港口化工企业生产安全事故的应急预案编制分析

谢朝晖(长沙佳泰安全技术咨询有限公司，湖南 长沙 410000)

0 引言

为了更好地发挥工业优势，港口化工企业在我国新型工业领域中的市场占有比重逐渐增大。但是由于港口化工企业本身的核心生产原料一般都是相对较为复杂且危害性较高的材料，这就对港口化工企业的生产安全性提出了更高的要求。因为化工生产本身的生产工艺技术相对较为复杂，经常由于生产、运输、贮存、制造等因素会产生一系列的安全事故的产生，不仅严重影响了员工的身体健康，也会对企业和周边居民的生命财产安全带来严重的影响。根据国家相关制度的要求，近年来我国很多港口化工企业已经逐步实现了安全应急预案的编制，但是在很多港口化工企业中仍旧会因为安全管理主体责任不明确，安全管理规范缺失、安全隐患排查不彻底等问题，导致安全问题频发。因此不断加深事故安全管理能力，推动港口化工企业安全应急预案的编制势在必行。

1 港口化工企业生产安全事故应急预案编制的重要性

港口化工企业的安全生产是港口化工企业发展管理过程中最为重视的一个环节，因为港口化工企业生产的特殊性，其生产过程中时常接触的都是各种有毒有害的物质，不仅危害性巨大，同时也会造成易燃易爆和放射性物质发射的危险。在企业传统的生产管理过程中，因为受到企业自身管理能力的影响，我国很多港口化工企业本身对安全生产的意识相对较为淡薄，因此导致港口化工企业内部的安全事故发生率相对较高。例如21世纪初天津等改革开放的前沿地区，因为港口化工企业的管理不当，不仅造成了严重的爆炸事故，产生了环境污染问题，同时也造成了很多人员和财产的损失。因此在长久的发展过程中如何通过有效的手段不断降低安全事故的产生，保证企业和人员的生命财产安全就成为港口化工企业发展过程中应当面对的核心问题。我国环境保护单位和安全监督管理部门针对港口化工企业所发生的多种安全事故，制定了多种化学违禁品的管控管理文件，不仅有效降低了安全事故的产生，同时也帮助企业减少了人员财产的损失。而针对港口化工企业的资深工作特性和工作内容，很多港口化工企业也逐渐在传统的管理方式中结合国家相关制度法规，制定了针对性的安全事故应急预案，不仅有效规范了安全管理工作的职责，同时也对安全事故的处理方式进行了梳理，保证了企业发展的安全性。

2 港口化工企业生产安全事故工作开展存在的问题

小型化工企业的工人素质参差不齐，职工对作业系统的操作失误，随意删改安全操作规程，误操作或在设备检修时发生事故的几率高。

特别是在检修工作时，焊接与切割、使用喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业往往都是在易燃易爆的化工装置区域内进行。违章动火作业主要体现在：违章指挥，动火审批不严；贸然动火酿成火灾；现场监督、控制措施不力。

化工项目建设过程中的项目立项、安全预评价、安全设施等编制、审核、审核不严格；项目设计、监理、施工的资质审核和实力审查不严格；过程质量、技术、安全、资料等监督、检查、控制不到位，而导致在生产过程诸多不合规、不安全中的隐患。这种现象在中小型化工企业的项目建设中尤为突出，给未来三至五年的化工生产安全管理带来严重挑战。

为了统筹管理港口化工企业的安全生产工作，作为企业管理者应当深化安全工作主体意识，以人为本，从而保证应急预案的及时编制。在应急预案的编制过程中，作为编制人员应当充分结合当前企业发展的实际要求，深化依法依规管理主体责任，通过紧密联系企业生产实际的方式，明确应急预案编制的核心原则，实时做好企业生产过程中危险源与危险点的实时分析管理，通过安全风险定级的方式进行针对性的安全隐患管理。同时通过数据调查、编制安全管理职责分工、信息报警、信息培训、安全事故应急演练等多种方式，有效地提升港口化工企业应急预案的编制质量。

(1)预案编制原则

灭火和应急疏散预案(以下简称“预案”)的编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

(2)预案的分级

预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级：

一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困，燃烧面积小的普通建筑火灾的预案。

二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困，燃烧面积大的普通建筑火灾，燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

三级预案是针对可能发生3人以上10人以下伤亡或被困，燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

四级预案是针对可能发生10人以上30人以下伤亡或被困，燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

五级预案是针对可能发生30人以上伤亡或被困，燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。

(3)预案的分类

按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可分为总预案、分预案和专项预案三类。

(4)预案实施原则

预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则，全员学习培训、定期实战演练、不断修订完善。

3 做好安全危险源的风险数据分析的重要性

安全危险源的确定是梳理港口化工企业安全事故应急预案处理方案的重要依据。因此在进行应急预案的编制过程之前，作为企业内部的编制管理部门应当适当地对当前的事故风险问题进行评估分析，然后通过对整个港口化工企业工作的各个环节进行安全隐患的分析，有效确定可能存在的安全风险。同时根据不同的事故内容和事故风险进行不稳定因素的判定，观察事故作业点可能存在的隐患风险指标，并且对所有的数据进行后果的估计评价，最终判定该项作业点工作过程中存在安全事故的危害程度。在港口化工企业的生产过程中最容易出现安全事故的环节就是材料的泄漏、材料的危害和材料爆炸燃烧现象的产生。材料泄漏就会将很多有毒有害的物质直接暴露在空气中，对人体的危害性极大。同时因为有害的物质直接暴露在空气之中，导致化工区域周边的环境也受到了一定的危害，因此会造成严重的安全事故的产生。另外很多有害的化工原料也有一定的爆炸燃烧性，一旦发生爆炸燃烧，就会产生难以估量的人员损失和经济损失。因此做好安全事故应急预案的编制，能够有效地将可能出现的数据进行评估，最终确保各项施工作业点都能在既定的安全标准内完成，防止安全事故的产生。

