关于和县蔬菜制种产业发展的思考

李俊松 李 林

(1.安徽省马鞍山市和县蔬菜技术指导服务站，安徽 马鞍山 238200；2.安徽省马鞍山市和县农业综合行政执法大队（和县种子管理站），安徽 马鞍山 238200)

2021 年中央一号文件提出打好种业翻身仗，习近平总书记也多次强调，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。种子产业越来越受到各级政府部门的重视。和县是传统的蔬菜生产大县，也是全国最大的“十字花科”蔬菜制种基地。近年来，和县坚持以“生产专业化、经营企业化、管理规范化、育繁推一体化、生产用种商品化”为基本目标，以国家种业新政实施为契机，因地制宜、主动作为，持续扩大制种基地面积，着力培育蔬菜种子经纪人队伍，接力扶持制种企业发展，全面谱写蔬菜制种产业发展新篇章。

1.基本情况

和县蔬菜制种产业起源于八十年代初，农户制种经验丰富，种业发展氛围浓厚，特别是善厚镇，土壤肥沃、半山半圩，形成天然的生态隔离带，是蔬菜育繁种的理想区域。县域内种子繁育企业拥有稳定的生产基地和配套的加工设备、贮藏条件、销售网络，蔬菜制种产业体系基本成型。全县现有种子生产企业21 家、生产蔬菜品种20 多个，不结球白菜种子占据全国市场三分之一份额，其中小白菜种子占据全国市场的60%以上，是华东地区最大的蔬菜制种基地，也是全国三大叶菜类良种繁育基地之一。

在最近几年，和县紧密结合具体的情况，明确未来蔬菜制种产业发展的路线，构建相应的产业链体系，并且融入工业化发展的理念，不但扩大发展的面积范围，而且注重凸显出一定的特色，形成较大的规模，提高科学技术含量，实现产业化建设的效果。在2017 年时，和县蔬菜种植的面积大约为2.88 万hm2，在这当中，栽培的面积大概为2.35 万hm2，在品种方面，包括了茄果类、瓜类以及豆类等等，相应的年产蔬菜数量大约为120 多万吨，总产值更是高达25.6 亿元，占据整个县农业总产值的大约55%，为种植业总产值的72%，整个县的蔬菜制种工作人员的经济收入大约2.56 万元。由和县地区生产的蔬菜被销售到全国很多的城市当中，与此同时，可以出口到很多外国国家与地区当中。蔬菜的出口产值为8500 万元。将全新的运营主体当作有效支撑，积极发展蔬菜 联合产业的模式，使得和县重新建立蔬菜制种的管理方式，形成规模化生产的效果，并且促使企业完成深加工的任务，加快了对蔬菜制种技术的研发速度，由此构建出新颖的旅游产业，实现众多领域的协同发展，建立出全新的发展形态。

由此可见，对于和县地区来说，通过积极推动蔬菜制种+文化产业的发展进程，组织相应的蔬博会、农业嘉年华以及乡村旅游节等各种活动，能够实现蔬菜制种产业和旅游产业之间的有效结合，真正让休闲农业模式发挥出应有的作用。

2.主要做法

2.1 突出“政府引导、协会模式”两条主线，力促合作共赢

近年来，和县农业主管部门主动对接南京农业大学、安徽农业大学、安徽省农科院、江苏省农科院等高校、科研院所，制定制种产业发展规划，投资500 万元，新建一座建筑面积1.5 万平方米的的种子交易市场，入驻种子企业21 多家。积极推行“协会+企业+基地+农户”一体化运作机制和集群发展模式，组织成立善厚蔬菜种子协会，协会现有个人会员245 人、单位会员21 家、科技专家服务队成员22 人、示范基地5 个、科技示范户540 户，协会科学制定规划，合理调整布局，紧紧围绕做大做强蔬菜制种这条主线，以市场为导向，依靠科技支撑，以产业化、规模化为发展方向，实现企业、协会和农户的合作共赢。

2.2 突出“产学研用、品牌培育”两大举措，力促竞争突破

与安徽农业大学、南京农业大学江、安徽省农科院等科研院所建立产学研合作关系，生产繁育具有自主知识产权的优质良种“黑优一号”白菜。和县二刘蔬菜良种繁育场和意大利瑟米蔬菜研究所合作育成的超级“争春3728”甘蓝，种子亩产40kg，市场价格600 元/kg，增收效果明显。华禾种业和安徽农业大学园艺学院合作研发了“勤丰”牌系列良种深受市场欢迎。通过规模经营带动品牌发展，和县常年繁育蔬菜种子品种20 多个，蔬菜制种面积2000hm2，年产蔬菜种子约500 万kg，年产值约1.2 亿元。

