浅谈林下经济产业现状及发展对策建议

2023-01-03朱立伟

农村科学实验 2022年9期

朱立伟

（河北省塞罕坝机械林场，河北承德 068455）

近几年来，我国为了缩短贫富差距，帮助农村地区的劳动人民突破贫困的问题，主动提出了乡村振兴战略，指出要不断提高农村地区人民的经济收入和生活水平。林下经济作为当前林业发展过程中受到人们高度关注的内容，同时也是将发展特色林下经济产业作为目标的举措，更是林业经济当中的重要组成部分。林下经济是提高农民收入的有效方法之一，因林业发展速度加快，选择多样化的林下经济模式，帮助农民致富增收，是需要关注的问题。对于业界同仁而言，就需要对林下经济发展展开研究，针对存在的问题，提出有效解决策略，帮助林下经济实现更加高效的发展。

1.林下经济概念

林下经济，顾名思义就是在森林之下开展的经济产业，也就是利用林地中的空闲地面与空间资源，开展与林业相关的畜牧业和种植业等多项产业，确保其得到协调发展。其最主要的优势就是能够与其他产业协调发展，实现资源共享，拓宽农民的经济来源，打破传统单一的经济模式，帮助农民提高经济收入。林下经济的发展，形成了多元化的模式，从实际来看，可以分成三个类别：一是复合模式，二是林下种植模式，三是林下养殖林模式。

1.1 林下养殖

林下养殖，主要是在林下建立养殖产业，如林下养鸡。通过林下养殖畜禽，利用林下资源，并通过粪便向林木输送肥料。在林下养殖模式下，在林下种植大量的牧草，可以用来养殖兔、羊、牛等畜牧类，以及鹅、鸭、鸡等肉禽类，通过这种方式，保证畜禽生长健康，同时利用这种方式，能够为动物提供其所需要的原生态生活，为其打造良好的生活环境，也能保证禽畜生长更加健康，提高其所具备的免疫力，减少整体养殖成本。除此之外，禽畜粪便能够为林业发展带来更多的肥料，保证林业发展更加稳定。同时也能在林木光合作用之下，制造更多氧气，发挥出显著生态效益。因此可知，林下经济和林业，两者处于相互促进、相辅相成的关系。

1.2 林下种植

林下种植，主要是指在林下空地，种植经济药材、蔬菜等，这样可以实现林下土地、养分资源的最大化利用。在种植过程中，必须对种植的类型进行划分，根据实际情况，如林木类型、土壤成分，选择合适的林下经济作物品种。因为林下空气与其他地区的空气相比，湿度相对较大，环境更适用于药材的种植，常常种植的药材有丹参、板蓝根、当归等，这些药材种植十分便利，因此受到人们的欢迎。除此之外，也可以在林间种植区内种植蔬菜，因为林下空气湿润，以及适宜的光照条件，氧气较为充足，为蔬菜种植提供了良好的自然环境。不仅如此，还可以通过林中的废弃林木，完成封闭食用菌种植工作。比如我们日常中所食用的香菇，就可以在林下种植。在种植蔬菜过程中，也需要从林地条件出发，考虑到水分、光照、土壤等多个条件，采用分层次的方式，完成蔬菜种植工作。

1.3 复合模式

复合模式，是指在林下同时开展多种不同的经济产业活动，比如同时种植药材和蔬菜，同时进行种植与养殖，甚至同时开展其他的经济活动。复合模式表现出综合性的特点，可以自由进行组合，这给了农户更大的选择空间，可以依据自身实际来搭配，取得最大的经济效益。

2.林下经济产业特点

林下经济在发展和管理上明显不同于其他经济产业，具有几大优势。(1)它的特点是资金投入少。林下经济是资源节约型产业。在发展过程中，要最大限度地发挥林地优势，充分利用森林资源进行产业发展。因此，建设过程中所需的资金投入相对较少，有效地减轻了该地区的财政压力，减少了促进林下经济过程中的障碍。(2)生产周期短。林下经济主要是林下养殖和种植活动，对象主要是家禽、牲畜、菌类，对于这些方面都具备一个特征，那就是生产周期都比较短，并且易于存活，通常在短短几个月内就能收回投资。(3)操作简单。一般来说，林下经济的参与者大部分都是当地的农民或林农群体，他们通常文化水平较低，在先进技术方面比较传统，并且创新能力不足，无法充分实现技术支撑。因此，为了适应林下经济发展过程中的实际运行情况，政府突出了林下经济的运行绩效，简化了操作，更加有利于林农将其投入进实践工作中。(4)发展空间大。目前我国生态文明建设正在如火如荼地进行，林下经济要想取得优异的社会效益，生态文明构建必不可少。一方面，由于林业生态建设设计方面广，这就给林下经济发展带来了一定机遇，另一方面，林下经济在发展过程中必须把握好一个“度”，充分考虑生态环境是否遭到破坏，综合考虑多个方面，才能促进林下经济更好发展。

