踏实服务现代农业 稳步发展集体经济——来自颍泉区旺民农机专业合作社的报道

○安徽省阜阳市农机推广站 郭佑彪

旺民农机专业合作社是颍泉区宁老庄镇申庄村所属村集体控股的股份制经营服务组织。该合作社成立之初便紧紧围绕推动精准扶贫、服务千家万户、发展集体经济三大目标，在服务中逐步成熟，在发展中不断壮大。先后与周边各经营服务主体结成市场联盟，实现资源和利益共享，打造区域协调发展共同体，现已形成集农业生产资料供应、农机全程托管作业服务、农业农村基础设施施工、农村人才培训与信息化服务于一体的综合性产业化组织。旺民农机专业合作社以整村推进式的农业生产全程托管社会化服务，实现了传统小农户与现代农业有机衔接，为当地粮食生产做出了突出贡献。

一、基本概况

阜阳市颍泉区旺民农机专业合作社成立于2017年，是在原阜阳市农机局和颍泉区农机局两级责任帮扶单位共同支持下成立的申庄村村属经营服务实体。合作社现发展社员33户，大中型拖拉机23台，配套农机具35台套，联合收割机13台，秸秆打捆机7台，挖掘机2台，自卸车1台，常年挂靠的4个植保无人机飞防团队无人机共80余架。合作社拥有办公及培训场地200多平方米，机库棚592平方米，集体经济固定资产300多万元，建有综合性的农事服务中心，经营范围包括农药、化肥、种子、小型配套农机具等农业生产资料的销售，提供农机耕整、播种、植保、收获、秸秆处理等作业服务，承担本村道路与农田建设、沟塘开挖等农业工程的施工，有关部门指导开展人员培训、新机具新技术试验示范、农机作业信息化服务等多项业务。

合作社先后与阜阳市农机推广站、阜阳盛大农业机械有限公司、阜阳大田农社、安徽天鹰兄弟无人机科技有限公司等单位建立深度合作关系。在新技术推广应用、机具维修与供应、农机作业质量控制与监测等方面搭建良好的技术支持与服务平台。

二、主要特点

1.基本构成。旺民农机专业合作社为股份制合作经济，是以村集体所有制为基础，采取村集体控股，社员可以多种形式入社或入股。为带动贫困户就业，增加贫困户收入，合作社规定了贫困户的股份比例不低于15%，种子化肥农药的销售从业人员以及水、油料等后勤服务保障皆从贫困户中聘用。同时吸收村内及周边有服务条件的农机户带机入社，其他有服务能力的机手或具有一定影响力的专业合作社也可以在关键农时加盟共同开展社会化服务。

2.分配形式。合作社规范经营管理，严格执行财务制度和分配制度。每半年集中进行一次财务公开，每年度由第三方进行财务审计并出具报告。按照“风险共担、利益均沾”和“村办、村管、村民集体共受益”的原则，将经营服务收入实行集体分配、按劳分配和按股分红相结合。主要分配形式包括：村集体与个人以资金或机具入股的形式按比例分红，村干部参与管理服务的不支付任何报酬。为调动社员的积极性，带机入社的社员按市场议价取得他们的全额服务收入，只要符合作业质量，服务对象付费后合作社不提取任何费用。以机具或资金入股的贫困户不仅可以分红，参与服务的贫困户还可以获取合理的劳务报酬。集体经济净收入由村委会掌握，为突出村集体经济的公益性，近年来合作社每年集体经济净收入的70%都用于申庄村的公益事业支出，如2020年提供脱贫攻坚和人居环境整治的资金支出就超过20万元。

3.运行机制。旺民农机专业合作社设有理事会，接受村党总支的领导和村委会的监督并独立开展各项业务。年初由理事会制定工作计划和发展目标，并于年底向村两委报告工作。理事会由村两委委员和部分村民代表组成，理事长由村两委联席会议研究任命，现任理事长由村党总支书记陈金仲兼任。合作社有健全的各项规章制度，所有经营活动都必须在章程和制度的框架下进行。根据章程规定，每半年须召开一次理事会会议，研究和解决重大问题，检查和落实有关工作举措。日常工作则由村两委班子中的文书具体负责。

三、典型做法

1.强化服务手段。合作社每年都组织入社社员的大型农机统一进行年审，保证机具正常安全运行。对所有机手定期开展培训，以提高农机手的操作技能、安全生产意识和先进技术的应用水平，通过制定作业标准和安全生产规范，提高作业质量和服务对象的满意度，保障合作社社员的人身安全和正当合法权益。对社员提供“四统一”服务：即统一作业调度、统一维修保养、统一机具存放、统一联系业务，实现信息共享，利用现代信息技术，通过建立群、组等形式，把各地农作物信息、农机行情、作业需求、天气预报等传递给每个合作社成员，大大提高农机作业的信息化、组织化程度，减少个别机手的盲目流动和不必要的资源浪费。

