乡镇农业经济发展中的问题分析及对策

2023-01-03孙高燕

农村科学实验 2022年12期

李莉孙高燕

（山东省烟台市福山区张格庄镇人民政府，山东烟台 265506）

乡村振兴战略的全面实施，为实现农村地区可持续协调发展、促进现代农业经济快速发展指明了方向。农业经济现代化建设是乡村振兴的基础和关键，也是壮大区域经济、增强农村地区居民获得感、幸福感的重要保障。因此，分析乡村振兴战略下的农业经济发展策略具有积极的现实意义。

1.乡镇农业经济发展的意义

长期以来，我国农业基础较为脆弱，灾害频繁发生，对农业生产和国民经济造成严重危害和破坏，而相关风险管控能力水平相对较低。农业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，而农业经济在我国政府的充分关注下也取得了长足发展。一个地区农业结构的变化会动态的影响该地区经济体系的建立和应用，农业经济管理在遵循自然规律的基础上，有针对性地优化和改善资金配置，在农业生产过程中以最新知识和最新的管理理念尽可能实现生产力的重组。在建设新农村日益成为社会焦点的今天，农村和农民越来越得到了广泛的重视。农业经济管理旨在有效处理国家、企业和农民之间的利益平衡，使农民的积极性和主观能动性得到最大限度地发挥，引导农民开展分工合作，提高农业生产和服务的专业化水平，以确保农产品可以满足城乡居民日益增长的消费需求。生产关系要适应生产力的发展，而科学合理的管理体系是生产关系的具体体现。想要稳步推进新农村建设，就应该建立健全完整的农业经济管理体系，促进农村劳动力的需求，使农民的主体意识进一步得到强化，积极参与到新农村建设之中。

2.乡镇农业经济发展中的问题

2.1 优惠政策宣传力度较弱

基层群众是推动乡镇农业经济发展的关键，所以想要实现乡村振兴，必须要从广大农民入手，借助有效的帮扶政策，让广大农民富起来。为了真正落实“乡村振兴”，我国农业部门制定了诸多乡村扶持政策，涵盖了农产品加工扶持、禽畜良种补贴、标准养殖扶持等诸多政策，高效补助农民群众。农业扶持政策在基层宣传效率较低，导致一些教育水平高、年富力强的农民仍选择进城务工，不愿回乡创业，在一定程度上致使农村地区人才流失。

2.2 农业资金短缺与农业技术推广力度不足

我国农业基础设施的落后阻碍了农村经济增长，农民通过农业实现增收极其困难，想要改善现有状况不能缺少强有力的农业技术推广扶持。我国现有农业技术推广机制缺少了农业职业教育的支持，在一定程度上制约了农业科技创新能力的提升，资金是新农村建设过程中一个亟待解决的问题，我国农村地区长期存在的“供给型金融抑制”使新农村建设的发展受到严重阻碍。资金的严重缺乏，导致我国无法合理优化农业科研结构，建立学科先进、科研与生产紧密结合的新体制，也降低了为显著扩大农作物产量而开发新技术的动力。如何规范农业资金管理与使用逐渐成为了新农村建设中社会普遍关注的一个重要课题。

2.3 偏远山区农业机械化程度偏低

偏远山区一方面由于农民的文化素质偏低，另一方面由于地形特点，导致农业机械化程度偏低。一般偏远山区消息较闭塞，机械化程度较低，农民的先进机械设备知识储备不足，不会操作机械设备，影响先进机械大面积地普及和使用，先进机械发挥不到应有的作用。偏远山区由于地形特点，很多先进机械并不适用于这些特殊地形，比如山上的农作物很多都是小面积种植，加之山路曲折和狭窄，很多大型机械无法上山，导致山上的农作物只能通过人工方式进行播种和收获，大大延长了耕作时间，消耗了人力，导致产量较少，影响农民经济收入。

