农业经济管理现状及优化策略

2023-01-03穆连洲

农村科学实验 2022年12期

穆连洲

（山东省平度市李园街道经管统计审计服务中心，山东青岛 266700）

如今，农业生产和发展在国民经济中所占的比重也越来越大，不容忽视，如若国家粮食产量年年出现了巨大的缺口，必然会造成国民生活水平的下降，甚至会造成饥荒。现在，全球贸易将各个国家联系得更加紧密，农作物也可以依赖于进口，但是这就相当于被人“掐住了脖子”，一旦出现经济摩擦，遭受其他国家的抵制，也将严重影响国民经济和人民的生活。因此，随着社会的发展，我们要越发地重视农业经济，而不是将所有的精力投入到工业生产之中。目前，我国正开展着乡村振兴建设任务，虽然在农村地区的基础设施正在如火如荼地建设之中，如户户通、人居环境整治、绿化、美化等，农民的生活水平也在不断地提高，但是农村的经济发展也在受到现代化经济模式的冲击，农民的收入已经不能满足其消费了，不少的农民为了养家糊口选择外出务工，越来越少的农民愿意去耕种田地，这就需要对农业经济的相关产业进行优化调整，完善农业经济管理相关体系，创新生产技术手段，更新相关的农业生产设备，发展新型农业经营主体，提升农业生产经营水平，为农民提高收入，吸引青年人回乡创业，打造全新的农业经济模式，建设美丽家园。

1.现代化农业经济管理的优势

1.1 提升农业经济管理效率

目前，还有很多地区依然采用小农经济模式，依靠个人家庭力量进行农业生产，因部分区域特殊的地质条件，大多数农业生产活动依靠人力解决，使用的农具也非常简单，如镰刀、锄头、犁等，生产力非常低下，而且在农业生产中投入人力与收益不均衡、不匹配，回报率比较低。在现代化的经济模式下，必须推动集中生产模式的壮大与发展，实现农村经济体制改革，引进大型的农用设备，如联合收割机、喷洒农业的器械（无人机）、播种机、土地酸碱度检测器、铺设地灌等等，一个家庭肯定难以购买这些农业机械设施，但是可以进行合资购买，然后进行统一的农业社会化服务经营管理，如此，肯定能提升农业生产效率，同时也能实现农业经济的效益最大化，也能为新时期的农业经济转型打下良好的基础。

1.2 推动农业发展创新

随着时代的快速变革，信息化的时代已经快速袭来，如果农村仍旧采用传统的经济模式，沿用以前的经济管理概念，必将跟不上时代的脚步，被社会所淘汰，影响农业经济的发展，从而造成大量的农民放弃耕地，进城务工。随着我国科技水平的提高，农业生产理念必须从以人力生产为主转变为以机械生产，向着机械规模化、自动化、绿色化和可持续化方向发展。

2.农业经济管理中的资源要素

2.1 人口要素

如今，小农经济已经开始阻碍农业经济的发展了，农村未来发展的方向必然是趋向于集中，而人口密集的地方也容易自然集中，将当地的社会资源再进行整合，实现大规模的集中作业生产，必然会提升农业生产的效率，而且还节省人力资源成本，从而提升农业经济的效益。从现代经济学角度来看，人口要素与经济发展存在着相互制约和相互影响的关系，两者彼此干涉和联系。因此，在农业经济管理体系下，也要重点关注地区的人口要素，区域内的经济管理和发展与人口的密度存在一定的平衡性，区域经济的发展必然会有着人口的限制，人口过少，那么农业生产的劳动力肯定会不足，生产成本也高，致使经济发展缓慢，如若人口过多，必然会出现闲散的人员，影响社会的安定。在农业经济管理之下，人口要素也能实现资源的转移，是优化资源投入方向的重要载体，需要从宏观角度考量人口要素的深远影响，这就需要权衡政府与市场、技术与制度、人才与服务之间的关系。

2.2 人才要素

人才要素可以说是各行各业生产活动的核心要素，在农业经济管理中也是如此，只有积极发掘“人”的才能，将其放在农业经济的重要考量点上，才能提高农业生产的经济效益。在当前的社会发展环境中，越来越多的人才都不愿意留在农村发展，而是流向了各种就业环境好的城市，主要原因在于农村的基础设施不够完善，而且就业和创业环境恶劣。但是，随着国家政策的大力支持，农村的基础设施也正在逐步修建，农村条件越来越好，农业经济也趋于好转，农村人口的整体综合素养得到了显著提高，对于农产品创业的热度也逐步攀升，这也会吸引更多有才能的年轻人回家创业，同时也会为农业经济管理的优化实施提供更为丰富的人力资源。

