安徽滁州南谯区农作物秸秆机械化综合利用研究

宁传烨

（安徽省滁州市南谯区农业农村局，安徽 滁州 239000）

南谯区处于安徽省东部，粮食播种面积3.8 万公顷左右，每年可产生23 万吨农作物秸秆。近年来，南谯区依据上级部门的要求，深入落实秸秆机械化综合利用提升工程任务，结合地区实际，科学编制农作物秸秆综合利用实施方案，取得了十分显著的成效。2020 年，南谯区农作物秸秆综合利用率已经达到94%，高质量完成了秸秆综合利用提升工程任务。农作物秸秆机械化综合利用关系着农业的可持续发展，相关部门需提高重视程度，进一步优化农作物秸秆机械化综合利用体系[1]。

一、南谯区秸秆机械化综合利用主要做法

1、加强组织领导

为推进秸秆机械化综合利用工程的实施，南谯区成立了秸秆综合利用工作领导小组，组长与副组长分别由区长、副区长担任，小组成员为相关部门及镇办主要负责人。结合地区情况，领导小组制定并推行了农作物秸秆综合利用实施方案，有效指导相关各项工作。同时，还成立了秸秆综合利用民生工程协调领导小组。

2、组织参观博览会

为推进农作物秸秆产业化的发展，安徽省组织开展了秸秆综合博览会活动。南谯区组织100 多名新型农民及秸秆综合利用企业人员进行参观，为后续工作的推进开拓了思路。

3、落实扶持政策

南谯区依据上级部门要求，结合当地实际情况，完善构建了秸秆综合利用政策体系，资金奖补、资金清算等工作得到深入落实，有效激发了相关主体的参与积极性。

4、加强信息报送

为了解各项工作的推进情况，构建了每月报送制度，要求相关人员每月报送进度表、分析报告等。同时，依托微信群等载体，提高调度效率。各镇办也相应组织落实了秸秆禁烧、综合利用等工作任务，同时调动企业、农民等相关主体参与，夯实了农作物秸秆机械化综合利用工作基础。

二、南谯区秸秆机械化综合利用现状

依据上级政府要求，南谯区构建了秸秆综合利用台账，2020年综合利用率达到94%。南谯区大幅度提高农作物秸秆综合利用产业化率，2020 年产业化利用总量10.73 万吨左右，占秸秆综合利用总量的48%，秸秆燃料固化点发展为4 家。南谯区构建了农作物秸秆能源化利用台账，全区共有4 家秸秆生物质燃料生产点与3 家农作物秸秆青储企业，总计9.2 万吨农作物秸秆得到能源化与原料化利用，占比达到41.4%[2]。

三、南谯区秸秆机械化综合利用中存在的问题

1、部分民众思想落后

在农作物秸秆综合利用政策实施中，部分农户不了解农作物秸秆综合利用对自身利益的影响。特别是一些农村地区，青壮年劳动力外出打工，留守人员年龄较大，思想观念较传统，参与积极性不足，阻碍了农作物秸秆机械化综合利用的发展。同时，难以快速掌握农作物秸秆处理机具操作技术，也对秸秆的利用产生了不良影响。

2、秸秆利用成本高

秸秆处理成本较高，包括机械成本、运输成本以及劳动成本等。同时，资金、劳动力、时间等诸多因素也约束了农作物秸秆机械化综合利用的发展。机具应用、秸秆运输等都需要一定成本，同时秸秆前期处理需要大量劳动力资源，秸秆收运周期较短。

3、收储运体系需进一步健全

农作物秸秆收储运体系的构建成效，会对农作物秸秆资源化、产业化发展造成直接影响。目前依然存在较多问题，如专业人员在收储运队伍中占比较小，不能够科学控制秸秆水分、温度等，影响了秸秆质量。同时，秸秆收储运技术与服务规范不统一，影响了秸秆收储运的时效性，容易发生服务纠纷。此外，一些秸秆利用企业缺乏良好的技术能力与装备设施，往往只能使用小型化的收运机械，生产规模和利用层次水平较低。

4、综合利用技术、机械等需进一步研发

近年来，虽然农作物秸秆机械化综合利用水平得到大幅度提高，但依然存在一些问题。在综合利用技术层面，由于农户文化水平不高，难以有效掌握秸秆综合利用技术，显著增大了技术推广难度。同时，受秸秆利用效率、成本等因素影响，农户参与积极性不高。此外，机械设备应用性能与可靠性不高，先进的秸秆收集处理机械设备较为缺乏，存在着明显的投入高、产出低的问题。部分秸秆利用技术水平不高，秸秆综合利用转化中的技术瓶颈尚未突破。

四、南谯区秸秆机械化综合利用秸秆综合利用措施

1、加大宣传与技术指导力度

针对基层民众参与热情不高的问题，地方政府部门需深入推进宣传工作，依托村委宣传栏、电视、网络等各类宣传载体，详细介绍秸秆焚烧的危害以及综合利用能够产生的效益，激发广大民众的参与热情，为农作物秸秆机械化综合利用的推进奠定良好基础。同时，要加大技术推广力度，与机械生产厂家等主体联合起来，向民众现场演示各类机具的操作方法，帮助各个农机手对机具性能、使用要点、维护技巧等进行熟练掌握。

2、完善政策补助与奖励机制

为调动农民参与农作物秸秆机械化综合利用的积极性，地方政府需进一步完善与优化各项补助与奖励政策，全面发挥政策的导向作用，加快农作物秸秆机械化综合利用发展进程。实践中，一方面要增大农作物秸秆机械化综合利用财政支持力度，补助达到秸秆规定用量的生产经营主体；同时将秸秆机械、秸秆收储运输设备等纳入农机补贴政策。另一方面，需激发农民、基层服务组织的参与热情，拓展资金来源，逐步形成利用成本较低的多元化、多层次投资格局[3]。

3、完善秸秆收储运服务体系

逐步构建政府推动、农民参与、市场化运作的市场体系，有机结合秸秆收集与秸秆综合利用等环节，大力发展社会化服务，提高生产经营的专业化与一体化水平。

为推动农作物秸秆机械化综合利用发展，要与其他相关部门加强协作，包括环境保护部门、科技部门等。现阶段，由于缺乏健全的收储运体系，导致农作物秸秆机械化综合利用进程受阻。需加快收储运体系的建构步伐，在发挥政府宏观指导作用的基础上，引导专业合作经济组织等参与进来，逐步建设市场化运作模式，促使秸秆综合利用产业全面形成。

4、加强新技术、装备的研发推广

深度结合生产、教育和科研等领域，结合农作物秸秆机械化综合利用推进中遇到的技术、设备难题，政府部门需与企业、科研院所等联合攻关秸秆综合利用配套技术，深入研发与推广新技术、新设备。同时，逐步构建与完善农作物秸秆综合利用标准，实现装备产品的标准化运作。

五、结语

农作物秸秆利用价值较大，能够应用在农业、能源、原料等多领域。近年来，农作物秸秆机械化综合利用受到充分重视，政策机制、产业体系逐渐完善，显著提高了农作物秸秆资源的综合利用率，推动了地区经济的发展。在今后的工作中，相关部门需进一步创新思路，优化机制体系，持续提高农作物秸秆机械化综合利用水平。