3.林下经济发展的意义

林下经济是现代经济发展的主要趋势和总趋势。特别是对林下经济和产业发展，具有以下重要启示：（1）减少毁林，促进经济效益。在常规观念中，林农的收入主要依靠森林资源，如果对森林资源造成严重破坏，那么将不利于可持续发展。通过森林资源开发与利用，不仅提高了林农的经济效益，也减少了林农的种植面积，有效维护了国家的绿色壁垒。（2）强化经济发展手段。当前，中国的发展仍以经济发展为动力，经济又好又快发展是中国政府当前的目标。林下经济发展将在一定程度上拓展政府的经济发展视野，丰富经济发展的手段，呈现中国经济发展的新视野。 (3)践行我国政策规范。现阶段，我国强调生态保护的重要性，全国各地也都加入到了生态保护的环节中，在各地大肆进行造林营林的同时，更是促进了我国林下经济的高速发展，只有以生态保护为最终目的，在生态保护的前提下实施林下经济活动，才能够实现我国环境问题健康发展。因此，这就要求林农必须在不破坏树木的情况下获得经济效益，从而呈现是双赢的局面。

4.林下经济发展所面临的问题

通过有效利用我国现有生态资源，我国林业经济可向重工业集中方向发展，有效加快我国林业经济发展，提高我国整体经济效益。在林下经济产业中，生态资源的供给也为地方经济带来了大幅增长，有力地促进了市场经济的发展。因此，林业经济具有可持续、活力和高效的特点。林业经济生产的产品分布广泛，收入类型也趋于多样化。

通过调查笔者发现，林下经济的发展，表现出来一些问题，需要引起关注。

第一，部分地区林下经济发展规模偏小，缺乏竞争力，并且林下经济规模较小，所带来的经济效益也就相对较低，同时呈现出林下经济产业分散的情况，造成林下经济发展难以取得理想效果。

第二，一些地区林下经济产业发展规模过大，超出了林业空间本身的承载力，反而对林业造成了破坏。比如有的地区发现药材种植具有较好的经济效益，甚至出现破坏林地进行药材种植的行为。发展林下经济，本意是利用林下空间，取得更多经济效益。如果为了发展林下经济而破坏林地，那就本末倒置了。

第三，林下经济生产技术较为落后，难以与时代发展相吻合。林下经济发展，需要有相应的技术作为支持。如果技术支持不足，就容易遭遇一些负面问题。所以为了保证林下经济更好发展，必须做好技术创新工作，这对林下经济的开发与利用有着极其重要的作用，同时也能保证其与当前可持续发展这一战略目标相吻合。

第四，缺乏资金支持林下经济和产业发展不平坦。目前，资金不足是发展受限的主要原因之一。造成这一现象的原因包括:(1)政府投资不足政府在林下经济发展中起着重要作用。林业经济发展过程中，资金需求不大，但产业化、规模化发展需要一定的资金。然而，政府设施投资不足直接影响了森林部落的经济发展，阻碍了工业化的发展。(2)地方经济适度发展。林区一般位于中国相对偏远的地区。大部分地区经济发展缓慢，经济和交通条件差，经济低增长，发展困难重重。(3)林场本身缺乏资金。普通林农通常参与林下经济活动。由于他们的劳动收入不高，在林下经济投资过程中相对保守，缺乏足够的经济实力。

第五，落后的商业模式对森林稀缺地区的经济发展非常重要。由于传统的农业经营模式相对单一和滞后，难以适应现代经济的发展，难以取得更多的经济效益。林下经济产业在建设过程中以发展造林、养殖为主，因此受到传统经营模式的影响，导致经营过程中出现被动、消极的方面，错失了一个很好的发展机遇。

5.林下经济模式下产业发展主要对策

5.1 建立完善发展体系，提高扶持力度

林业部门应当从实际情况出发，主动思考林下经济产业所面临的问题，提高自身的重视，发挥领导作用，确保主动将林下经济发展，纳入地区发展的规划当中，这样才能使得农村地区原本的经济结构得以优化与调整，帮助农村人民提高经济收入。

