电力安全管理中常见问题及对策

广西电力职业技术学院 言佳蔚

电力工程是促进国民经济持续、健康发展的基础性能源工程，其对社会的进步发展具有推动作用。与一般工程项目相比，电力工程不仅投入资金巨大且施工步骤复杂，所需时间也较长，其中涉及的知识领域较多，若某一施工环节出现问题，都会引起电力安全事故，对企业、社会等产生巨大损失。因此，必须对电力安全管理工作给予重视，采取有效的措施控制电力安全问题的发生，以提高电力施工效果。电力工程通常是在危险的场所进行施工，由于涉及的学科较多、专业性较强，加上庞大的人员体系，导致安全管理难度系数较高，安全管理工作也因此而出现较多隐患问题。

据国家能源局统计，我国2021年仅5月份就发生了7起电力人身伤亡事故、造成7人死亡。安全事故的发生给企业、员工家庭及社会都会产生较大的影响，所以加强电力安全管理、提前识别安全隐患问题并采取有效措施将其消除显得尤为重要。

1 电力安全管理的重要性

1.1 电力企业自身需要

电力企业的根本宗旨是为人民提供优质服务，若安全管理不到位，就难以保障供电的可靠性。在企业的生存、发展角度看，经济效益也是重要的因素，若电力企业无法做到安全生产，必然会使对外供电减少，同时还会增加各类支出、导致成本增加，效益便会有所下降。所以对电力企业来说，安全管理是电力企业实现根本宗旨和获得良好经济效益的重要前提。

1.2 电力生产的特点

高度自动化是电力生产的特点，电力网络是由变配电设施、输电线路、用电设备、发电厂等组成，互相牵连、制约，联合运行，从而形成一个庞大且复杂的电力生产、流通、分配和消费过程，在此过程中发电、供电和用电是同时进行的，处于一个平衡的状态。这就要求电网运行必须稳定、可靠，一旦某个环节出现问题、不能及时排除时，就会产生连锁反应，造成大面积停电或损坏主设备，严重时还会出现灾难性事故。由此可见，在电力自动化阶段对其安全生产也提出了更高、更新的要求。

1.3 电力生产的劳动环境特点

电力生产的劳动环境特点较为明显：高温、高压设备多；易燃易爆品多；电器设备多；特种作业多；高速旋转机械多。可见电力生产的劳动环境及条件较为复杂，有很多潜在的不安全因素会对员工的人身安全构成威胁，危险性极高。在电力生产过程中，若安全工作不到位，存在疏忽、纰漏，潜在的不安全因素转为不安全事件的风险就会增加，随时会对人身财产安全产生影响。所以，电力企业的安全管理工作对保障员工的人身安全、切身利益具有非常重要的意义。

1.4 国民经济

电力工程是推动国民经济发展的基础产业，其在现代工业、国防、科研、运输中均获得了广泛地使用，是各行各业不可或缺的重要资源，对社会公用事业性质的行业起决定性作用。随着经济的不断发展，各行业及人们日常生活都已离不开电力，对其依赖性与需求越来越大，若电力工程出现片刻中断，不仅会使各行业的生产出现瘫痪，还会打乱社会及人们生活的秩序，使国民经济遭受巨大损失[1]。因此，电力安全生产对国计民生具有一定程度的政治意义。

2 电力安全管理中的常见问题

2.1 电力企业员工缺乏安全生产意识

在电力企业的日常生产中，员工需要进行的危险性操作较多，为确保其操作的安全性，须严格按照相关规章制度开展工作。但在实际生产过程中很多员工对安全操作的重视程度不够，缺乏安全生产意识，常为方便或快速完成工作而忽视规范操作的要求，以经验或习惯性施工为主，极易触发安全事故的发生，还会让自己处于危险的施工环境中，增加受伤几率。

