目前我国生态环境监测存在的问题及对策研究

郑秋花 陈常东

（山东省日照生态环境监测中心 山东日照 276826）

引言

受到工业发展以及人为因素的影响，目前我国环境问题尤为突出，社会也对生态环境监测工作也提出了更高的要求。生态环境监测工作的质量直接影响到我国经济的发展，与民生问题息息相关。因此通过提高生态环境监测工作的质量能够更直观的反映当下我国的环境现状，分析目前我国环境中存在的问题，并为相关环保部门制定方案提供数据基础。生态环境监测工作相对复杂，涉及到的设备较多，对监测人员的专业技术要求较高，因此在开展生态环境监测工作中，要分析影响生态环境监测工作的因素，然后结合目前生态环境监测工作的实际现状，优化生态环境监测工作方案，提升生态环境监测工作质量，让生态环境监测工作能够更好的为环境工作服务。

1 生态环境监测相关概述

（1）生态环境监测的概念

所谓的生态环境监测，就是利用科学的手段去分析目前环境中存在的问题。一般可以通过采样的方式去了解和判断生态环境污染类型，通过对样本进行分析，能够判断污染源和污染物，进而有针对性的选择污染治理方式，解决生态环境问题，提高环境质量[1]。

（2）生态环境监测的特征

首先，专业性。所谓的专业性就是在开展生态环境监测工作，是需要借助专业设备，需要借助专业的人才，需要遵循规范的检测流程。因此在开展生态环境监测工作，是必须要明确生态环境监测的目标，提前制定相应的监测流程，然后聘请专业人员到现场进行采样，通过对样本分析来判断生态环境的实际情况。同时分析人员要将分析结果上传到系统中为相关部门开展环境治理工作提供数据支持。在传统监测模式下，一般都是采用人工监测的方式，但是在现阶段为了更好的满足社会对环境的需求，在开展生态环境监测工作时，都会利用专业的设备去提高工作质量和工作效率[2]。生态环境监测工作涉及到诸多的监测细节，因此都有标准化的工作流程，工作人员在开展生态环境监测工作时，需要严格遵守工作流程，避免在生态环境监测过程中出现失误问题。

其次，危险性。生态环境监测工作涉及到的工作内容相对较多，因此具备一定的危险性。一方面是生态环境监测工作所处的环境具有一定的危险性。无论是平原、山地还是高原，都会涉及到生态环境污染的问题。为了更好的判断生态环境污染类型，监测人员一般都是采用实地监测的方式去了解环境污染情况。部分地区自然环境相对恶劣，生态环境监测工作开展难度较大，甚至还会威胁生态环境监测人员的人身安全[3]。另一方面是监测的污染物具有一定的危险性。工业污染是引发生态环境问题的关键因素，不同的工业生产所产生的污染物是不同的。部分工业在生产过程中会产生化学类的污染物，这类化学污染物可能会和某种药剂或者是空气发生反应产生有毒气体或者出现爆炸问题，进而对生态环境监测人员的人身安全造成一定的威胁。

最后，广泛性。生态环境监测的监测内容具有广泛性。在开展生态环境监测工作中，会涉及到大气监测、土壤监测、水流监测等相关内容。同时还会涉及到对物理污染物，化学污染物和生物污染物的监测，监测范围比较广泛。

（3）生态环境监测技术现状

与国外发达国家相比，我国对生态环境保护的认知相对滞后。无论是关于生态环境保护的政策法规，人员安排还是相应的硬件设备都落后于发达国家。目前我国生态环境监测技术处于飞速发展的阶段，这为我国生态环境监测工作的开展提供了技术支持。目前我国的生态环境监测体系不断完善，主要的监测方法有生物监测法以及卫星监测法。除此之外，我国在监测设备上也在不断的完善，监测仪器的数量日益增加监测仪器的准确度也日益提升。在传统监测模式下，主要是以人工监测为主，这种监测方式虽然取得了一定的成效，但是监测结果缺乏一定的连续性和准确性。在现阶段，我国对生态环境保护的认知不断加深，目前已经在探索连续性监测的相应设备，这为我国生态环境监测技术的发展提供了理论支持。

2 我国生态环境监测中存在的问题

（1）生态环境监测制度有待完善

首先，目前我国生态环境监测的标准和体系有待进一步完善。随着我国对生态环境问题的重视程度越来越高，国家也出台了相应的生态环境监测标准和监测体系。生态环境监测工作具有动态性，因此生态环境监测标准和体系也需要不断完善，但是从目前我国生态环境监测标准和体系的发展程度看，生态环境监测标准和体系的建设滞后于生态环境的实际变化情况[4]。因此在实际应用过程中，部分生态环境问题并没有在生态环境监测的相关标准之中，因此生态环境监测工作很难进一步开展。