2.3 突出“招商引资、产业集聚”两个抓手，力促三产融合

近年来，和县引进南京理想、南京永立等多家种业公司在和投资种业相关项目，围绕拉长蔬菜制种产业链，加快农村土地流转，优选招商区域，主攻定向招商，强化上门招商，重点到农业自然资源相对匮乏的浙江、南京等地区，引进科技型和成长型种子企业。打造善厚镇现代种业产业园，规划面积约1367hm2，其中企业生产及办公区约33.3hm2、制种所需的土地流转面积约1333hm2，主要以和县华禾种业、南京理想种业为依托，着力打造集种子科技研发、仓储物流、蔬菜生产、加工包装、精品展示为一体的有影响力的区域中心。

3.面临问题

3.1 种质资源保护有待加强

和县蔬菜制种产业虽然历史悠久、特色品种资源丰富，但特色品种无固定保种繁种单位，缺少改良驯化专业队伍，种质资源保护形势日益严峻。由于表现出品种、种植以及棚体结构的单一化特征，不难看出，种质资源的保护有待进一步加强。笔者经过调查和分析之后，从中可以获悉，在和县地区，辣椒、毛豆以及西甜瓜占据蔬菜的总面积超过了70%，在这当中，辣椒占据总面积 高达51%，都是红泡椒。在种植模式方面，栽培的类别包括秋延红椒—毛豆与西甜瓜等。所使用的栽培设施大部分都是普通钢架中棚，其跨度大约4.4m，针对土地、温度以及光照等资源方面的利用率是很低的，无法达到提升栽培效率的目的。

3.2 育种创新能力有待加强

和县多数种业企业从事种业研发的科技人员较少，种业基础研究薄弱，育种基础平台条件不能满足现代育种需要，品种同质化现象严重，突破性品种缺乏。

对于和县地区来说，育种企业自身的规模较小，在相关场地、设施方面，呈现出一定的滞后性问题。与此同时，欠缺相关科研团队与品牌，导致表现出对外依赖度非常高的情况。部分企业仅在生产高峰期招聘人员，缺少具有一定技术含量的团队，严重影响到企业的育种创新能力，无法占据市场竞争的优势地位。

3.3 种企竞争能力有待加强

和县部分制种企业依靠给外地大中型种子公司代繁代育，不能直接包装、直接销售，缺乏过硬的品牌。种子市场受供求关系影响，种子的价格波动性较大，行业内同质化竞争日趋白热化和无序化。

和县地区制种企业发展的过程中，虽然采用了企业、基地、农户订单联合的运营方式，但是由于被一些利益因素所影响，导致很多个体户依靠自身的关系参与到制种当中，由此形成乱象，基地之间的竞争变得十分激烈，相应的选地条件也不符合要求，表现出集中度不足、没有连片的情况，从而造成制种的质量无法达到相关规定，提升了管控工作的困难程度，也增加了企业生产工作的成本。

4.对策建议

4.1 以政策支持为契机，强化产业支撑力

出台促进制种产业化发展相关政策，科学制定规划，合理调整布局，加快构建“政府为引导、企业为主体、科研机构深度参与、中介和金融机构提供服务”的商业化育种新机制。加大科技创新支持力度，加强种质资源保护与利用，打造现代种业创新人才团队，构建种业研发自主创新体系，为现代种业发展保驾护航。

依靠有关政府部门的支持与推动，借助相关政策规定，颁布关于蔬菜生产、加工以及流通方面的优惠政策，并且设置针对蔬菜制种产业发展的扶持资金，与此同时，结合实际发展情况，不断增加所投入的资金数量，依靠财政贴息与补助等不同的形式，达到推动蔬菜制种产业发展进程的目的。并且，结合当前的投资环境情况，不断加以完善，合理利用有关配套的优惠政策，提升对相关企业的吸引力，增强了产业的支撑力。除此之外，还需要对和蔬菜生产紧密联系的棚体、农膜等企业进行有效扶持与帮助。

4.2 以产学研用为抓手，夯实品牌战斗力

坚持产学研合作，鼓励科研院所向农业主体提供社会化服务，深化种业科研事业单位管理，鼓励支持种业企业成为研发主体，通过与基地合作的形式推进科技成果转化，全面推进种业科技创新管理，加快新技术的转化应用，提高农业创新率。

