浅析水利工程建设运行管理工作存在的问题及改善途径

张文静，相芹

（山东省潍坊市临朐县冶源镇冶源水库运行维护中心，山东 潍坊 262605）

由于我国人口基数较大，水资源数量有限，为了避免水资源浪费，减少水资源污染，中央和地方各级政府都十分重视水利工程的建设，还特意在各级设立了兴建水利工程的财政资金。近年来我国也成功建成了许多大型水利工程，但水利工程建设的工艺复杂，综合属性较强，因此往往在建设运行过程中，由于没有严格的运行管理导致水利工程质量标准达不到预期效果。在实际操作中水利工程建设的运行管理仍然存在着诸多问题，因此给我国水利工程建设带来许多阻碍，必须对这些问题进行妥善的处理。

1 建设运行水利工程的意义及水利工程的特点

生态环境是万物生存发展的基础，随着水资源的污染和浪费日益严重，水利工程建设越来越受到重视，水利工程的建设有利于促进水资源的循环和利用，维护生态环境的平衡。随着社会的进步和发展，我国的水利工程建设也逐渐朝着多元化的方向发展，除了在灌溉、发电方面发挥作用，还对南水北调、城市用水、防洪、航运等方面起到了积极作用，不仅成功解决了我国水资源分配和利用不合理的问题，同时也促进了我国水电工程的经济发展。水利工程建设运行管理是为了确保水利工程的正常运行和水资源的充分利用，在项目完成后进行的相关管理工作，如对水利工程运行状态的检查，以及对具体的水利设备的维护等，为了使水利工程安全稳定运行的现代化管理。我国水利工程具有综合性和系统性，一项水利工程的建成，通常是整个流域内各个工程共同作用的结果，各项工程相互制约、相互影响。再者水利工程还具有复杂性的特点，在建设的工程中常常会受到地质环境、天气因素的影响，这些因素变化性强，不好把控，因此水利工程的建设工程以及建成后的效益也会受到影响。

2 水利工程建设运行管理中存在的普遍问题

2.1 水利工程建设的安全监管差

安全对于各行各业来讲都十分重要，尤其是对于工程建设的工作人员更为重要，近年来，我国水利工程迅速发展，在大批水利工程建成的同时，由于水利工程安全质量不达标而造成的伤亡事故也逐渐增多，许多水利工程建设项目在执行之初，没有严格制定科学合理的水利工程建设管理制度，相关管理人员的素质较低，工作态度敷衍，没有责任心。一些水利项目在工程建设的过程中忽略了对质量安全的重要性，选用不合格，不达标的建材，进行偷工减料等不良行为，或者是工程建设的技术水平落后，导致水利工程虽然依期完成，但却不符合建造标准，而且存在着较大的安全隐患，不仅缩短了水利工程的寿命，也对施工人员的人身安全造成威胁。另外，还有一些施工企业喜欢招聘年轻的管理人员，但通常这些人由于工作的实践经验不足，在开展工作的时候往往过于理想化，不能将想法落实到实际情况中。

2.2 水利工程建设的勘察工作不到位

水利工程的地质勘察对于水利工程建设而言十分重要，通过实地勘察能够为水利工程建设安排提供信息支持，能够保障水利工程的顺利实施。然而目前我国水利再施工过程中频繁出现困境，一是因为水利工程相关部门工作人员在项目开展工作之前，没有制定周密的计划，或是在制定方案之初没有进行实地考察和具体勘验，资料收集不够全面并且勘验的方法不科学、不合理，没有考虑到当地生态环境的实际情况和地理地质的特点，就盲目地进行施工。不仅浪费生态资源和建设资金，也不能保证水利工程的质量，还会影响水利工程建设的效率和施工进度。二是，水利工程建设的施工周期长，工程量大且复杂，如果没有专业的筹划团队，则容易因为缺乏预见性，导致方案制定的不合理，严重影响到水利工程项目的建设与施工的难易程度。