2.4 基础薄弱

中国是发展中国家，经济的发展需要依赖于农业经济的发展。然而，从当前实际情况来看，农业基础较为薄弱，在发展过程中因先天不足等各种问题，导致农业无法及时转向产业化及市场化，发展前景不明朗。农业经济发展缺乏创新性，发展趋向不强。另外，农业基础设施投资严重不足，体系构架不科学，最终导致农业生产及经营管控出现问题。主要表现为：投资力度不足、危机处理能力差及经济管控力弱等。在经济发展过程中，一旦出现突发状况，农业经济将面临巨大打击，危机过后，需提供大量的人力、物力、财力及时间以恢复经济。

3.乡镇农业经济发展创新策略

3.1 大力发展新型农村经济体系

为了更好地促进农业经济的发展和农业经济管理信息化的建设，要促使相关工作人员在农业经济管理的过程中，大力发展农村经济的新体系。在新时代的市场经济结构下，要想使农业能够实现进一步地发展，仅依靠传统的农业种植经济体系，很明显是无法实现的，农业经济的发展必须要依赖新的经济体系，在其中要充分考虑到农村可拥有的一系列经济资源。如地方特色的经济作物，可以借助电商的形式，开展互联网经济与农业经济的融合，积极地利用信息化管理平台开辟农业经济发展的新道路。使农村的销售渠道变得更加广泛，降低农作物在销售和运输时的成本，提高农村的经济收入。再例如，当地是否具备一系列可开发的旅游资源，如果具备旅游资源要进行相关资源的开发，为农村的经济发展提供新的活力，打造新时期下具有地方特色的农业经济体系。

3.2 转变农业经济发展模式

在农业经济发展过程中，需积极转变落后的经济发展模式，推进农业经济集约化发展，避免资源及资金浪费，保障农业经济正常发展。首先，需摒弃传统的农业经济发展模式，优化实施手段，转变发展模式，促进农业多元化发展，提升农业经济水平。其次，需推进农业经济效益及社会效益统一发展。最后，推进农业经济生态化发展，避免在农业生产中过多使用化肥农药。

3.3 加大对农村经济管理建设的投入

目前在农业经济管理建设的过程中，依然需要加大政府和其他有关部门的投入，这样能够使农村的信息化经济管理建设水平得到进一步地提升。无论是信息平台的建设，或是吸引更多专业的人才到农村开展一系列的工作，都需要为其提供一定的经济保障。在信息平台建设过程中，更多的经济投入能够使农村在发展经济时使信息资源的利用率最大化，从而促进当地农村经济的快速发展。在人才的培养和招聘过程中投入更多的资金，也能够鼓励更多的人才参与到农业经济的发展中。而且农业技术的发展也需要大量的资金投入，才能保证农民在经济发展的过程中实现逐年增产增收的目标，为农民生活水平的提升作出贡献。

3.4 构建农业循环经济链条

现代农业经济在乡村振兴目标下，也呈现出新的特点。通过农业循环经济，可以打造一个农业产业链条，将农业产品由生产、加工到宣传、销售等都纳入到这个产业链之上，让农户在当地就可以完成一条龙的经济发展目标。随着互联网的普及，使得农业产品销售不再依赖于中间商，通过网络进行线上宣传和销售，让农业经济实现高度增长。农业循环经济，使得农业生产、加工和销售等都可以就地进行。如农业果蔬产品，可以进行加工和打包等，通过互联网销售平台来进行销售。获得销售订单后，可以借助便捷的交通运输服务将果蔬产品送到消费者手中，不仅提高了农户经济收入，也能够让消费者品尝到绿色健康的农业产品。在整个经济链条上，各级政府也要提供有力的支持，如修建公路，使农业产品运输更加方便有效。在农村地区建立产业基地，鼓励中小型农业加工企业为农民服务。在农村形成全面覆盖的循环经济网点，通过带动和支持来发展农业经济、振兴乡村。

