中环百纳环境科技研究院项目安全管理及风险管控

2023-01-02韩旭

河南建材 2022年4期

韩旭

山西兴城建设工程有限公司（030000）

工程建造过程中，施工单位需要对现场流动人员、机械设备、建筑材料、施工环境等要素进行全面管理，确保工程施工的安全性和各项施工流程有序推进。结合工程各阶段实际施工需求，应用具有针对性的安全管理和风险管控措施，为施工人员和建设项目的安全提供保障，对促进工程项目健康发展具有重要意义。

1 工程概述

1.1 工程概况

中环百纳环境科技研究院项目位于综改区马练营路与化章南街交叉口东南角，办公楼框架结构，地下1 层，地上11 层，建筑面积65 167.73 m2。标高－0.050 以下采用MU10 蒸压粉煤灰砖和M10水泥砂浆砌筑。标高－0.050 以上采用加气混凝土砌块墙和M5 混合砂浆砌筑。文章以中环百纳环境科技研究院项目的施工管理经验为例，对施工中需要开展的安全管理和风险管控工作展开详细研究与论述。

1.2 安全管理目标

安全管理目标需要结合施工现场实际情况和各施工工序的推进进度科学制订，并依照安全管理目标对各部门和人员的安全生产职责明确和细化，使各部门人员能在工程施工的不同阶段明确自身需要承担的安全施工职责，实现动态化安全管理和发展[1]。具体来说，先根据工程建设目标制订总安全管理目标，然后根据不同施工阶段的实际施工特点，将总安全管理目标进行分解和量化，使各部门人员能在施工过程中对量化指标进行执行，最后依据量化指标对安全管理制度的落实情况进行考核。安全管理目标的制订为施工管理人员明确了安全管理方向，在国家相关建筑施工安全管理规定的要求下，工程制定的安全管理目标如下。

本工程施工单位承诺施工现场无重大安全事故，零死亡事故，无停工等不良现象,现场实行全方位实名制监控管理系统，所有人员出入口设置门禁监控人脸识别系统。

2 工程施工安全管理中存在的共性问题

2.1 施工和管理人员流动性强

现代工程通常建设规模较大，且每个工程中都包含多个分项工程，建筑企业需要结合施工专业的不同更换不同施工队伍和管理人员，使得实际工程施工中各方人员的流动性增强，为安全管理和风险管控带来一定难度。

2.2 对安全管理和风险管控的重视度不足

部分建筑企业为追赶施工进度，扩大工程建设的总经济效益，会为提高施工效率对安全管理和风险管控工作做出一定让步。如在安全管理工作中投入资金不足，造成进入施工现场的人员个人防护不到位。未能按照国家相关要求建设完善的安全防护和安全围护设备设施，为工程施工留下安全隐患。未能对施工现场的临时用电设备设施、机械设备停靠和用电情况进行深入检查和管理，导致施工现场临时用电设备架设存在安全隐患等。安全管理和风险管控措施的不到位，会直接影响建筑工程的施工安全，一旦发生安全事故，反而会影响工程施工作业的正常推进，影响企业的经济效益，威胁施工人员的生命健康安全，不利于和谐社会的发展。

2.3 应急机制有待完善

部分建筑企业未能做好施工管理和应急机制的融合，施工管理工作和应急管理工作各自独立。在发生紧急安全事故后，各部门人员难以在第一时间作出积极反应和应急处理，各部门人员衔接效率较差，不仅会影响安全事故的处理效率，还可能使受伤人员得不到及时救助，进一步扩大事故的影响和危害。

3 安全管理措施研讨

依据本工程总安全管理目标，对各部门施工作业过程中的安全管理措施进行明确和细化，充分保障施工人员的健康安全。

3.1 个人安全防护

施工环境中存在较多突发性、不确定性危险因素，要求进入施工现场的人员必须佩戴安全防护用品，防止受到意外伤害。常规安全防护用品包含安全帽、安全带、绝缘鞋、绝缘手套等。还需要结合不同工种和实际工作内容为施工人员配备防护面罩、耳塞、护目镜、特种工作服等，为施工人员的作业安全提供物质保障。

