做专业的事。培训因材施教，环境因地制宜，并突出培训重点，进行动态管理。

其次，要从技能、知识、理论、政策等方面丰富培训内容，以便人才素质全方位提升。以乡村振兴战略方针为重点内容，开展党性、党建、政策法规等政治理论学习培训。让大家明白乡村振兴的意义、要义、纲领性要求和现实基础、有利条件、存在短板，强化党性修养及党风党纪教育。让广大的乡村干部明确方向、理清思路、坚定信心、正视困难，提升自己的执行力、自觉性和责任感。以科学有用为原则，加强专业技能培训。信息网络、基础设施、生态环境、传统文化、金融外贸等专业技能，都需要纳入培训清单之中。

最后，要改革创新培训形式和方法，以提升培训效率。乡村振兴，人才培训可谓是任重道远，工作量大，工作面宽，再以传统的培训方式和学习节奏，显然已经不能适应。基层党校需要改变教学理念，改进教学方法，创新教学方式。培训过程中，有一些课程专业性很强，党校内部暂时缺乏相关教学人才，可外聘专业对口的技术人员来授课培训。也可向兄弟单位请求援助，请相关对口的大专院校专家学者来校授课，或是邀请知名人士、先进典型到培训现场介绍经验、现身说法。以达到启发教学思路，提高教学成效的效果。还可以采取让学生走出去的方式，拓展教学空间，到乡村振兴做到好的地方去考察学习。通过对乡村治理、文化旅游、产业发展以及党建引领方面的观摩考察，达到开拓视野、启迪思维的实效培训效果。

3.2 为乡村振兴战略实施宣传政策思想

乡村振兴实践，关系几亿农民群众，与千家万户的生活有着直接的关系，农民的认同感和参与度，是实践活动成败的关键。基层党校是一个窗口，是党政机构和人民群众的联络点，是国家政策法规和建设计划的展示点，是领导干部对民众生活状态的观测点。基层党校，要充分了解农民的需求，尊重农民的意愿，做好政策宣传，引领思想动态，争取让农民尽可能发挥主体作用。作为乡村干部培养的主要渠道和主力阵地，基层党校应该充分发挥政策宣讲平台的功能作用。对乡村振兴的时代背景、覆盖范畴、基本任务、核心理念、积极意义、流程节点、注意事项等基本元素进行多角度、全方位、多形态的宣讲诠释。为广大的党员干部和人民群众解释心中的疑惑，增强工作信心，凝聚认知共识，强化基层党组织的使命与担当。除了正常的开班授课之外，还可以建立专业宣传小分队，承担起政策下乡的工作，走到田间地头，奔赴战斗一线，进行政策思想宣传活动，让宣传课堂流动起来。不同的人，用不同的宣传教学方式，不同的学习节奏。以老百姓身边的事为例，用老百姓能够理解的话来描述，宣讲内容涉及核心价值观念的弘扬、党和政府声音的传递，以及相关法律法规方针政策。宣讲过程中，急群众所急，想群众所想，帮群众了解关键核心问题，凝聚民心激发内生动力，让人民群众充分正确认识到乡村振兴对于“三农”的积极意义，入脑入心，营造人人发展、人人参与的良好氛围。

3.3 为乡村振兴战略实施提供资政参谋

为了贯彻执行我党关于乡村振兴的会议精神，充分发挥基层党校为基层党政机构充当智囊团和思想决策库的身份角色功能，基层党校的教研人员要坚实的立足于基层，紧紧围绕当地乡村振兴建设战略核心。针对工作瓶颈、创新举措、工作亮点等关键元素进行深入广泛的实地调研。立足于人员访谈和数据调研的基础之上，逐渐形成一批批品质高、指导性强、具有代表性和前瞻性的解决方案实际案例。基层党校要多鼓励在职人员，根据工作经验或是研究结果撰写一些关于乡村振兴的主题解决方案。随着解决方案的不断累积，可以为基层党政机构提供第一手的战略实施数据，逐渐形成内容丰富的数字资料库。基层党校要对团队的科研水平适时进行提升，对数据资料进行科学的维护，通过科学的技术手段对数据进行清洗利用，为党政机构决策调研提供必要的依据。随着人员资政能力的提高以及资政数据的逐步完善，可以为党政机构对乡村振兴实施决策提供更加专业便捷的智力支持。要做到这些，需要从两个方面入手。第一，组织专业项目团队，深入调查研究。设立乡村振兴规划实施课题小组，开展专项调查研究。了解民生民意，了解群众诉求，找出工作重点，分析问题难点，找出解决方案。通过对问题的探寻验证，对工作方法的实践探讨，总结经验教训，形成专项调研报告，以备党政机构决策调阅使用。第二，与兄弟单位部门合作攻关，形成优势互补，共同完成既定任务。基层农林部门、附近大专院校、行政专业机构，都是基层党校的合作理想对象。政府牵头联合调研，各机构部门精诚合作、取长补短，形成互补态势共同克难攻坚，探索验证科学实施的方法与路径，为乡村振兴战略实施提供资政参谋。