对畜牧业社会化服务工作现状的研究与探讨

王绍伟，王 华，郭 峰，杨光辉

（许昌市畜牧技术推广站，河南 许昌 461000）

随着时代变迁、社会发展，现有的基层畜牧业技术推广体系已不能完全适应新时代畜牧业发展的需要。要进一步推动基层畜牧业技术推广体系改革与建设工作的开展，构建一个适应新时代畜牧业发展要求的多元互补、高效协同的基层畜牧业技术推广体系，就必须充分发挥畜牧业社会化服务组织及个人对畜牧业发展的技术服务、支撑作用。

笔者近期对许昌市畜牧业社会化服务情况展开调研，详细调查了市区内部分面向畜牧养殖场（户）提供兽医诊疗、疫病免疫、品种改良、饲料加工等技术服务的企业、合作社、专业服务组织（个人）的服务内容、方式、区域及收费等情况，现将调研结果及对如何提升畜牧业社会化服务组织（个人）服务能力和积极性的一些想法分享给诸位同仁，请大家批评指正。

1 现状及成效

多年来，许昌市通过基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目的持续实施，在各项目县已基本形成了与畜牧业科研、教育机构合作开展畜牧技术培训的技能提升模式和由科技示范基地、科技示范户进行试验、示范，带动、引导其他养殖户使用的技术推广模式。

此外，一些生产经营兽药饲料的企业或个人在销售商品时，涉及畜禽品种改良的企业或个人在提供种畜禽、仔畜禽、精液、配种等产品、服务时，兽医诊疗机构在进行疫病诊疗时，也都会提供相关技术咨询服务，指导用户更好地进行养殖生产。

本次调研收集到的畜牧业社会化服务组织（个人）信息共计97 条，包括兽药饲料生产销售企业、畜牧龙头企业、农村经济合作社、动物诊疗机构等，基本上都是有偿服务，大部分社会化服务组织的服务范围限于本地，兽药饲料生产企业的服务范围较大，涉及周边地区。

这些畜牧业社会化服务组织（个人）在生产经营过程中提供的产品、服务，有效提升了基层畜牧养殖场（户）的养殖技术水平和赢利能力。

2 扶持政策

目前，许昌市尚未出台对畜牧业社会化服务组织开展技术服务的专项扶持政策，各县（市、区）主要还是利用现有的各种涉牧项目资金对相关养殖企业予以支持或补助。

2.1 利用基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目资金

通过购买科技示范基地的技术试验、示范、观摩等服务，以及对科技示范户提供生产物资，增强本地科技示范主体的示范、带动能力和服务积极性。

2.2 利用生猪良种补贴项目资金、生猪调出大县奖励资金

对向本地生猪养殖场（户）提供精液的特定企业予以资金扶持，增加生猪出栏能力，推动生猪稳产保供工作。

2.3 结合畜禽粪污资源化利用整县推进项目、生猪规模化养殖场建设项目

对符合条件的相关养殖企业予以资金倾斜，鼓励有条件的企业提升粪污处理能力，为粪污处理能力弱、技术落后的养殖场（户）提供粪污代处理服务。

3 存在问题

目前，许昌市的畜牧业社会化服务事业整体发展不足，发挥的技术服务作用非常有限，还存在不少的问题。

由于畜牧养殖业具有规模化程度较高、场地相对封闭、人员基本稳定、出入管控严格的特点，较大规模养殖场一般都有自己的技术团队，从事养殖时间较长的小散户一般也都有较丰富的实践经验，常见问题大都能自行解决，对外部技术力量需求很小，导致畜牧业专业化社会化服务组织数量少、规模小，农村原有的乡村兽医、配种员队伍大幅萎缩，甚至消失。

科技示范基地和示范户缺少资金支持，对外开展示范、观摩、指导服务的积极性弱。

畜牧专业合作社的农民参与率仍较低，技术服务辐射范围小，难以发挥基础性作用，部分合作社自身发展困难，对周边养殖场（户）的带动能力不够。

兽药饲料销售门店、动物诊疗机构的技术力量参差不齐，经营不够规范，技术服务能力不足，有待进一步提高。

基层专业协会组织管理松散，运行不畅，难以发挥应有的组织、协调、技术服务作用。

基层养殖场（户）的技术需求与社会化技术服务供给之间的信息沟通不畅，缺乏高效、快捷、广泛的交流渠道。

4 建议

面对畜牧业公益性技术推广体系持续弱化的现状，要解决当前畜牧业社会化服务能力不足的问题，就需要各级政府的主管部门、管理机构采取多种有效措施，不断提升畜牧业社会化服务组织（个人）的服务能力和积极性。

一是大力培育涉牧经营主体、专业协会、经济合作社、乡村兽医、行业经纪人等畜牧业社会化服务组织（个人），尽快建立并不断完善各级畜牧业社会化服务组织名录库，制定名录管理措施和制度，打通基层养殖技术需求与社会化技术服务供给之间的信息壁垒，逐步形成市场化、专业化的畜牧业社会化技术服务体系，实现技术服务供需双方的互利共赢。

二是积极争取中央和地方各级政府的政策、资金支持，完善“政府主导、市场运作”的多元化畜牧业社会化服务体系投融资机制，加强公益性畜牧技术推广机构与畜牧业社会化服务组织（个人）的联系，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的基层畜牧业技术推广服务新格局，不断增强基层畜牧业技术推广体系的服务效能。

三是增加基层农业技术推广体系改革与建设补助项目中分配给畜牧业的资金数量，以项目为引导，规范、促进畜牧业社会化服务组织（个人）的发展，同时把畜牧业社会化服务组织（个人）纳入地方畜牧业技术培训计划，持续提升其技术服务能力。