生态公益林保护现有的问题及其对应策略

2023-01-03谭华

农村科学实验 2022年6期

谭华

(湖南省株洲市攸县林业局,湖南株洲 412300)

森林作为我国重要资源，自身的生态价值越来越重要。生态公益林作为当前新型的森林种类，自身的出现能够推动社会向前发展。生态公益林所体现的生态效益有很多，不仅有保护水源、保持水土，而且还能够调节气候等，所以从这也能够看出保护生态公益林有更加重要的意义，必须要引起人们的重视。

1.生态公益林保护必要性

当前，社会发展和环境矛盾越来越突出，加强保护环境，则是能够推动我国社会可持续发展。我国森林资源充足，但是因为人口多，所以人均占有量少，能够真正利用的并不多。生态公益林是指在重要位置，针对生物、环境有效保护的森林资源，具有非常重要的意义。但是，当前的生态情况脆弱，需要特殊保护才能够完成建设。生态公益林是以提高森林资源和产品为基础，是一种重点防护对策。生态公益林根据林分可以划分为水土保持林、防风固沙林等，根据实际的公益林种类还可以分为国家级公益林、地方性公益林等。生态公益林在整个林区中具有非常重要的地位和作用，通过对生态公益林保护，是完善生态环境，加强水土保持，有效净化空气等重要对策，也是恢复和保护区域生态环境，推动任何资源和谐发展关键，能够更好的提高生态、社会效益，从而来为我国社会发展提供帮助。

2.生态公益林管理存在的问题

2.1 生态公益林总量偏低

从当前我国生态公益林上能够看出，存在着管理不足的问题。特别是地方性公益林，因为地区较为偏远，经济水平较低，所以在管理上存在着各类问题。我国很多生态公益林在管理上都存在着各类问题，比如混乱、松散等，不满足管理实际要求，这样就导致生态公益林的林地质量不足，严重的影响森林资源生长。在这种情况下生态公益林的发展效果并不理想，所以相应的价值也不多，影响生态公益林的建设，也无法为当地经济建设提供帮助，不能有效保护环境，这与生态公益林的建设目的不相符。

2.2 管理意识不强

针对生态公益林管理而言，是一项复杂工作，其中所涉及的内容较多。但是，从当前的实际情况上能够看出，我国的生态公益林的管理理念不足，以往过于重视经济，缺少对生态的重视，很多森林管理部门和管理人员都没有深刻的意识到公益林的实际作用，也没有从实际情况入手来加以保护，这样就导致公益林保护只限于划分林区和禁止砍伐，并没有真正的应用先进管理技术和理念，针对育林、保育等方面没有深入了解。因为缺少具体详细的管理内容，所以管理人员在开展工作上也不了解自己的工作要求，工作上不够认真，影响工作顺利完成。

2.3 林农矛盾明显

林业经济作为我国经济发展的重要组成，但是在当前受到严重的影响。因为生态公益林是以注重生态效益为基础的特殊林区，则是要重视生态和社会效益，这与林业经营者利用森林资源谋取利益存在矛盾，从而就影响生态公益林的管理效率。很多地区较为偏远的生态公益林，采取聘用护林员的方法来进行管理，但是并不能够真正的管理全面，从而出现偷砍偷伐问题，影响生态公益林的完整。生态公益林的最大特点是生态，也就是有效的保护环境，但是实际发展上没有有效体现出这一点，从而导致矛盾滋生。

2.4 补偿制度不完善

我国生态公益林的实际补偿在很长一段时间内都较低，在补偿分配上也存在着不公平的情况。在我国补偿生态公益林主要是向集体、个人进行，国有公益林的补偿并不高。我国将生态公益林分为国有和地方，国有则是国有单位来领取，国家负责补偿，补偿的具体标准逐渐增加到每亩15 元。集体公益林则是由当地的集体来领取，由集体和个人共同管理，地方和国家共同承担管理费用，各个省市根据自身的实际情况来针对生态公益林来加以补偿，在这种情况下集体、个人所能够获取到的补偿就要高于国家补偿。但是，在具体保护工作上，国有公益林的补偿力度和效果都要高于集体和个人，这不仅对国有公益林保护单位不公平，而且也打击自身的积极性。

