郯南农场高标准农田水利项目实施效益分析

公 臣

郯南农场高标准农田水利项目（以下简称项目区）位于山东省临沂市郯城县境内，总占地1.56 万亩。2020年实施了高标准农田水利项目，项目区建设总投资390 万元，面积0.3 万亩，项目配套建设了农田水利基本设施，建成运行后基本达到了旱能浇、涝能排、沟渠路桥涵闸配套的优质高产高效农田标准。本文以郯南农场为例，分析高标准农田水利建设中存在的问题和经验。

一、原项目区存在的主要问题

（一）水源供水能力不足

原项目区主要由农用机井提水灌溉，由田间排水沟排水。目前项目区田间工程不配套，30 座现有机井老化损坏，只有不足10 座正常使用，放着大量水源，却无水可用。

（二）电力设施不配套

原有变压器功率为300kVA 左右，机井电源不配套，只能用柴油机带水泵提水，费时费工费资源，导致农场灌溉水利用系数低，仅在0.3 左右。

（三）排水设施年久失修

原项目区田间工程因长年损坏失修，且淤积严重，利用率低，田间工程配套率仅能达到5%，远远不能满足项目区耕地的灌溉需要。尚能运行的工程因运行管理措施跟不上，特别是在工程维修方面，由于缺乏资金，无法对工程进行正常维护，造成工程效率低，有效灌溉面积仅为1000 多亩，远远不能满足项目区耕地的灌溉需要。

二、高标准农田水利项目中的工程措施

（一）总体标准

按照国家对农业和水利现代化的要求，通过修建水利灌溉、交通道路、地力提升等配套措施，集中连片对农田进行综合治理。开发治理后，可达到国家高标准基本农田建设标准要求。

（二）水利措施

1.高效节水灌溉工程

项目区耕地面积0.3 万亩，采用井灌为主地区约0.28 万亩，采用引河灌为主地区约0.02 万亩。引河灌区以引柳沟河支流为水源，项目区实行干、支两级渠系布局，渠道全部为土渠。对渠道实施防渗处理措施，发展节水灌溉，衬砌连接柳沟河支流的渠道，衬砌渠道1 条。试验田内布置喷灌管道3 条，每隔50m 设出水口一个。井灌区采用浅层地下水（不超过45m），通过打机井，建小型机井和引流渠。新打机电井27 眼，机井配套54 座，管灌200 亩。

2.排水工程

项目区以农沟作为主要排水通道，排水主要流入周边灌渠，斗沟间距为200 ～250m，深0.8 ～1.0m。开挖疏浚渠道3.85km，衬砌支渠0.33km，衬砌斗渠1.10km，新建管涵桥5 座，平板桥1 座。

3.农田输配电工程

提升项目区输配电线路设施，安装变压器5 台套，配电箱5 套，架设低压输电线路3.85km，高压输电线路2.58km。

（三）田间交通措施

建设道路工程主要包括田间路和生产路。在遵循方便居民出行和耕作，有利于提高农业机械化水平，充分利用现有田间道路等原则的基础上，建设田间道和生产路两级道路。项目区道路系统主要为农业生产服务，考虑项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路的基础上，适应农业机械化生产的要求。项目区每个畦块在40 亩左右，畦宽40m 左右，这就造成了地块较狭长，长度约在700m 左右。为减少地块长度，方便收耕播种作业，需在当中修建生产路。共修建4.0m 硬化干道2.18km，3.5m 硬化干道0.58km，4.0m 泥结碎石路面2.19km，项目区道路通达率为100%。

（四）农田防护与生态环境保护措施

考虑到区内的土壤和自然条件，在适宜的道路两侧间植白腊1000 棵、女贞1000 棵防护林网，达到改善水土保持、固堤保水的目的。当年造林成活率达98%以上，3年后保存率达90%以上，做到林相整齐、结构合理，增加林网防护面积0.1 万亩。

三、高标准农田水利项目效益分析

（一）经济效益

1.增产效益

工程完成后，为项目区提供了足够的水源保障，农场的可种植类型范围大幅增加，项目区的农业生产条件、农业综合生产能力、抗御自然灾害能力均有不同程度的提高。经测算，项目区亩均增产粮食120kg，年新增粮食生产能力36 万kg，年增直接经济效益约53.55 万元，受益人口75 户，260 人。

2.节水效益

项目区实施了节水灌溉技术，灌溉水利用系数提高20%，年节水约35.4 万m3，按0.5 元/m3水费计算，年节能效益为17.7 万元。

3.节能效益

项目区采用集中连片灌溉，相比以往单井提水灌溉，用电量、耗油量相应降低；田间道路成网，既方便了日常生产交通，也为大型机械作业提供了条件，相应地降低了能耗。根据典型调查推算，年节能效益为1.5 万元。

4.省工效益

灌溉用水量、用水时间减少，农业机械化程度大幅度提高，既降低了劳动强度，又减少了用工量，节约了大量的劳动力。按人均省工1 个工作日计算，年省工0.1 万个，按72.0 元/人日工资计算，则省工效益为7.20 万元。

综上，项目实施后年均增产节能效益共计113.85 万元。

（二）社会效益

1.进一步改善了耕地质量

项目实施后，新建配套了节水灌溉设施，不规则土地进行了重新规划平整，铺设了田间生产路，耕地质量得到全面提高，项目区内所有耕地成为了“旱能灌、涝能排”的高标准农田。

2.进一步增加了农民收入

项目实施后，郯南农场实行了规模化和专业化经营，及时调整了农业生产结构，充分发挥了项目所在地的区位优势；周边农民利用项目农业生产设施，不仅节约了劳动力，降低了生产成本和风险，而且提高了农业机械化水平，增加了耕作效率，从而增加了当地农民的收入水平。经综合调查分析，项目实施后农民人均纯收入可提高111.56 元以上。

3.进一步增强了保护耕地的意识

通过对项目区的农田综合整治，使项目区建设成为山东省一流的高标准农田，并产生良好的经济及社会效益，这也明显增强了项目区周边农民乃至全县居民、各级政府部门对合理利用土地、切实保护耕地的意识。

4.进一步推进了农业产业化进程

项目实施运行后，项目区灌溉水保证率、利用率均得到提高，不仅提升了农作物的产量和品质，而且优化了作物种植结构，促进了高质高效农业的发展，形成了区域产业化优势，加快了项目区农业结构的调整步伐。

（三）生态效益

1.降低地下水位，提高防洪标准

通过对项目区的建设，使项目区内沟渠桥涵配套齐全，可降低地下水位，排水通畅，提高了项目区防治洪涝灾害的标准。

2.提高农业节水水平，减少地下水污染

已有研究成果表明，灌溉用水过量会导致肥料损失，化肥有效利用率不足50%，同时肥料渗入地下会造成严重的地下水污染。而节水灌溉一般不会形成渗漏，不仅可提高灌溉水利用率，降低肥料淋溶损失，有效地减少了对地下水的污染，而且有效的节水措施也维持了地下水的采补平衡。

四、结语

通过高标准农田水利项目的实施，郯南农场项目区已达到了“农田成方，集中连片；土地平整，土壤肥沃；灌排配套，设施先进；林网适宜，生态良好；道路畅通，设计规范；高产稳产，优质高效；科学种植，产业明显；管理严格，运行顺畅”的总体目标要求，是一个具有示范效应的高标准农田水利项目■