为保证个人安全防护，需要从安全防护用品的采购和应用两方面加强管理。其中安全防护用品采购通常是物资采购部门在安全管理目标的要求下执行具体采购工作，应重点关注各项安全防护用品的质量，如安全帽应具有良好的抗冲击能力、耐穿透、耐低温、耐燃烧、侧向刚性和电源绝缘性能，应采用试验方法对安全防护用品的各项性能进行检测，确保采购的安全防护用品达到国家相关标准。

需对施工人员和现场管理人员进行必要的防护用品使用说明培训，确保所有进入施工现场的人员都正确佩戴或穿戴安全防护用品，保障其人身安全。若施工环境中还未完成防护设备的安装，在超过基准面2 m 以上作业环境中施工时，所有人员必须系好安全带，并严格遵守“高挂低用”的使用原则。在混凝土振捣作业等需要同时接触用电设备和水源的环境中，施工人员需同时佩戴绝缘手套、绝缘鞋等防护用品。在焊接施工时，焊接人员需要佩戴护目镜、防护面罩、手套，切割管道、金属构件等作业中需要佩戴耳塞。

3.2 安全通道管理

施工现场的安全通道是为防止上部施工环境中有杂物或建材掉落伤人而设置的“护头棚”[2]。施工现场所有通道口都应设置安全通道，通道整体长度需要结合物品自然坠落半径（R）科学设置。当作业面高于地面2～5 m 时，R 值取3 m；当作业面高于地面5～15 m 时，R 值取4 m；当作业面高于地面15～30 m 时，R 值取5 m；当作业面距地面高度在30 m 以上时，R 值取6 m。安全通道两侧宽度需比道口多1 m，安全通道棚顶需要设置厚度达标的脚手架，通常脚手架厚度在5 cm 以上，并且做好安全通道侧边和非出入口的封闭管理工作，确保安全通道能充分发挥安全防护作用。

3.3 临时用电安全管理

施工现场临时用电需求较大，各类施工机械设备、临时照明设备等都需要得到稳定的电力支持，因此，通常需要在施工现场安装配电系统。在临时用电安全管理工作中，需要关注以下注意事项。

根据国家建筑施工用电规范和要求架设临时用电设备。在施工过程中对临时用电设备的使用规范情况进行常态化监督和检查，关于用电设备设施的架设、安装、维修、拆除等必须由专业电工操作。

供电线路需要得到全封闭保护，防止人员或机械设备等误触造成线路损坏，出现漏电现象[3]。在对电线设备、变压器等进行日常巡检时，必须配备绝缘工具和绝缘防护设备，阴雨天气严禁在户外开展电焊作业。

配电箱需要由专人负责日常管理和维修养护，配电箱设置位置应保持干燥通风，四周严禁堆放建筑材料、易燃易爆材料等。采取一定的防护措施，避免配电箱受到损伤，尤其配电箱处于塔吊设备起重臂臂长范围内时，应采取双层防护措施。