2.5 缺少专业人才

生态公益林的保护工作内容较多，而且时间长，如果没有足够资金并不能够稳定开展。但是，从当前我国生态公益林的实际保护上能够看出，都缺少相应资金，特别是地区较为偏远的地方，严重影响相关工作的有序开展。公益林在保护上还会用到很多专业知识，如果保护人员自身的专业素质不足，那么就不能够充分发挥保护作用，使得生态公益林的保护效果不够理想。因为一些地区偏远，所以人才引进困难，不利于工作开展。

3.生态公益林保护问题对策

3.1 提升管护科技力量

因为生态公益林保护工作工作量大，而且工作范围广，涉及的范围较多，针对保护工作的要求较高。但是，传统的方法成本高，而且效果差，一些工作人员的专业素质无法满足实际要求。所以，针对这种情况下，就应该加强管护科技力量提升，迎合时代发展来积极引进先进技术，优化保护工作内容，针对重点保护区域建立监控系统，通过传输现场画面的方法，以此来让工作人员及时了解情况，顺利开展保护工作。

3.2 加强队伍管理建设

生态公益林保护中，护林员是重要的保护方法，自身的素质和专业水平就会严重的影响保护效果。因此，就需要积极做好护林员队伍的素质和能力建设。不仅要迎合时代发展来吸收能力强人员参与到管护工作中，而且还应该聘请当地对林业情况熟悉的人员，真正将责任落实到实处，从而来更好的开展保护工作，能够针对工作中遇到的问题及时处理，在保证自身安全的情况下，有效的提高保护效率。此外，相关部门也应该与护林员签署责任书，明确双方责任，并落实保障对策，这样在出现问题时能够及时的追责，从而来让护林员能够树立高度负责的责任意识，认真的履行自身应尽的工作责任，从而来保护工作按照要求顺利完成。与此同时，也应该建立专门的管理队伍加强对护林员管理，从而来实现有效监督和管理，及时发现护林员工作中遇到的问题，及时纠正并解决，以此来确保生态公益林保护工作的可持续。

3.3 加强工作资金投入

不管是哪一项工作，想要顺利开展都需要有资金的支持，只有这样才能够确保保护工作有充足设备和技术帮助。但是，当前的一些部门过于重视经济效益收益，缺少向保护工作中投入足够资金。所以，为解决这一问题，就需要相关部门能够综合考虑，积极的投入资金，以此来引进先进设备和技术，提高工作人员待遇，可以制定完善的绩效评价体系，以此来让护林员能够更好提高工作水平。此外，还应该投入资金来对护林员进行培训，加强责任意识教育，通过岗位培训的方法来提高护林员的实际责任，帮助能够掌握先进技术，及时发现其中存在的问题，并有效的采取相应对策，从而来减少问题的影响，保证生态公益林的可持续发展。针对生态公益林的资金投入非常重要，管理人员应该树立经济效益和环境效益统一意识，为保护工作的顺利开展营造一个良好环境。

3.4 做好保护意识宣传

生态公益林的稳定则是能够更好保护水土资源，能够减少水土流失、滑坡等问题出现，从而来提高人们群众利益。在这其中要加强宣传，有效的让人们了解到生态保护的重要性，并调动群众共同参与到生态公益林的保护工作中，针对遇到的违法砍伐问题则是要及时制止，并有效的上报给相关部门。改变以往的能源使用结构，减少对林业资源的砍伐，通过科学合理宣传，从而来让更多的人都能够认识到保护公益生态林的重要性，进而来提高保护水平，有效的提高工作效率。

