浅析农机安全监理在农业机械化中的作用

李 艳

（阜阳市颍州区农机安全监理站，安徽阜阳 236015）

0 引言

现阶段，农业步入产业结构供给侧改革的新时期，注重提高综合效益、可持续发展、先进技术赋能，并对农业机械化提出了更高的要求，以实现节省劳动力，提高生产率为目标。为确保农业机械设备能有效应用并加强农业机械化建设，需持续发挥农机安全监理的作用，保障机械设备能安全、低耗、绿色、高效地投入到农业生产中。同时，吸纳先进技术与设备驱动农业转型升级，提升农业机械化水平，助推农业稳健发展。然而，当前农机安全监理工作存在技术水平较低、人才管理滞后的问题，影响农机安全监理综合服务成效，也就是说，农机安全监理的作用没有得到完全发挥。

1 农机安全监理在农业机械化中的作用

1.1 助力农业转型升级

农业机械化是新时代农业转型升级的内在驱动力，但农机使用效果不佳，农业机械设备未能充分展现自身的优势，销售、培训、运维等环节潜藏安全风险，使农业机械设备的性能随之降低。基于农业机械化的效益受到影响，这使得有些农民不信赖且不习惯使用先进农机，甚至阻止相关农机应用推广。基于此，在农业机械化发展中需做好农机安全监理工作，立足责任区域组织展开销售、培训、维修、下发证件、设备报废等农机应用推广各环节的整改工作，尤其要督促销售机构助力机手掌握机械设备的应用方法，了解设备性能，按照设备参数日常维修保养，降低农业机械设备出现故障的概率，这使得有关设备可在农业生产活动中得以高效利用，在此前提下帮助农民解放双手，提高单位面积产量，减少劳动成本，用先进机具为生产赋能，实现农业转型升级的发展目标。

1.2 引领农民树立安全使用农业机械设备的意识

在国家安全生产管理范畴中，农机安全生产是较为重要的一部分，直接影响农民生命财产安全及农村经济发展。消除农机安全隐患是农机安全监理主要职责，亦是遏制农机特大事故发生及确保生产安全的关键，助推农业机械化良性发展。当前，农业机械化处于快步发展阶段，面临结构、性能、质量等方面的改革挑战，技能培训、售后服务、设备养护等方面不到位，陡增农机事故发生概率，安全生产依旧任重道远。农机安全监理可助农民树立安全使用农业机械设备的意识，通过政策讲解、宣传教化、规范质检、严格考核引领农民更加深入地了解农机，意识到违规操作、机械带病作业的危害，继而改变农机应用理念，强化“安全为先”思想，可配合农机安全监理人员自查自检，主动舍弃安全故障频繁出现的机械设备，继而帮助农民维护个人生命财产安全，凸显农机安全监理的作用。

1.3 利于农业机械设备升级迭代

农机安全监理可搜集机械设备使用、运维等方面的一手信息，对农机性能、能耗、生产效率等方面较为了解，这利于给农业机械设备设计、生产、研发的组织机构提供更新迭代所需数据，将农机设计、推广、升级关联在一起，以免农机使用脱离实际，可根据农民切实需要予以调整，保障农业机械设备发展以人为本，为农业机械设备设计研发、资源优化配置助力。农业安全监理利用日常工作所得资料有助于先进农机市场下沉，不仅利于设备升级迭代，还可根据不同地区生产环境的特殊要求加强创新，通过创新满足各地农业发展客观需求，继而在农机安全监理人员的努力下推动农业机械设备与时俱进[1]。

2 农机安全监理在农业机械化发展中的综合服务问题

2.1 服务系统性欠佳

农业安全监理工作较为繁杂，既要做好证件下发管理工作，又要在日常工作中注重投入使用机械设备的安全故障排查，只有服务系统功能全面才能更好地贯彻落实职责，为发挥农机安全监理作用奠定基础。当前农机安全监理工作系统性发展速度较慢，这与基层农机安全监理服务信息化建设投入力度较小有关，影响农机安全监理综合服务成效。

2.2 技术水平较低

高新技术助农机安全监理服务持续升级，与新时代农业机械化发展保持同步，然而农机安全监理技术水平有待提升，存在宏观技术性发展条件充分、微观技术化发展环境欠佳的问题，这使得农机安全监理在农业机械化发展中无法始终起效，出现综合服务链路断裂的现象，不利于农机安全监理与农业机械化发展领域实时对接。

2.3 原则较为模糊

在农机安全监理工作经验不断累积的条件下综合服务原则，对监理岗位工作人员来讲具有约束、指引、监督等作用，可使基于农业机械化的农机安全监理综合服务朝着标准化的方向发展，农机安全监理工作水平可不断提升。部分工作人员对农机安全监理原则的理解不够透彻，出现综合服务原则较为模糊的现象，有碍农机安全监理发挥积极作用。

2.4 人才管理滞后

为使农机安全监理工作人员可自觉完成农业机械设备档案管理、证件合理发放、农机日常安全检测等各项工作，需有效挖掘该岗位工作人员的潜能，确保其尽职尽责、服务到位、严于律己，将农民生命财产安全摆在首位，同时心系农业机械化可持续发展。基于此，需要农机安全监理人员展开管理工作，将奖惩、晋升、考评等工作视为工作人员履职尽责的动力，还可鞭策岗位人才追求卓越，继而在农机安全监理人才的努力下推动农业机械化发展[2]。