2.推进全程托管。2017年合作社刚成立时，只能提供单一环节如旋耕、播种的农机作业服务。2018年起，在阜阳市农机推广站的指导下，开始面向本村进行小规模的农作物耕、种、收全程托管服务，服务面积约3000亩左右。2019年，合作社通过扩容增量，联合其他农机服务组织，进一步提升了服务能力。借助旺民农机在当地的声望与服务信誉，与梅寨、姜堂等周边村签订了2019年至2020年小麦生产全程托管服务协议，服务面积累计达11000多亩，先后投入各类机具40余台套，组织了土壤耕整、小麦播种、无人机植保三个环节的农机化生产，并顺利通过村组验收。2020年，旺民农机专业合作社服务面积进一步扩大，已签订了12000多亩涵盖小麦、玉米双季农作物生产的全程托管社会化服务合同。其中小麦生产的耕、种、植保三个环节的托管作业已经完成。

3.注重综合效益。旺民农机专业合作社充分发挥技术、资金、服务等优势，鼓励社员带头购置、使用先进的农业机械，示范推广应用先进的农机化新技术，使农机专业合作社的成员率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。土地确权后，逐步推动村民土地承包经营权向大户和能手集中流转，发展适度规模经营，促进农村剩余劳动力转移就业，实现农业生产全过程的机械化、规模化、集约化作业，大幅减少农户种子、肥料、人工等生产要素投入，实现农业劳动生产率的大幅提高和农业的节本增效。

4.促进协调发展。为适应农业农村市场的不断变化，2020年，旺民农机专业合作社与阜阳市颍泉区瑞运达农业科技服务有限公司、颍泉区永牛农机专业合作社、颍泉区老雅农机维修专业合作社、颍泉区申庄供销合作社有限公司等多家联合成立了产业联合体。整合农业和农机资源，优化资源配置，打造区域经济产业链，建立矛盾纠纷协调解决机制，避免相互恶性竞争，共同研究制定联合体的发展战略及发展规划，不断调整产业结构和经营方向，拓宽经营服务领域，积极争取各项政策扶持，组织参与政府购买服务的投标竞标活动和农业产业化建设。注重维护自身权益，让各主体合理分享全产业链增值效益，形成利益发展共同体，聚积和谐发展的内在动力。

四、取得成效

1.开展扶贫增收有成效。2018年以来，通过与帮扶单位合作开展新机具新技术试验示范等多种形式，先后为申庄村部分贫困户进行各类无偿农机作业1700多亩，减少贫困户生产支出近12万元，受益贫困户80多户。合作社带动贫困户就业7人，平均年收入1.5万元以上。入股的贫困户3人3年共分红计5.6万元，人均年分红0.62万元。

旺民农机专业合作社本着服务群众让利于民的办社宗旨，所有作业服务价格均低于周边市场价格10%以上。通过组织带动机手（社员）开展作业服务，实现机手（社员）收益增长20%以上，带动所服务农民增收5～10%。

2.推进农业生产社会化服务有成效。立足申庄，服务周边。合作社先后与周边邻村签订了机耕、机播、飞防等全程托管服务合同，实现常年全程托管作业服务面积达2万亩以上，无人机单项植保作业达18万亩次。

3.促进集体经济发展有成效。旺民农机专业合作社作为本区域内最具市场竞争力的优质社会化服务组织，申庄村在参与区镇两级政府采购农机作业服务竟标活动中多次中标。近三年来，合作社经营收入逐年递增，2020年合作社贡献集体经济纯收入近40万元。

4.推动乡村振兴有成效。旺民农机专业合作社在推进农业农村现代化进程中，发挥了重要作用。2020年，申庄村旺民农机专业合作社先后投入20多万元用于脱贫攻坚和农村人居环境整治。出动挖掘机、自卸车参与村级环境治理达73天次，完成土方工程8900余立方，开挖树穴3500多个，平整生产道路2600平方米，植树3800多株，为改善农村人居环境，助力实施乡村振兴战略做出了积极贡献。

五、结语

诚然，旺民农机专业合作社几年来的探索发展取得了可喜的成就，但每一步成长都离不开党的各项惠农政策的扶持以及上级党委政府和各有关部门的大力支持。未来，合作社将以更科学的经营理念，创新工作，完善制度，建立健全农业社会化服务体系，促进经营服务全面提质升级。在村党总支书记、理事长陈金仲的带领下，聚焦主责主业，主动担当作为，直面困难和挑战，秉承五大发展理念，以一流的服务，再创新的佳绩，努力打造颍泉区宁老庄镇申庄村的名牌“一品”。