一是需要基层林业部门做好林业机构建设工作，建立完善的服务体系和林下经济产业推广体系，有效地提高林林下经济产业推广力度，让林下经济产业得到有效发展。

二是主动加大政策扶持力度，需要划拨财政资金，投入林下经济产业建设当中，对于发展林下经济产业的企业或个人，给予适量的资金作为支持，带动更多人或企业主动参与到林下经济产业发展中来，保证其朝着健康稳定方向发展下去，保障产业能够做强、做大。

三是利用宣传资料、广播、电视等多种形式，主动向农户宣传林下经济产业相关的内容，并且传授经验，定期开展技术培训与示范工作，主动调动农民在发展林下经济产业过程中的积极性与主动性。

5.2 改变工作模式，实现科学发展

林下经济产业发展，作为一项十分复杂的工程，需要从地区生产条件出发，在了解林地类型的基础上，结合市场需求，构建科学的发展战略，对林下经济产业合理布局，使林下经济产业结构得以优化，有效地利用林下资源，提高林下经济发展水平。同时，要大力扶持当地具备特色的林下经济产业，提高其发展质量，确保林下经济产业成为提高农民收入的主要产业。在做好科学规划过程中，需要依托科学的力量，采用科学发展的方式，提高单位产量和整体品质。比如对于林下养殖这一模式，就要对林下养殖的品种和养殖模式加强研究，让林下养殖发挥出切实作用。

5.3 拓宽融资渠道，制定优惠政策

我国林业要想能够完善林下经济链，必须要充分利用一切方式，例如可以通过政府发放的补贴，以及税收减免政策和一定的技术咨询等，用强有力的吸引力将多方产业聚拢在林下经济发展中，通过这样的方式，不仅能够为林下经济提供更多资金支持，更从根本上加大了项目实施力度，并且利用充足的项目资金，使得林下产业得以发展。

除此之外，通过整合多样化的财政支农资金，做到集中投入，促使林下经济发展更加顺利。一是探索与推进机关改革方法，对于林区各项管理工作进行优化，主动提高基层工作人员所具备的管理职能，提高人员的综合素质。二是将有效的绩效考核方法加入其中，采用公开招聘方式，确保整个工作具备透明性，对于管理工作中出现的管理不善问题，进行严肃问责，并且利用有效手段，提高管理的综合水平。

5.4 加强产业队伍建设与执法水平

为了保证林下经济产业发展工作与森林保护资源保护工作得到更好的落实，那么就需要做好队伍建设工作，对于林下经济产业工作人员与参与森林资源保护相关工作人员而言，需要提高队伍的整体素质与综合水平，培养有技术、有知识、有责任心的工作队伍，吸引更多高素质的人才主动加入林下经济产业发展与森林资源保护工作当中，使其成为该工作的主力军，打造一支技术专业、作风过硬的工作团队。严格落实工作岗位相关的职责，对于林下经济产业的发展，加大执法力度，对出现的破坏林地、挪用财政经费的行为加强打击。只有这样，才能保证林下经济产业健康发展。

5.5 找到适宜的林下经济发展模式

首先，中国经济模式的发展离不开专业化、系统化的指导，发展林下经济也不例外。为了加强我国林下经济的持续快速发展，有必要寻找适合区域发展的经济发展模式。为了更好地认识林下绿色生态文明的经济发展模式，国家应在政策上大力发展和引领新型林下经济。因此，各地区有关部门结合实际，通过不断实践、振兴、变革，全面规划林下毁林和经济发展的路径。同时，迫切需要解决现有资源环境问题，全面改善林下经济发展环境，防止生态环境恶化，积极保护生态环境。例如，如果农民在生产和种植过程中接触到很多废物，资源和生态环境的保护使经济发展过程中生产成本降低，并为生产提供了合适的回收场地，所得材料可以通过回收获得平衡和增长。

5.6 延长林下经济产业链

林下经济要大规模增长，必须尽可能多地重复利用资源，最大限度避免造成资源浪费的情况，在保证一定的生态平衡的同时，更有力的发展林下经济。随着当今社会经济的不断发展，世界人口不断增加，生态环境面临商业和人口压力。因此，林下经济与现代人类的发展不谋而合。通过大企业的发展建立系统的产业链，可以有效促进经济的长期发展。