3 基于农业机械化增强农机安全监理作用的路径

3.1 优化农机安全监理综合服务系统

为提高农机安全监理规范化、信息化建设的有效性，根据“拖拉机登记规定”“农业机械牌证管理业务流程”等规章制度，结合农机安全监理辖区实际情况，使用信息技术创建农机安全监理综合服务系统。该系统具有全省农机安全监理数据共享的优势，系统覆盖地区有关服务工作，可在线审批、查询、归档，推行模块化设计理念，除运用拖拉机登记、用户管理、档案管理、联合收割机日常运维等功能模块展开服务工作外，还可立足实际追加功能模块，如农业机械设备特大故障公示、最新农业机械设备管理条例宣传等，为农机安全监理工作高效展开给予支持。在基于模块化设计理念赋予农机安全监理综合服务系统生命力外，还需借助子系统日益完善，使农机安全监理工作质量得以提高。以查询统计为例，依托系统提供驾驶人登记统计表、驾驶人登记册、拖拉机档案查询、农机事故统计等功能，满足农机安全监理信息化服务需求。

3.2 提升农机安全监理技术水平

从宏观上讲，农机安全监理岗位工作人员可驾驭大数据技术、云存储等技术，利用信息资源对辖区特大安全事故发生的概率、趋势、特点等方面进行分析，为制定前置性、统筹性兼具的农机安全监理工作计划提供依据，为当地农业机械化水平不断提升给予支持。从微观上讲，农机安全监理岗位工作者需要“拥抱”信息时代，懂得用新媒体与受众对接，例如开通农机安全监理综合服务公众号，为线上咨询服务搭建平台，还可通过小视频、图文、音频等渠道面向受众讲解机械设备操作要领、养护技巧、故障排查常用方法、证件审核流程、最新法规等内容，为受众树立安全意识、提升技能水平、注重设备升级给予支持。农机安全监理岗位工作者利用新媒体提供宣传、培训等服务可提高工作质量，顺应时代潮流，满足受众需求，使农机安全监理技术水平得以提升。在5G通信技术、电子信息等技术不断应用推广的新常态下，农机安全监理技术水平将稳步提升，继而在农业机械化领域持续发挥积极作用[3]。

3.3 明确农机安全监理原则

第一，规范标准原则。农机安全监理工作有据可依，如《农业机械安全监理管理条例》等，只有按照国家规定行事才能在农业机械化发展进程中起到不可替代的作用，基于此，该岗位员工要树立规范工作意识，能在证件发放、设备报废、日常安全监管等工作中有据可依、约束行为、坚守底线，为提高农机安全监理工作质量奠定基础。第二，以人为本原则。农机安全监理岗位工作者主要的服务对象是农民及持有使用农机证件的人员，还需引领销售农机、维修农机、设计生产农机的单位保障农业机械设备安全高效，可满足农业生产的切实需求，以维护农民生命财产安全为核心，积极深入基层，了解农民使用农机的现状及具体问题，为农机安全监理日常工作方案人性化设计提供依据，继而落实农机安全监理工作目标。第三，预防为主原则。为避免农业机械设备侵害农民财产生命安全，需要在监理过程中坚持预防为主，做到防患于未然，降低农业机械设备发生重大故障的概率，通过日常监督、培训、登记、证件管理等工作的高效展开达到预防安全危机的目的，使农机安全监理工作更具实效性。第四，促进发展原则。一方面通过农机安全监理促进优质农机应用推广，在此前提下促进农业现代化发展，另一方面通过农机安全监理信息共享促进农机设计、生产、改造、运维、创新等环节不断发展，用性能好、节能环保、功能较多、操作简便、便于维修、费用较低的机械设备代替性能低、污染大、功能少、成本高且操作复杂的设备，继而优化农业机械化效果，有效发挥农机安全监理的作用[4]。

3.4 加强农机安全监理人才管理

为使农机安全监理人才管理质量不断提高，需要注重绩效考核，为的是定量、定性说明机械安全监理工作优劣，并为岗位培训、奖惩等制度的有效推行给予支持，达到鞭策农机安全监理岗位工作者学习成长的目的。绩效考核管理要点有以下几个方面：一是目标明确，通过考核持续提升专职人员业务能力，降低农机安全事故发生的概率，确保农机可在农业生产中被高效利用，在此前提下提升为民服务水平；二是坚持考核公正、公开、严格、全面，能直接指出阶段性农机安全监理工作中的短板，并助推职能人员改进服务对策，找准学习方向，不断反思自省，从个人角度切入有效增强农机安全监理工作质量；三是考核结果要充分利用，与人才培育计划的合理设计联系起来，以弥补农机安全监理缺陷为导向组织培训活动，通过实操、案例分析、基层调研等方式提升人才的业务能力，组建优质监理队伍，继而在农业机械化发展中发挥农机安全监理的作用。

4 结语

综上所述，农机安全监理在农业机械化中可起到营造稳定的农业机械化发展氛围，农业转型升级，引领农民树立安全使用农机的意识及农机升级迭代的作用。基于此，农机安全监理岗位工作者需要提升技能水平，在综合服务系统中发挥作用，践行以人为本、预防为主等原则，还需对岗位人才进行管理，助其学习进取，继而在农业机械化进程中有效发挥农机安全监理的作用。