一份提案助力南京市过江通道更名

□孙敏敏

“前方即将通过南京市栖霞山长江大桥……”随之而来的还有栖霞山大桥周边的旅游景点——栖霞山、燕子矶的简要介绍，令人对周边的秀丽风景产生无限遐想。

几年前，各大导航里说到南京的过江通道时，都是“二桥”“三桥”“四桥”，“二三四”这些枯燥的数字序列让人眼花缭乱，经常“傻傻分不清”。现在，这些过江通道已全部采用其穿越的洲名或者临近的地名、衔接的道路来命名：南京长江第二大桥，更名为南京八卦洲长江大桥，简称为八卦洲大桥；南京长江第三大桥，更名为南京大胜关长江大桥，简称为大胜关大桥；南京长江第四大桥，更名为南京栖霞山长江大桥，简称为栖霞山大桥；南京扬子江隧道衔接定淮门，更名为南京定淮门长江隧道，简称定淮门隧道；南京长江隧道，更名为南京应天大街长江隧道，简称应天大街隧道。这样，不仅能更好地增强过江通道的指位功能，还传承了南京历史文化与地域特色，兼顾了各方面的需要。

南京市这些过江通道的成功更名，离不开南京民进会员、时任南京市政协委员方贵平的助力。

早在2016 年，方贵平就注意到这一现象，南京市长江大桥、二桥、三桥、四桥，并不是沿着长江由上游到下游排列，而是以工程编号来命名，这在地名学上叫“插花地名”，不符合人们的思维习惯，缺乏指位性、文化性及南京的地域特色。南京扬子江隧道和长江隧道，也同样让人分不清。扬子江不就是长江吗？许多人一直以为扬子江隧道就是长江隧道，用了导航才发现，原来这是两条不同的隧道。这些名称大量出现在南京市政府文件和主要媒体中，高速公路和市内马路的指示牌上也这样标注，已经约定俗成，有着广泛的社会影响。

方贵平认为，这种“老大老二老三”的命名方式与南京市六朝古都的文化底蕴极度不相匹配。南京在高速发展，新的过江通道在不断地建设，这种命名惯例很难延续。作为市政协委员，自己有助力改变这一现象的责任，给南京的“长江大桥们”起个“大名”。

在经过大量调查研究和实地走访后，方贵平撰写了一份《关于给南京的大桥、道路和地铁起个好听又易记名字的建议》，在2017年南京市两会上提交。提案指出，简单地用数字编号进行公共设施命名，不利于记忆，不便于使用，不文雅大方。他建议，市政府有关部门应重视地理名称和建筑景观的命名工作，建立有南京特色名称管理制度，把地理名称这件“小事”管理起来。对目前已出现混乱的名称，重新梳理一次，统一向社会公示正名；对新出现的地理名称，由政府指定机构统一发布，并广而告之。作为管理制度，南京今后新建建筑、道路和高架桥等交通设施的名称，在规划设计阶段就应先构想好，做到“三同时”，同时起名、同时规划、同时公示。这样就可以减少命名混乱。

功夫不负有心人，这一提案引起了多家媒体关注，南京电视台、《南京日报》、《扬子晚报》、《南京晨报》等媒体对其进行了专门报道，引起了中共南京市委、市政府的高度重视。

对南京人以及大多数在南京生活、工作的人来说，“二桥”“三桥”“四桥”一直都是随时挂在嘴边的名字，深入人心，其更名过程一定要慎之又慎。为了让过江通道的命名和更名更加科学合理，得到社会的广泛认可，南京市交通运输局组织编制了《长江（南京段）过江通道及衔接道路命名规划研究》，对南京长江过江通道命名进行统一规划，并对已建成的过江通道进行提出更名方案，通过各种渠道面向社会广泛公开征求意见。市交通运输局收集意见后，根据国家，江苏省，南京市地名管理相关法律、法规、条例，参考重庆、武汉等国内同类城市经验，结合南京市已建、在建、待建跨江大桥，过江隧道，衔接道路实际情况及市政府相关精神，组织专家评审，形成统一意见后报市政府审批。

2019 年12 月20 日，中共南京市委、市政府召开新闻发布会，正式通报了南京市已通车过江通道命名更名情况。南京市已建成的跨江桥梁正式结束了以数字命名的历史。

随后，南京市相关部门启动了标志标牌更换工作，涉及过江通道指路标志信息需变更的现状道路约41 条，涉及的标志改造约660 块。标志标牌上旧名称与新名称同时显示，并与百度、高德地图等导航软件进行对接。待市民熟悉新名称后，远期将取消所有旧名称，仅保留新名称。对正在建设中的过江通道，将由建设单位向市交通运输局提出申请，市交通运输局在批准前征求市民政局（地名办）意见，报请市政府批准，批准后报市民政局（地名办）备案。对规划中的过江通道，建设单位将在申领《建设工程规划许可证》之前，根据《南京长江桥梁隧道条例》中第十七条长江桥梁隧道的命名、更名及报送流程的条款履行相应的程序，再进行命名。