其次，生态环境监测的法律法规有待进一步完善。法律法规是保障生态环境监测工作开展的基础。近年来随着我国对生态环境监测工作的重视程度提高，也出台了相应的法律法规去支持生态环境监测工作的开展。在法律法规的约束下，生态环境监测工作成效有了进一步提升。但是生态环境监测工作涉及到的内容较多，同时各个地区所涉及到的生态环境问题种类不同，因此监测方式和解决方案也有所差异，目前所出台的法律法规具有统筹性，但是差异化程度不足。同时目前我国生态环境监测工作的进步速度相对较快，部分法律法规的建设已经相对滞后，难以满足当下生态环境监测工作的需求[5]。因此在开展生态环境监测的过程中，需要根据当地生态环境建设的实际情况去制定差异化的法律法规。

最后，生态环境监测工作的相关制度有待进一步完善。生态环境监测工作的内容相对复杂，需要多个部门的协作和联动，但是在实际工作过程中发现各个部门出现职责不清，分工不明确等问题。除此之外，目前对生态环境监测工作缺乏一套完善的考核标准，以至于部分工作人员存在着做好、做坏都是一个样的心理，这不利于提高生态环境监测工作的质量。因此可以通过完善相应的制度规范，去对现有的生态环境监测工作进行优化升级。

（2）监测数据不够准确

首先，生态环境监测工作人员的综合素质会影响到监测数据的准确度。生态环境监测工作专业性较强，涉及到的流程相对较多。并且在监测过程中不仅仅是利用相应的设备去捕捉数据，同时还要对相应的数据进行分析和汇总，最后将分析和汇总的数据呈现给相应的部门。在整个生态环境监测工作过程中，需要专业的人员去使用设备，需要利用科学的方法去分析数据。如果生态环境监测工作人员的综合素质相对薄弱，对仪器使用不熟练，对数据分析方法应用不准确，就很容易导致生态环境，监测数据出现问题，影响相关部门的决策工作[6]。因此要想提高生态环境监测工作质量，需要结合当下生态环境监测工作的现状，以人员为切入点，通过内部培训或者是外部引进的方式提高生态环境，监测工作人员的整体素质，进而提高生态环境监测的准确度。

其次，监测仪器的维修和保养问题，也会影响到生态环境监测工作的准确度。在开展生态环境监测工作过程中，部分监测仪器长期暴露在室外，因此会出现反应迟钝，监测不准确等问题。如果相应的管理人员没有对监测仪器进行及时的维修和养护，也会出现监测数据不准确的问题。目前我国生态环境监测工作中所涉及到的部分仪器相对落后，所监测到的数据精准度有待进一步提升。为了更好的提升生态环境，监测工作质量既要引入先进的监测仪器，同时还需要对内部的监测仪器进行维修和升级提高监测仪器的工作性能，让监测仪器能够更准确的捕捉到环境数据。

（3）环境监测设备闲置问题

生态环境问题是关系到国家发展关系到人民发展的重大问题。因此为了提高生态环境监测工作质量，部分地区已经将生态环境监测工作纳入到当地政府的绩效考核中。针对这一转变，当地政府也在生态环境监测领域投入了大量的资金。但是由于生态环境监测工作与政府和相关环保部门的绩效直接挂钩，所以在监测过程中部分地区存在着监控数据不准确，监测站闲置等问题。首先，存在着数据造假问题。部分地区为了保障自身能够顺利的完成业绩，在环境监测过程中通过人为因素去修改环境数据，让环境数据能够符合国家发展的要求。在一般情况下，都是通过监测站去对生态环境问题进行连续性监控，然后将连续性监控得到的数据成交给相应的部门进行审核[7]。在现阶段生态环境监测的数据与政府和环保部门的业绩直接挂钩，如果监测站所监测到的数据无法满足国家要求的指标相关的部门就会通过人为修改的方式将数据进行进一步加工，然后将符合国家考核要求的数据成交给上级部门。甚至还有部分地区的政府人员直接忽视监测站的数据，根据以往的数据或者是国家的要求，去提报当下的环境监测数据。这种行为不仅会导致生态环境数据不准确，上级政府误判当地的生态环境情况，同时还会造成监测站闲置问题，引发资源浪费。因此在开展生态环境监测工作时，需要利用法律法规去规范政府人员的行为，同时你要充分发挥监测站的功能，保证监测数据的准确性。

3 我国生态环境监测的对策研究

（1）完善生态环境监测制度

首先，完善我国生态环境监测标准和监测体系。生态环境监测标准和监测体系是生态环境监测人员判断是否存在生态环境问题的重要依据。在现阶段，国家和相关部门需要对当下生态环境监测标准和监测体系与实际的生态环境问题进行对比分析。通过对比，能够了解目前我国生态环境监测标准和监测体系存在的漏洞，并根据生态环境的实际现状，去完善现有的监测标准和监测体系。在完善生态环境监测标准和监测体系的过程中，需要结合相应的法律法规，在遵循法律法规的基础上去对生态环境监测标准和体系进行完善和升级[8]。为了保证生态环境监测标准和监测体系的完善性和准确度，在优化生态环境监测标准和监测体系之前，可以通过调研的方式了解监测工作人员在实际工作中比较常见的问题。相关部门可以结合生态环境监测工作人员的相关需求去调整和优化当下的标准和体系。