2.3 资本要素

资本要素也是农业经济管理的关键因素，它能激活农业经济管理的各项资源要素活力，同时也能带动其他产业的快速发展，从而确保农业经济的整体向好。农村在一般人的印象中，都是基础设施差、环境不好、人口素质低下等一些负面印象，农业经济方面的投资成本效益相对较低，导致当地政府无法吸引外来投资人员，农村经济管理中的资本要素相当地紧缺和不足。在农业经济管理中，往往需要将资本要素作为流动性因素对待，充分考量其流动性、价值性、增值性等客观特点，理清不同资本要素来源方面之间的关系，使政府来源渠道、集体经济组织来源渠道以及农户来源渠道等有效衔接，优化不同投资主体所占据的比例结构。

3.农村经济管理现状与问题

3.1 管理机制存在问题

现在的农业生产仍然沿用着传统的管理机制，但是随着社会快速的发展，产业结构不断地调整，传统的管理机制已经开始严重阻碍现在农业经济的发展，已经缺乏对农村生产活动的适应性，导致农村经济滞后不前，发展不快，甚至出现下滑的趋势。自新中国成立以来，在农村经济管理上进行了多次地探索和改革，确立了家庭联产承包责任制，以家庭生产和集体生产方式为主，当时极大地推动了我国农业经济的发展，随着社会经济的快速发展，这种模式开始与现在的农村生产现状相背离，其经营管理方式和体制需要依据农村的真实现状而改进和革新。如今，农业经济萎靡，而城市经济蓬勃发展，劳动力需求量巨大，致使许多的年轻人放弃耕地，选择外出务工，从而导致农村年轻脑动力大量外流，同时也伴随着部分先进技术和管理经验外流。

3.2 管理人员的综合素质有待提高

在农业经济管理的过程中，涉及到的行业知识特别的多，而且农产品的市场极其复杂，有具有不确定性，这对管理人员的综合素质也提出了更高的要求。但是，在笔者的调研中发现，部分地方政府并不重视农业经济管理队伍的建设，或是在当地招收不到专业性较强的人员，致使管理队伍的综合素质并不高，指导管理业务的水平低下，导致了农业经济管理的运转效率不高。由于历史问题，许多的农民都是文盲或是半文盲，一些农业种植经验都是依靠父辈相传，或是乡村里的技术人员教授，但是在农业经济管理人员中，拥有专业技术的人员屈指可数，大多数缺乏相关的实际管理经验。由于这些农业指导人员缺乏对农产品市场的了解，导致其在指导农民进行农业生产时，往往由于信息不对称等及市场认识浅显等因素，大大降低了农业经济发展效率，甚至给农村各项事业建设工作带来一定的负面影响。

3.3 技术和设施老旧

随着科学技术的发展，信息技术和数据化平台给现在的农业生产带了非常大的冲击。现在农村的作业设备仍然停留在20世纪90年代末的水平，农村的农业技术和设施都落后，农业设施更新较慢，还是老一辈相传的种植技艺，并没有农业专家去农村普及一些先进的种植技术和经验，导致农作物的产量一直无法再往上提高。因地质条件的原因，很多的农村地区都无法使用现代化的生产设备，当地的政府也没什么更好的解决办法，以至于大部分农村地区的生产效率低下，城乡差距也越来越大。一些毕业于农业大学的人才也不愿意回到农村发展和创业，许多新型的农业技术没有在广大农村得到较好普及和广泛应用，这就必然带来农村耕作技术和经营理念的落后陈旧，提高农村经济发展水平更是无从起谈了。

3.4 产业结构不合理

如今，随着信息化的快速发展，农民可以逐渐摆脱中间商，而直接面向消费者。但是，受传统思想的影响，在一片区域的农民只会单一化地种植同类农作物，如，一个村或是好几个村都种植小麦，或是水稻，而没有实现农产品的多样化，这样就无法应对市场消费者多元化的需求。单一化的生产结构也可能造成产能过剩，或是浪费，例如，有一些应季的蔬菜和水果，生产过量了，就会导致无人购买，最后只能腐烂在田地里；又如有些农作物比较抗旱，有的比较抗涝，如若整个村子都种植一种农作物，遇到旱灾或是雨水过量的年景，都将对整个村子或整个区域的农业经济造成不可估量的损失。