电力企业员工缺乏安全生产意识，即使企业设置有相关安全管理制度也形同虚设，无法对其施工行为进行规范与约束。在安全事故发生后，部分负责人常简化事故的通报内容，没有将事故发生的直接原因、影响因素、事故责任及相关预防措施等交代清楚，导致事故无法追究到相关责任人。

2.2 电力企业安全生产制度不完善

制度与实际工作的融合度不够是安全生产制度不完善的主要体现。随着生活水平的提高对电力的需求也在不断增加，对其质量要求也有所提高，虽然企业制定了电力安全生产制度，但却不能与时俱进，一直沿用旧制度，没有根据市场的实际情况进行改进与完善，导致制度与实际情况不匹配，安全管理制度难以发挥其作用。还有部分企业在制定安全生产制度时没有立足实际进行制定，只是管理者或关键人员商量决定，没有对技术人员的工作进行全面考虑，没有收集技术人员的意见、建议，导致制度的完善性、可行性均有所偏差。

此外，政府强调安全管理制度必须与实际工作统一，虽然制定了相对完善的制度，但仍有部分企业存在形式主义，即领导检查时会将生产标准提高，而日常生产中便会忽略制度要求，降低生产标准，导致各项制度无法有效落实。

2.3 电力企业安全管理人员的技能水平有待提升

电力设备正常运行的关键是要对施工设备进行维护检修，这也是安全管理的重点内容之一。对设备进行日常维修保养可确保其运行的有效性，使设备抵抗自然风险的能力有所提升。而在实际安全管理工作中，对设备进行管理时，由于设备经常需要更新换代，而管理人员缺乏主动学习新设备功能、技术的自觉性，常以自身经验对设备进行维护保养，导致其安全管理工作缺乏专业性，甚至还有部分安全管理人员对设备的操作性能并不熟悉或了解，在运用经验进行维护检修时存在诸多不到位的情况，导致安全风险增加。此外，安全管理人员的综合素质也是影响安全生产的因素之一，综合素质较低者技能水平也会较低，不熟悉安全管理知识，在开展工作时就会由于缺乏安全意识或不熟练操作技能而引起安全事故。

2.4 电力设备安全监督执行不严格

虽然电力企业设立有安全监督人员，但就目前的实际情况看，有些监督人员碍于人情面子在开展监督工作时往往不够严格，只是进行简单的检查未能深入，监督人员未能及时发现并提醒施工人员存在的安全隐患。另外，安全监督人员的专业能力仍有提升空间，因有部分监督人员是临时转岗，并未接受过系统的培训，对安全管理制度及自身职责认识不清，从而无法利用专业知识及时、有效地发现所存在的安全隐患[2]。

企业对于安全监督的工作不够重视也是安全管理中存在的问题之一，大部分电力企业都将企业管理的重点放在生产方面，对安全管理的重视程度不够，监督管理人员的责任意识便会下降，导致监管力度不够，不会主动地对安全管理问题进行研究，企业的安全管理制度不能及时更新，会在一定程度上与生产制度存在冲突。

3 电力安全管理中的优化对策

3.1 强化员工的安全生产责任意识

电力企业能够稳定发展的基础是安全管理，首先要让员工形成安全生产责任意识，让意识影响行为，从而确保电力生产的安全管理质量。如果员工的安全管理意识不足，其自我保护意识和能力也会较差，在实际工作中发生安全事故的风险就会大大提升，所以强化员工的安全生产责任意识是非常有必要的。

电力企业可以定期开展安全培训教育，聘请专业人员对电力生产技术、安全管理措施、安全管理细则等进行详细讲解，通过强化学习提升员工的安全管理相关理论知识与自我保护技能，引导其养成良好的安全意识，严格按照规范标准开展工作。在培训过程中，也可对以往电力生产安全事故进行总结，与员工一同分析事故发生的原因，探讨规避事故的有效措施。同时还要组织员工学习安全事故通报，对事故的通报细则进行明确。落实员工的岗位安全责任制，明确其职责，让员工能够将思想与行为高度统一，使员工形成始终将安全生产放在第一位的意识，防止在工作过程中出现个人疏漏而导致安全事故的情况。

