加强清廉党校建设的几点思考

文_牛志芳

习近平总书记在中共中央政治局从严治党第四十次集体学习时指出，要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的教育引导。

2021 年7 月，中共湖南省委出台了《关于推进清廉湖南建设的意见》，明确提出，调动党校、高校、社科院等机构积极性，做好清廉湖南建设理论创新研究。笔者认为，各级党校是清廉建设的重要阵地，党校在“三不”体制机制建设中应该发挥更加重要的作用。因此，笔者不揣肤浅地提出以加强清廉党校建设推进常态化、长效化地防范治理腐败问题的思考和建议。

清廉建设是党性修养的题中应有之义

廉洁自律是党性修养的重要内容。党性修养是党员按照无产阶级党性原则所进行的自我教育、自我改造、自我陶冶、自我提高和自我完善的过程；是共产党本质属性的高度集中体现；是党员在改造客观世界中自觉运用党性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界，不断开创实践和认识和新境界的过程；是党员自强和自律的统一。廉洁自律是我党的优良作风之一，是党和人民对党员领导干部最起码的要求，也是党员干部应具备的基本素质和道德准则，这是我党的党性所决定的。党员干部的党性修养与廉洁自律之间存在着辩证统一的关系。党性修养决定了党员干部必须做到廉洁自律，离开廉洁自律谈党性修养也毫无意义，两者相互支撑,相互促进。不断加强党性修养是共产党人的终生命题，也是学员到党校学习培训的核心内容。

理论武装是“不想腐”的根本途径。“不想腐”是“三不”体制机制建设中的最高境界。党员领导干部要真正实现“不想腐”，根源上是要不断提高觉悟。唯物辩证法认为，任何事物的产生、发展和灭亡，总是内因和外因共同作用的结果。腐败的内因是领导干部自身世界观、人生观、价值观的扭曲，夯实内因是实现“不想腐”的根本。学员到党校培训的重要内容就是用科学的理论武装头脑。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。坚持科学理论引领，就要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观，始终坚守共产党人的高尚品格和廉洁操守，筑牢共产党人干事创业的思想根基。

清廉建设是根除党校培训中消极现象的有效措施。为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风，中组部曾出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》。但实践中，仍有一些学员将培训学习作为放松的难得机会，积累人脉的平台，甚至违反中央八项规定精神的情况也时有发生。清廉建设是落实中组部相关规定的重要抓手，通过强化学员管理与教学改革创新系统推进廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学工作。真正实现清澈的师生关系、清爽的送训关系、清明的校企关系。

清廉建设的理论创新研究是党校的重要职责

清廉建设理论创新是党校科研工作的新命题。党的十八大以来，我党在反腐败斗争中积累了重要的经验。这些经验要进行理论的总结和提升。清廉建没是反腐败的战略措施，清廉国家是反腐败的战略目标。反腐败趋势和前景、“三不”体制机制的完善、权力制约的党内监督和国家监督、从严治党向纵深发展的趋势和路径、自我革命的系统理论阐述等，这些重大的理论新命题都需要深入研究。党校的科研工作者责无旁贷。

清廉建设理论创新在党校有丰富的资源和土壤。党中央高度重视党校工作，党校办学定位越来越清晰。党的创新理论在党校探索、研讨是我党的优良传统。各级党校经过多年的建设发展，已经形成了一支政治觉悟高，理论功底深的宝贵师资队伍。近年来各级党校特别强调，学员来党校带来什么问题，带来什么经验，从党校带走什么答案。这为党校理论工作者提供了丰富的调研素材。特别是笔者所在的长沙市委党校与市纪委深度合作，将长沙市廉政警示教育基地建在党校校园内。为党校教学和理论研究提供了鲜活的案例、丰富的素材。

清廉建设理论创新要运用学术讲政治的立场和方法。“用学术讲政治”是新时代党中央对干部教育培训的新要求，是党校理论创新的有效载体和目标方向。但无论学员还是教员都存在一些关于清廉建设的理论困惑，因此我们要正确处理好政治立场坚定性与科学探索创新性、学术研究与理论宣传、言论自由与政治纪律三个关系。理论创新首先要阐述反腐败斗争的重大决策部署是什么，还要讲清楚为什么做出这样的决策部署，背后的理论支撑、实践基础是什么。“用学术讲政治”，需要我们先将反腐败的现实问题转换成清廉建设的学术问题。找到学术接口，把现实问题转换成学术问题。只有转换了，才能用学术去分析。如果不做转换，不仅学术无用武之地，而且理论和现实很容易成为“两张皮”。

清廉建设在党校的实现路径

政治建校确保清廉建设的目标定位。党校姓“党”是党校的灵魂，清廉建设必须全面充分遵循这一政治统领，始终牢记“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，保证办学定位不偏离航向。党校清廉建设目标之一是培训忠诚干净担当的领导干部，在班次设置、教学专题开发、教学模块设计与教学方法创新、学员管理考核等方面形成相对完备系统的体系。长沙市纪委曾经在党校设置重点岗位廉政建设培训班，学员均为管理人、财、物的关键重点岗位副处级以上干部。该班教学设计针对性强，学员实施封闭管理，培训报到日一位学员被立案审查调查，对其他学员产生了不敢腐的极大震慑。多年后，该班学员对此次培训仍刻骨铭心。

思想建校丰富清廉理论的宣传研究。面对多元、多样、多变的社会思潮，党校要保持定力、涵养心力，矢志不移加强马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的研究和宣传，发挥决策咨询作用，始终用党的最新理论凝聚力量、引领思潮、服务社会。从思想上固本培元，深入挖掘红色文化内涵，厚植清正廉洁文化沃土。在中国传统文化和党的优良传统中探寻清廉的思想基因，推动优秀传统文化创造性转化，创新性发展。持续拓宽宣传载体，打造以廉育人的思想文化阵地，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，创新廉洁文化传播机制和载体。

作风建校打造清廉单元的示范样板。师德师风优良、办学行为规范是清廉学校的准则。对党校这个特殊学校来说，校风影响党风，学风影响作风。加强党校学风建设要弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。一是强化精品意识，打造精品课程。建立集体备课制度，打磨精品教学专题。把最新的研究成果奉献给学员，用最好的东西去引导人、武装人、塑造人、鼓舞人。二是强化创新意识，增强培训效果。理论教学、警示教育、现场教学、课题调研有机结合，综合运用研究式、案例式、体验式、模拟式等现代教学方法提高教学效果。三是强化责任意识，提升管理水平。将纪律教育和党性锻炼贯彻管理服务全过程。遵循干部教育规律，突出自我管理、自主学习理念，充分激发学员学习的积极性主动性。细化学员考核制度，客观评价培训效果。

制度建校完善清廉阵地的长效机制。内部管理制度体系的健全是筑牢“不能腐”的坚实篱笆。强化教学评估，落实质量诊改。通过运用信息化手段强化教学测评实效，避免教学测评中“送人情”的微腐败。建立集体把关制度对教学质量问诊把脉，师生研讨互动交流，教学整改落地见效。强化内部控制，实现现代治理。制定完善预算、财务收支、自主采购、需求论证与验收、项目管理，合同管理，资产管理等内部控制制度体系。并对这些制度的执行进行督查，进而提升党校现代治理水平。强化监督效能，联动同向发力。巡视巡察、经责审计、纪检监察联动协同，通过内容互通、过程联动、结果共享实现监督渠道、监督效能的互联互通。