4.优化农业经济管理策略

4.1 完善经济管理机制

优化农业经济管理机制，首先就要树立正确的农业经济发展观念，以市场为导向，规范农业经济管理制度，确立经济管理目标，增强其科学性和有效性，通过正确的引导和科学的管理，促进农业经济健康稳定发展。在农业经济管理体制实际运作的过程中，管理人员应该根据当地实际的农业生产状况，制定科学的管理体制，并能确保这些规章制度能一一落实执行到位，且能在农业经济健康稳定发展上发挥重要的重用。在农业经济管理的过程中，首先就要解决良田闲置和劳动力流失的问题，对于此，应该大力推行土地流转制度，同时也要确保农民的合法权益，当然，耕地的所有权依然归国家和村集体所有，农民还是能享有土地的使用权经营权，但是农民可以依法将闲置的土地租赁出去，避免耕地荒废。在推行土地流转的过程中，当地管理人员应该深入到农村，充分了解土地闲置的真实情况，做好相关的登记备案，并且还要对土地承包建立档案，进一步规范完善农村承包地经营权确权颁证制度。当地政府也要为农民和承包方建立良好的合作平台，相关职能部门提供优质的服务，让土地承包向着市场化、规范化的方向发展，为农民提供优惠政策和扶持措施，同时也要加强对承包方的管理，避免承包方将耕地改为商业用地，改变农业用途，非粮化，或是过度种植，导致肥沃的良田变为劣质田地，破坏耕作层。在当地政府的引导下，促进农民与承包方之间的双赢局面，吸引更多的企业、种粮大户、合作社等经营主体来农村投资，还可起到帮扶发展承包方的作用，最终利用其提供就业机会，资金和生产技术促进产业结构调整和产业链完善，吸引农村劳动力回流，推动农村经济更快发展。

4.2 做好人才培养

任何生产活动的经营都离不开人才的储备，农业经济管理也是如此。现在，乡村振兴建设初期，需要大量的人才和资金来支撑农业经济的发展。如若想要快速地优化调整农业经济管理，当地政府就应该重点培养管理人才，组建农业技术队伍，科学指导农民从事农业生产，从而推动农业经济振兴。首先，当地政府需要从多方渠道进行人才招聘，不能仅仅依靠本地人才，其次需要对应聘的人员严格筛选，确保他们的专业能力能够胜任这个岗位，然后再根据专长分配适合的岗位，从而确保在人才选拔上能够符合农村经济的具体发展需要。同时，也要建立科学的人才培养体系，让农业经济管理人员和技术人员树立严谨的责任态度，也要对相关人员进行定期的业务培训，增强他们的专业技能，确保他们能正确指导农民务农生产和各个环节。最后，应对社会的快速变化，也要及时创新农业技术队伍的管理体系，与时俱进，摒弃传统的管理思维。

4.3 提升农业设施设备的技术含量

引进高科技的农业生产机器和种植技术，对农业经济增长有着至关重要的作用。管理人员可以从以下两个方面开展工作，一方面，引进实用科学技术，将之与农业机械相结合，提升机械设备的工作效率和作业功能，从而降低投入在农业生产活动的人力和物力，从整体角度节约生产成本，增加其经济收益。同时，也要重视农业机械设备的创新，提升技术含量和管理办法，构建具有特色化的农业机械生产，为当地农村的发展提供支持。另一方面，要优化农村的基础设施建设，同时也要加大相关的宣传力度，使农村群众自觉地对于农田设施、配电网、农机道路、桥梁管道等进行保护，为农村环境下机械设备的应用提供条件，为农村经济水平的提高提供条件。

4.4 调整和优化产业结构

在农业经济管理过程中，要定期对农民做政策宣讲工作，转变他们的思想，让其重视农产品的生产和销售，以市场需求为导向，进而改变自己的生产方式，以及种植农作物的种类。经济管理人员要根据本地实际情况，结合资源优势和气候环境等，合理优化产业结构。建立农业示范种植基地，做好新产品研发和推广，以此改变农业生产结构，确保农业生产结构多元化。同时也可以建立农产品销售平台，直接将产品送到消费者手中，减少中间过程，节省开支。