基于产、学、研紧密融合的背景下，依靠科学技术发展蔬菜制种产业，带动了和县经济的不断增长。在此过程当中，可以依靠安徽省农科院、农业大学以及南京农业大学等高校的作用，同时打造出针对蔬菜制种产业的研究平台，构建相应的博士后工作站。并且外聘蔬菜制种产业中的技术专家，建立一支高级顾问队伍，引入更多的高水平、专业化人才，凸显出人才的功效和作用，让技术优势变得更加明显。为了推动和县蔬菜制种产业的发展进程，一方面，需要引入并研发一些新型品种、材料设备以及技术，实现对生产、流通以及加工等不同环节的实时把控，体现出产品自身的科技价值。另一方面，积极开展对广大农民的专业技能培训工作，其中，主要为其讲解标准化生产、病虫害的防治以及物联网技术等方面的知识，从而为构建一支高水平、高素质的运营管理队伍做好铺垫。由此可见，通过提升对科技成果的转化率，实现广泛运用，能够增强企业的市场竞争能力，凸显出一定的科学技术优势。

4.3 以产业集聚为主线，凝聚企业战斗力

积极推行“协会+企业+基地+农户”一体化运作机制和集群发展模式，支持制种现代产业基地建设，引导金融机构、发展基金等社会资本入驻产业园，建立多元化投资渠道，形成优势特色制种产业规模区。

一方面，应该构建更高标准的生产基地。依靠国家农业农村部的推动和扶持，建立示范区，以便形成更加标准化、规模化的生产基地。并且加快蔬菜制种产业转型的速度，打造老菜区棚体与基地，合理选择并宣传一些优质的品种，注重对秸秆还田技术的科学运用，提高了对相关资源的利用率。与此同时，紧密结合蔬菜制种企业发展的实际需要情况，可以运用土地流转、订单生产等不同的形式，构建出节约化的绿色生态化基地。并且，合理运用品牌溢价、增加经济收入等形式，能够帮助广大农民进一步提高经济收入。另一方面，则需要建立相应的加工产业集群。在坚持运用针对农产品加工企业内培外引方式的基础上，逐渐形成具有一定特色的蔬菜制种产业，并且依靠有关政策的支持，完成招商合作的任务，增强了服务工作的质量，如此能够形成更加完善的产业链体系，在此过程当中，促进农产品加工企业的不断进步，形成一定的带动作用，塑造出品牌。而且也吸引了更多大型企业开始朝农产品加工园区进行聚集，真正做到企业、基地以及产业之间的协同发展，增强了企业的竞争能力。

5.保障策略

5.1 做好组织保障工作

和县地区相关政府部门需要对蔬菜制种产业发展情况予以关注与重视，并且组建相应的领导小组，构建对应的办公室，以县农业农村局（蔬菜产业发展局）作为主要场所，安排专业人员负责组织和管控蔬菜种植产业化示范工作，编制出科学、可行的落实策略，并且颁布了有关政策与规定，针对所设计项目的进度情况加以监督和管理，在此过程当中，要求有关蔬菜、农业、水务以及财政等各个部门之间进行协同合作，达到对相关资源有效整合的目的，发挥出一定的功效和作用，执行相关实施对策，有助于让蔬菜制种产业能够顺利发展。

5.2 有效落实各方面投入保障工作

开发的方式，将更多的经费运用到乡村建设工作过程当中，依靠工业发展的形式，能够推动蔬菜制种产业建设的进程，由相关政府部门作为主导的力量，其中包括了企业与广大农民等主体，同时也涵盖了相关金融信贷部门，由此形成了多种投资与融资体系，进一步扩展所投入资金的来源，有助于发挥出其应有的功效和作用。

5.3 注重科学进行绩效评价

第一，构建科学、可行的绩效评价管理制度，落实目标评价工作，加大对总额的管控力度，实现动态化控制的效果。依靠示范区建立相应的领导小组，明确具体的建设工作内容与任务，设计出相应的评价指标与补助标准。第二，在每一年的年初时，不同的运营主体将依据相关申报的条件，紧密联系自身的状况，可以申请相关建设项目。经过批准以后，才可以进行落实，在此过程当中，需要运用领导监督检查与年度评价联合的方式，能够完成绩效评价工作的任务，对于年终绩效考评合格的，需要给予一定的补助资金；不合格的则取消其承建的资格。

5.4 发挥出示范带动作用

结合和县地区的具体情况，逐步摸索和形成具有一定特色的蔬菜制种产业发展道路，形成独特的形式，具有一定的推广和宣传价值。在归纳以往蔬菜制种产业试点建设工作经验的基础上，紧密结合一些成功案例，加快和县蔬菜制种产业建设工作的速度。通过合理运用不同类型的媒体，做好舆论宣传工作，由此构建一个由政府部门作为主导，联合社会组织机构参与的良好环境，确保市场运作的稳定性。