施工现场照明配电箱和动力配电箱最好采用“专箱专用”的设置方式。若必须应用统一配电箱，则应分别设置动力和照明线路，确保在发生突发事故时，能得到可靠的照明支持。

电焊机必须配备专用开关。对电焊机外壳都应具有接地保护装置和触电保护器，确保电焊机在作业过程中的安全性[4]。电焊机的储存环境应干燥、通风、无积水。

配电箱、开关箱内所有电缆和导线都需对地绝缘。巡检过程中重点关注电缆和导线是否存在绝缘层破损、内部电线露出等情况，及时对其进行更换或维修，避免发生触电事故。

3.4 悬空作业安全管理

开展悬空作业前，必须在落脚位置做好牢固的防护或保护措施。

悬空作业中使用的吊篮、索具等需要在经过安全性检查后才可应用[5]。

尽量将钢结构预制构件等在地面进行拼装。在大型构件吊装施工前，必须进行清场，执行相应的悬空作业安全管理方案。

悬空作业开始前，相关人员必须检查自身安全防护用品是否完备。

3.5 分项工程施工安全管理

每个建筑工程都是由众多分项工程共同构成的，如钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌筑工程、机电安装工程、给排水工程等，需要施工管理人员结合不同分项工程的实际施工特点，制订全面的安全管理和风险管控措施[6]。以混凝土工程为例，需要在施工过程中重点关注施工人员个人防护工作、机械设备性能参数、配套设备设施的设置等是否达到安全施工标准，对各风险工程施工过程中可能发生的风险进行科学预测，制订相应的安全防护和处理预案。风险发生后各部门能快速响应，对事故进行紧急处理，降低事故损失，保障人员和建筑的安全性。

4 安全风险管控措施

4.1 安全风险辨别及监管

对施工安全风险进行有效辨别，在工程推进的过程中对安全风险进行密切监管，能有效提高建筑企业对安全风险的应对能力，确保施工全过程中各项风险始终在可控范围内，防止对工程和人员的安全造成损害。根据本工程建设实际情况，工程中存在的重大安全风险主要包含以下内容。

坍塌风险: 擅自更改或拆除具有使用需求的脚手架，违规操作塔吊设备，违规进行塔吊拆除作业等。

高空坠落风险: 未配备质量合格或正确佩戴安全带等防护用品，临空孔洞、临边环境中欠缺安全防护设施，违规拆除安全防护设施等。

火灾风险:建筑材料、易燃易爆材料等管理不到位，供电线路和设备等发生老化或损坏等。

触电风险:焊接作业触电，供电线路和供电设备设施老化或损坏等。

中毒窒息风险:施工过程中接触含毒物质，如添加剂、沥青、化学制品等[7]。

以上各类风险都是在工程施工中的常见风险类型，若未能正确对风险进行有效辨别，并及时采取有效的风险控制措施，可能会使细小危害发展成严重安全事故，对施工人员和建筑工程产生不同程度的伤害，使建筑企业的经济效益受到影响，还可能造成严重的社会影响。

4.2 安全风险控制措施

应为工程管理人员赋予安全风险控制和应对职责。在安全事故发生后，各级管理人员能在事故初级阶段对其进行必要的处理，防止事故影响进一步扩大。结合工程管理人员的实际工作职责和工作内容组建紧急救援队。首先，组建以项目经理为主导的一级救援队，队员包含生产负责人、现场管理人员、施工人员等，一级救援队深入施工现场，能第一时间发现事故，并以最快的速度对事故进行处理。其次，组建由技术部、生产安全部、机电部、财务部、法务部等必要职能部门构成的二级救援队，能在事故发生后为一级救援队提供必要的后期支持。通过二者的互相配合和支持，提高救援队的机动能力和反应速度，最大程度降低事故影响，保障工程建设的综合效益。

4.3 重大风险应急管理

工程施工中可能发生的重大事故种类较多，如火灾事故、爆炸事故、交通事故、中毒事故、劳务纠纷事故、传染性疾病事故等。事故发现人应结合事故实际情况立即向主管人员、施工环境中的其他人员进行上报和警示，同时采取必要的报警求助行动，寻求专业人员的帮助。相关责任人应认识到事故处理对提高建筑工程综合效益的重要性，根据应急预案指导现场人员进行自救，配合消防人员进行施救等，减少工程项目的各项损失。

4.4 规范安全管理技术

建筑工程施工中存在的人员流动问题无法避免，建筑企业应有针对性地提高安全管理技术的规范性，提高施工人员的安全意识和安全行为，减少安全事故的发生概率。如在高空作业时，必须预先对作业面的安全性和施工人员的个人防护情况进行考察。对天气等环境因素进行预先了解，避免极端或恶劣天气条件影响施工安全，在强风、强降雨、雷电等天气中严禁进行高空作业，吊装施工作业和用电作业，避免出现高空坠物、触电等安全事故。