3.2 完善企业安全管理制度

完善的安全管理制度可为员工提供科学的生产建议与指导，所以对安全管理制度进行改进与完善，可保障员工施工的规范性与标准化，对降低安全风险具有一定意义。企业应参考相关施工标准及技术规范，结合企业的实际情况及各项工程概况，对施工作业制定完善且可行性强的操作规程，并落实好各项制度的实施。如参考《带电作业规章》的基本要求明确规定施工过程中所用设备的规范，在设备使用前后还要按照制度对设备进行检查与管理，尤其是在使用设备前要做好运行效能的检查，使用人做好登记。

同时，还要完善人员管理制度，例如在遇到停电的情况，施工人员应在第一时间联系调度人员；根据电力设备的电力强弱设定在开展作业时人体与其之间的安全距离，若电网为110kV则人体与带电物体之间的安全距离要在1米以上，电网为220kV则安全距离要在1.8米以上。为强化员工的安全生产意识，还要制定安全责任制，落实好各项工作环节中的问责制度，确定企业安全生产管理的目标，各项目在实施前均需由相关安全负责人员签字明确安全责任，并设置相关奖惩制度，出现安全事故后必须追究责任并进行处罚，以增强员工的责任意识，充分发挥规章制度的约束作用。

3.3 加强对安全管理人员的技术培训

安全管理人员的专业素质对确保电力的安全生产具有非常积极的影响，所以为提升电力的安全管理，对安全管理人员进行技术培训是非常有必要的。电力企业应建立专门的培训机构，专门负责对安全管理人员的技术培训，为确保安全管理人员能够积极参与到培训中，企业可为其提供职业发展相关的机会或条件。企业应对安全管理人员的技术培训提供足够的资金、物质支持，培训可分阶段、分层次地进行，培训内容以落实施工人员安全意识、责任意识及自身的安全技术等为主，以提高培训的针对性与实用性，提高施工人员的技术操作规范性，以杜绝各种不安全施工行为的发生[3]。

同时，也要注重对施工设计人员的技术培训，使其能够详细地对现场情况进行勘察，在此基础上尽量选择先进的工艺技术并进行合理设计，确保施工的科学性，减少安全事故的发生。

3.4 强化施工材料设备的控制管理

电力施工人员通常需执行的危险系数较高的操作，为确保其施工的安全性，应为其提供可靠、齐全的安全防护设备。虽然大部分电力企业都为员工准备了相关防护设备，但对安全设备的管理与维护工作并未做到位，导致安全防护设备失效，无法为施工人员提供安全保障。因此，企业应为安全防护设备制定相关规范与标准并严格落实，加强对防护设备的维护与管理，在管理过程中一旦发现设备损坏，应立即维修或更换，尽快补齐不全设备，为施工人员提供最大的安全保障。

施工过程中涉及的施工材料和设备较多，现场工作人员必须对各种设备、材料的规格、型号、运行情况等进行检查，确保施工材料设备都符合规范要求，防止出现由于材料不合格或设备运行障碍而埋下安全隐患的情况。定期对施工设备进行检查与维修，及时发现其中存在的不稳定因素，并进行整改，确保设备正常运行，同时还要与时俱进，将陈旧设备及时更换，推动施工的顺利开展。

4 结语

现阶段我国电力企业在生产过程中仍存在诸多安全问题，所以安全管理是必不可少的环节，而安全管理工作质量可直接影响电力企业的发展及综合水平，这就需要电力企业立足根本，采取实际有效的措施解决当前生产过程中存在的安全问题。文章对现阶段电力企业生产中存在的安全问题进行总结，并提出了相关优化对策，望能够通过一系列措施对电力企业的安全生产进行约束与规范，从而减少电力施工的安全隐患。