2.3 水利工程建设运行管理机制不够完善

水利工程向来工程量大，常常一个水利项目会分出多个部门，如建设部门和运行管理部门时常分属于不同部门，养护和维修部门又归其他的部门管理，因此在整体监管方面会产生许多矛盾，不同部门之间关联性较差，在一些事件中，为了逃避责任，常常几个部门之间互相推脱，责任落实不够具体，对整个水利工程项目建设的运行管理而言，颇为不利。主要还是由于管理人员的管理意识不强，运行管理的目标认识不清晰，缺乏系统管理，未能进行严谨科学的运行管理规划，因此管理效率低下，监管力度不够，导致水利工程项目中的管理处于被动地位。一些管理人员的工作积极性不高，一昧的等待上级指示和催促，管理方式粗放落后，也会严重影响到水利工程的运行管理水平和效率。

3 水利工程建设运行管理的改进措施

3.1 加强水利工程的安全管理

在水利工程建设过程中，安全合理的生产建设才是水利工程运行管理的第一要素，在水利工程建设之前，应当根据当地政府的相关规定，将有关与水利工程建设中会发生的或者可能发生的安全隐患进行罗列后，制定相应的安全管理制度，建立科学的安全制度准则，并且按照所制定的规则严格执行。除此之外，还要对施工管理人员和工人们进行定期的学习和培训，增强工人们的安全意识和自我保护意识，也提高管理人员的法律意识，加强管理人员的责任心，使管理人员具有安全生产管理的意识和能力。除此之外，还要注重安全质量标准的制定，在制定标准时要根据各地的实际需求和具体情况进行规划，并且需要按照标准严格执行，以确保水利工程建设的运行管理正常进行，以及保障水利工程的寿命与质量安全。在招聘人才方面也应该注意，不仅要找具有新时代思想的管理人员，还要注意考虑对聘用的人才在专业度和社会实践经验方面的考量。当然，还可以定期寻找经验丰富的人才对相关管理人员进行指导和培训，提高运行管理人员的专业水平和职业素养。

3.2 加强水利工程的质量监管

在水利工程建设之前，需要提前做好准备工作，相关部门在施工之前需要对施工现场进行全面的勘探和考察，在进行勘察的时候要根据具体情况选择合理的勘察方式，结合当地地质条件、水质特点以及其他地理环境特点进行科学系统的调研和分析。勘察单位还要尽可能的扩大勘察的范围，确保资料的收集全面合理之后，在勘察遇到重点或者难点时要记得及时标注，并制定出具有针对性的计划，为水利工程建设方案的制定提供信息技术保障，根据具体情况制定相关的水利工程建设和运行管理的方案，并且科学有序的开展相关建设工作和管理工作，在保障生态环境不会受损的情况下，维持水资源的良性循环利用。为了加强水利工程的质量监督队伍，还要合理搭配管理人员的专业和年龄结构，加强新老员工之间的团队协作，切实提高运行管理人员的专业度，打造一支专业性强的运行管理团队。当然，为了确保水利工程建设的质量和安全得到保障，还要保证资金投入充分，资金充足才能保证水利工程建设的顺利进行。不过政府在进行资金审批之前，也要做好相关调查，确保审批文件与实际状况相符合，避免一些施工企业出现“当面一套，背后一套”的情况。

3.3 提高水利工程建设运行管理的科学性

科学技术是第一生产力，我们身处信息时代，就应该学会合理利用科学技术，对水利工程技术进行信息化的运行管理，提升水利工程建设运行管理的效率。在进行水利工程的测量和勘探时，可以利用计算机应用技术，精准的测算施工过程中所需的成本以及在施工过程中可能存在的问题和解决方法等，从而帮助制定出科学合理的运行管理方案。除此之外，在整个水利工程建设运行管理中，通常部门繁多，各司其职，但其实各个部门之间应该相互配合，相互支持，可以通过培训或者其他方式培养各个部门之间的集体荣誉感和团结合作精神，还要实行责任制，把责任具体落实到各级管理人员，避免运行管理人员中有人浑水摸鱼，鱼目混珠。

4 结语

水利工程对维护我国生态环境稳定，促进经济社会发展具有重要作用，水利工程建设作为一项庞大且复杂的工程，影响其实施的因素有很多，如气象条件、土质环境等因素，当然，也有许多人为因素，如管理人员出现的问题等，不过不论是何原因导致的水利工程建设运行出现了问题，都要及时找到正确的应对措施，找到科学可行的改善方法，提升水利工程运行管理的效率。