针对生态公益林的保护工作不能够只依靠政府和工作人员，而且要通过多方面力量相互协调，在当地居民的支持和帮助下，能够更好开展公益林保护工作。为获取到当地居民的支持，政府应该加强和当地居民沟通，并适当的开展对知识的宣传和演讲。通过开展活动，从而来帮助当地居民树立爱林、护林的责任意识，能够了解到生态公益林对于当地环境的改善作用，并开展保护工作的意义。通过这样的方法能够增加居民的使命感和责任感，进而来调动工作热情，有效的提高保护工作水平。其次，加强对当地人们的普及，让当地的人们能够意识到森林资源能够给社会建设带来的价值。利用这样的方法来有效的调动当地居民的工作积极性，从而来提高工作质量，保证生态公益林保护工作的有序开展。利用政府结合群众的方法来开展生态公益林保护工作，从而来帮助人们充分意识公益林具体作用，有效的提高保护工作水平，也为生态公益林发展提供帮助。

3.5 完善生态管理制度

要积极完善生态公益林的管理制度，通过对制度利用以此来对各部门、岗位人员加以约束，通过制度来惩罚各类违法行为，这样才能够保证生态公益林保护的客观和公平性。在制度管理上应该从两个方面入手，第一则是要建立完善管理制度，要能够将管理部门责任落实到实处，通过制度来对自身管理职能更好约束，做好基层生态公益林的监督和管理工作，保证管护任务能够满足质量实际需求。此外，也应该加强护林员的责任制度，要能够签订明确的责任书，规定护林员在具体工作中应该承担的责任和义务，以及相应的奖惩制度，这样才能够让基层工作人员更好遵守相关制度规定，并按照正确的要求来有效的履行自身的责任，有效发现在工作中遇到的实际问题，针对问题及时纠正并解决，有效提高管护效果，推动生态公益林能够更好向前发展。所以，要加强对护林员队伍建设，规范护林员行为，保证生态公益林的安全。

3.6 严惩违法犯罪行为

加强对破坏生态林的惩处力度，在管理上也应该加强威慑，通过提高处罚力度的方法，以此来让违法人员能够提高自身意识，从而在出现问题时能够及时的认识到自身问题的危害性，进而来约束自身行为，通过这样的方法来减少违法行为出现，从根本上保护生态公益林。与此同时，也应该完善我国法律政策。因为我国生态公益林保护工作起步较晚，那么相应的法律也不够完善，这样就影响生态公益林保护工作的顺利开展。所以，从国家层次应该完善法律制度，以此来缺少生态公益林保护工作的稳定推进，针对违法行为及时处理。如果发现乱砍滥伐问题，护林员要有效处罚。如果是生态公益林在发展中受到当地经济影响，我国相关部门也应该提出有关规定，对其加以补偿。当地政府可以通过建立生态公益林基金的方法，以此来分配其中的收益，从而来减少损失。

3.7 开展森林旅游行业

只有经济得以发展，群众才能够更好提高事物积极性。因此，可以积极开展森林旅游业，通过这样的方法来增加生态公益林经济获取，有效的提高当地的经济水平。随着当前时代不断发展，人们对于旅游要求也越来越重视，不再只去往旅游景点。加上人们对于保护环境的认识，所以生态旅游也成为当前很多人旅游的选择。而生态公益林在这一方面上就具有很大的优势，因为生态公益林中的物种丰富，而且空气清新，相关部门就可以针对生态公益林加以开发，利用这样的方法就能够实现对森林旅游生态园区的建设，有序的开展生态旅游工作。如果能够吸引人们参与到其中，所能够获得的经济效益非常理想。因此，就可以利用这样的方法来有效提高生态公益林的保护工作质量，并利用所获取到的经济来确保工作人员工资，这也能够让工作人员提高工作积极性，更好完成保护工作。

3.8 加强推动工作进度

生态公益林的保护工作不能够只停留在表面，还包括清楚病虫害，栽种优良品种和加强对森林管理分配等内容，以此来提高生态公益林的树木质量和价值。针对其中生态情况不乐观的区域，防护作用已经大于监管，应该由专门人员来加强生态治理，从而来保证该区域的森林质量。如果发现区域内的生态环境依然无法控制，就需要落实封山育林的政策，要能够一当地生态公益林建设为主，从而来推动生态公益林的向前发展。