其次，完善生态环境法律法规。不同地区的生态环境问题也有所差异。因此在完善生态环境监测工作的相关法律法规时，既要有统筹类的法规，也要有差异化的法规。不同地区的政府部门可以根据当地生态环境的实际情况去制定相应的法律规范，让当地的生态环境监测工作人员根据当地的法律规范去完成相应的监测工作。

最后，完善生态环境监测工作人员的监督考核制度。生态环境问题是各地区政府所关注的重点问题。尤其是现阶段生态环境问题，与政府部门和环保部门的业绩直接挂钩，因此通过加强对生态环境监测工作人员的监督和考核，能够有效的提高生态环境监测工作人员的质量，保证工作人员的工作效率。在设置相应的监督和考核制度时，要根据工作人员的实际情况，通过奖惩结合的方式对生态环境监测人员的工作进行评判。对于工作质量相对较好的人员或部门，要给予精神和物质奖励，相反对于工作效果相对较弱的人员或部门，要给予相应的惩罚，通过奖惩结合的监督考核方式，能够帮助生态环境监测工作人员优化工作方式，提升工作质量。

（2）提高生态环境监测数据的准确度

首先，要加强对生态环境监测工作人员的培训工作。在开展生态环境监测工作人员的培训工作时，既要涉及到理论培训，也要涉及到技能培训。所谓的理论培训就是一些概念类的培训，让生态环境监测人员了解生态环境监测工作的含义、内容以及生态环境监测工作对国家生态环境保护的重要意义。通过理论培训，能够帮助生态环境监测人员树立良好的工作态度，在开展生态环境监测工作过程中能够更加积极主动的开展工作，尽可能保证监测数据的准确性。同时，也要对生态环境监测工作人员开展技能培训。生态环境监测工作过程中涉及到的专业技能，主要有仪器的使用和数据的分析[9]。在培训过程中可以借助现代的多媒体技术让生态环境监测工作人员去了解相关的设备，并通过模拟的方式让工作人员去熟练的应用设备。同时也要对数据分析技能进行培训，要让工作人员根据不同的监测场景和数据类型去选择不同的分析方式。在开展技能培训之后，要对工作人员的技能进行考核，达到考核要求的工作人员能够投入到工作之中，对于达不到考核要求的工作人员，要进行二次培训直到考核合格为止。

其次，加强对生态环境监测仪器的维修和养护工作。生态环境监测过程中所涉及到的监测仪器数量较多，监测仪器管理人员要对监测仪器进行定期的检查。对于破损比较严重的监测仪器要及时进行更换，避免影响监测数据的准确性。部分生态环境监测仪器受到外部环境的影响相对较大，因此在使用监测仪器之前，相关的工作人员要对监测仪器进行校准和调试，保障监测设备能够正常运行之后再利用监测设备收集相应的数据。同时，在资金允许的情况下，相关的监测人员可以引入先进的监测设备，提高监测数据的准确度。尤其是部分地区生态环境监测情况相对恶劣，通过引进先进的监测设备，取代大体部分危险性较高的人工工作。不仅能够监测到较为完善的监测数据，同时还能够保障监测人员的人身安全。

（3）充分发挥监测站的作用

首先，要对当地政府和相应的环境保护部门进行培训和监督。生态环境问题是与国家发展息息相关的重要问题，加强生态环境保护是符合当下我国可持续发展策略的关键抓手。生态环境监测工作主要是为生态环境保护措施的制定提供数据支撑，如果在监测过程中存在着数据造假问题，就会导致决策失误，甚至会影响到生态环境治理的问题。生态环境问题治理不妥当，一方面会影响到当地人民的人居环境，同时也会影响到当地的经济发展情况。因此要对当地政府和相关的环境保护部门进行培训，让相关人员和相关部门意识到生态环境监测工作的重要性。要求相关人员和相关部门，在开展生态环境监测过程中，要严格遵守相应的监测规范，要从监测站中调取相应的数据，能够为了追求个人的业绩而出现造假行为。

其次，要加强对政府和相关部门的监督管理工作。当政府和相关部门将当地的生态环境数据呈现给上级，上级政府在使用这部分数据之前，要对数据进行复核和监督，可以通过抽样调查的方式去检测数据是否准确。如果数据存在问题要追究政府和相关部门的职责。在此期间国家也应该出台相应的考核政策加大政府和相关部门的造假成本[10]。生态环境保护问题是不容忽视的重要问题，如果在生态环境问题上存在着造假行为，要接受相应的政治处罚和经济处罚。

最后，要充分发挥监测站的作用，避免监测站闲置问题。监测站的主要作用就是监测当地生态环境的相关数据。为了保障数据的准确程度，上级政府也可以直接去捕捉监测站的数据，用一手资料去判断当地生态环境情况。

结语

目前我国生态环境监测工作涉及到的内容较多。在现阶段，为了提高生态环境监测工作的质量，相关工作人员需要了解生态环境监测工作的内容，以及当下生态环境监测工作的现状。从目前存在的问题出发，去优化生态环境监测手段和方式。与此同时，可以充分发挥监测站的作用并引入先进的监测仪器和监测设备，提高监测数据的准确度。