3.5 优化农业产业结构

在做强粮食生产、把好粮食安全关的基础上，调整种植业结构、合理发展经济作物，不断引进农业产业项目，创新经营方式，优化产业结构，提升农业生产水平。几年来，梅河口市抓住有效投资这个关键，发展医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”。实施产业基地建设项目，建立中草药材、棚膜经济、畜牧养殖、休闲观光农业、食用菌栽培、绿优米种植、果仁加工“七大产业基地”，构建了以粮食加工、果仁加工、中药材深加工、畜禽产品加工四大产业同步推进的农业产业化发展格局。同时，还实施了现代农业示范区、“三产融合”示范基地、康美大米、平地参、有机肥等农业产业项目。在此基础上，还可以进一步合理配置农业和农村资源，建立农产品产、加、销一体化体系。同时，大力培育新型经营主体，如家庭农场、农民专业合作社、种粮大户、农业产业化龙头企业等，提高农业规模化生产、集约化经营水平，从而实现农业分散经营的小生产与大市场的有效衔接。

3.6 优化农村投融资体制

资金支持是我国新农村建设的重要组成部分，国家鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者在自愿的基础上采取多种形式筹集农业资金。现阶段资金投入总量不足、支出结构欠合理、管理不善、绩效不高是当前财政支农的问题所在，加强财政支农资金管理是确保资金安全、提高资金效益的关键。通过合理的政策扶持和有效措施，可以引导民间资本参与低风险的小额贷款组织、村镇银行和农村资金互助社，良好的农村投融资体制能够将农村资金高效合理地转化为农村生产资本，进而促进农村产出的提高。借助制度健全、功能完整的金融组织体系来支持新农村建设，合理配置资源，是实现农村金融支农的有力保障，对农民增收有重要促进作用。农业资金管理需要建立新思想，采取新策略，这对促进新农村建设具有举足轻重的影响。

3.7 加大对农村工作人员的培训工作

在提升农业经济管理水平的过程中，要加大对农村工作人员的培训工作。其中不仅仅是针对农民开展一系列的培训工作，使其能够更好地借助信息化平台开展一系列的工作，然后在信息平台中借助信息资源提高自身的收入。而且还要针对农村的经济管理工作人员展开一系列的培养工作，使其能够不断地提升自身的管理能力，为农村的发展开辟更好的道路。为此可以聘请专业的技术型人才和管理型人才对农村的工作人员展开培训，一方面帮助农民能够正确使用信息平台，以及提升农民利用先进农业技术的能力。另一方面也要加大对农村管理工作人员的培训，使其拥有更多的专业能力开展一系列的管理工作，避免在农村经济管理工作中出现纰漏或失误。

3.8 采用种养结合农业模式

农业循环经济的最大优势在于“循环”，也就是资源在不同经济环节进行充分利用。农业循环可以构建一个循环圈，上一个环节产生的废物可以作为下一个环节的原料资源，这就可以实现资源闭合效用，最大程度减少废弃物。如养殖水产后的水源如果富氧化较高，可以进行适当地抽取灌溉，这样可以将富氧化物质作为农作物种植的天然肥料。农业种植收割后留下的秸秆等附加物，可以用于饲料加工中的原料，秸秆中含有的营养物质可以转化为养殖畜禽的营养成分。养殖畜禽产生的粪便，在过去一直是较为令人头痛的污染物，在循环经济模式下，通过发酵处理会形成沼气，沼气是一种可以燃烧的能源，可以替代煤炭等资源，降低农户生活成本。沼气的附加物，如沼泥、沼渣等，可以用于土壤基肥的物质，也就是沼肥还田。通过上述循环模式，不同农业经济阶段环环相扣，农业资源实现往复循环，极大地提高了农业经济效益水平。

3.9 做好农业经济管理宣传工作

农村的大众传播媒介建设本身也是新农村建设的重要组成部分，要想最大程度发挥其在农户中的传播效应，就应加大相关经济管理工作在农村的宣传力度，从根本上转变村民们的小农意识和老旧观念，提高他们对于相关知识的认知与接受能力。首先应该把新农村建设过程中的各项管理工作与现实生产生活相互关联，使群众对其产生系统、全面和直观地了解；其次，分析农村大众喜闻乐见的媒介接触途径，通过网络广告、纸媒、电视、宣讲会为主要宣传方式，辅以其他形式宣传农业经济的多元化管理对于农业创产创收的重要意义；最后，适当加强农业服务体系建设，搞好农业服务、转变农业经济增长方式、优化其支持结构并有效应用于农业生产，最终达到促进农业技术推广、农民增产增收的目的。