应急资源的提出能够有效地保证事故发生后，企业及时开展安全应急处理工作，尽可能地降低安全事故产生的严重后果。应急资源主要集中在防火防爆物资、信息化处理系统、应急工作场所等，这些资源的提出，能够帮助安全事故应急指挥人员在第一时间进行安全事故的应急处理，减少安全事故产生的严重危害。应急资源的管理调查应当在企业确定危险源和事故分析管理评级之后确定的。在应急预案的编制之前，作为管理人员应当首先对安全事故可能产生的关键点周围安置一定的应急物资，从而保证在一定的区域内安全处理能够以及时有效的状态进行，极大程度地降低安全事故的产生。另外应急物资的处理也应当富有全面性，不仅能够满足正常的应急要求，同时也能适用于不同等级的安全事故的应急处理，降低了安全事故的危险等级。

4 应急组织机构设置的关键性

作为企业管理者应当充分认识到港口化工企业生产安全事故应急预案编制的重要性，同时针对当前企业的发展相关要求，设置应急组织机构，主要对可能出现的安全事故进行安全隐患排查治理。在发生安全事故之后，企业应急组织机构主要负责人应当担负起应急指挥领导小组，确定应急指挥中心，通过救援组、后勤组、联络组、救护组等几个不同专业工作小组的确定，推动应急预案的有效实施。另外作为每一个应急小组的管理人员要始终明确自身的工作和新要求，通过制定合理的分工方式，从而促进各项应急救援工作的有序开展。同时应急机构中的每一个工作人员都应当充分服从应急指挥部的相关工作要求，充分落实责任到人的原则。同时在同一个安全岗位上应当安排两个人进行，一旦一人出现问题，另一人能及时代替，从而更好地推动安全管理工作的开展。

5 企业安全生产事故应急预案管理工作具体措施

应急预案发布到岗位后，需要进行推广。所谓推广就是宣传、教育、培训，使得员工能够熟知应急处置的流程、方法的理论知识，具备应急处理的知识储备。因此，当文件发布后，企业应当及时组织开展培训工作，将应急培训内容纳入培训工作计划，并按照计划执行，形成培训记录。

制定培训计划的时候，需要注意一些工作计划制定的原则和方法。首先一个工作计划如果能够被严格的执行，需要满足“5W2H1E”的原则；其次工作计划能够体现计划制定的缘由和持续改进，也就是为什么要培训这方面内容，上次培训的内容存在不足的部分是否在下一次培训中得到体现，要形成闭环管理。不能经常培训但内容都一样，或者内容不具有关联性、不连续，这样不利于培训效果的评估，也往往起不到好的培训效果。

此外，在制定培训计划的时候，还需要有岗位任职能力相结合，与培训矩阵相结合，不能为了应急培训而单独形成一套培训文件，要有整体性的规划设计。经常开展实战演练的企业，整体的应急处置流程是相对完整的，但是在处置过程中还是会出现盲目施救的现象。而缺乏实战演练的企业，则无法完成应急演练过程。所以，要侧重实战演练，在模拟事故场景的时候尽量与真实的事故场景一致。毕竟在事故发生后，现场的环境和演练的环境是完全不一样的，紧张的氛围也是不同的。

5.1 充分落实安全预警和信息报告管理主体责任

化工安全事故的产生不是毫无依据的，为了提前统筹安排，以高效的工作速度加快应急救援工作的开展，在进行应急管理的过程中要充分落实预警工作的重要性。预警工作的开展是通过对各项安全风险作业点的实时监控开展的，不同的数据变化和不同地事故风险工作都可以以预警的形式呈现，作为港口化工企业而言，在不同的生产车间和生产设备商都安装了一定的安全风险预警设备，通过数据的统计和专人的实时监控，能够有效地实现风险的及时预警工作。同时作为管理人员也应当及时与其他外部单位进行联系沟通，一旦发现风险问题及时下发风险预警通知单，有效地避免可能出现的安全问题。

5.2 做好应急预案的培训演练工作

为了深化应急预案的管理工作，作为企业的管理人员，应当首先重视安全应急预案的编制工作；其次为了提升员工的关注度和重视度，作为企业管理人员应当安排所有的工作人员对应急预案进行及时学习，通过将自身工作实际与应急预案的相关工作进行联合，从而发现自己工作中可能存在的安全风险，并且以专业的管理方式和应对措施，对关键风险作业点进行严格的把控，有效降低安全事故的产生。另外作为港口化工企业的员工也应当强化应急预案的演练工作，通过有效的技术演练，让应急预案贯穿在员工工作的各个环节，从而降低安全事故的产生。

6 结语

化工企业的本身安全危机和安全隐患相对较多，一旦因为管理方式缺失和管理制度不完善，就会直接导致各项安全事故的直接发生。为了有效减少化工企业安全事故的产生，提升企业内部的安全管理能力，作为企业管理者应当结合当前自身的实际情况，重新梳理安全岗位管理职责能容，通过明确的规范和严谨的应急预案管理编制，不断地优化自身安全管理能力。同时通过不断地宣贯和学习教育，引导工作人员加深对安全管理工作的认识，对各处的细节进行反复的推敲和认识，通过多种手段，及时对安全隐患进行排查治理，有效地降低安全事故的产生。本文通过化工企业生产安全事故应急预案的编制管理进行探究，从编制的角度，不断优化其应急预案编制管理能力，以求能够充分加深安全管理的认识，推动安全管理工作的有效落实，减轻安全管理压力，实现化工企业又好又快发展。