对社会消防技术服务机构管理的思考研究

董芳芳

（新疆消防救援总队，新疆 乌鲁木齐 830000）

目前，伴随着不断完善和建立的消防相关法律法规，使得消防技术服务机构得到了越来越多人的重视，但是由于出现时间较晚以及各个服务企业竞争的恶性循环，导致实际建设和管理中，还存在着一系列的问题，所以，需要对消防技术服务机构建设进行优化管理。本文将从消防技术服务机构的定义、加强消防技术服务机构管理的必要性与可行性、消防技术服务机构管理中存在的问题、提高消防技术服务机构管理水平的有效策略四大方面来进行深入剖析。

1 消防技术服务机构的定义

消防技术服务机构是专业的技术服务机构，且是依法成立的，主要是为委托单位提供多样化的功能，包括：电气防火技术检测、消防产品技术鉴定、消防安全检测以及消防设施检测等。消防技术服务机构从本质角度来说，属于总结组织，为消防监督机构提供相关数据信息，实际管理和建设水平直接影响着公共消防安全、消防监管效率以及委托单位的实际利益。在社会消防安全公共服务体系中，消防技术服务机构占据着重要位置，能够为安全管理社会单位消防提供稳定的技术支持。

2 加强消防技术服务机构管理的必要性与可行性

针对于加强消防技术服务机构管理的必要性与可行性，笔者整理了两点，分别是：必要性、可行性，本章将一一进行论述。

2.1 必要性

想要推动社会消防技术的进步和发展，建立消防技术服务机构，尤为关键。《消防法》中明确规定要维护和保养建筑消防相关设施。在进一步实施《消防法》的过程中，需要对消防技术服务机构进行积极建设和发展，提高管理和建设机构的规范性，从而为开展安全管理社会消防提供足够的技术支持。现阶段，国家逐渐积极落实改革政治体制，相应的也在不断转化政府职能，在实际开展消防安全管理工作的过程中，公安部门不再参与，消防工作具有多种特点，例如：强化专业性等，从现阶段单位的技术能力来看，无法适配于转变改革的需求，从而会对发生火灾几率进行大大提高，不利于社会和谐稳定发展，所以，想要有效对政府职能进行转变，适应改革趋势，就要强化对消防技术服务机构进行建设，充分的发挥出其优势，进而更好的开展消防管理工作。

2.2 可行性

现阶段，伴随着不断加快的城市化建设速度，相应的发展了建筑行业，逐渐增加了城市建筑总体面积和高层建筑数量，应用功能越来越多样化和复杂化，各种企业的发展趋势逐渐呈现区域化，从而不断提高了火灾发生的危害程度，为消防工作带来了较多难题，建设消防技术服务机构，能够有效解决部分事物性工作，与此同时，我国在社会发展的趋势下，不断增大了对于消防技术服务的需要。由于消防技术服务涉及领域、专业、学科众多，所以在素质和专业能力方面，对于相关人员的要求较高，需要保证充足的消防技术工作人员，从而为消防技术服务机构的建设提供充足的人力资源。

3 消防技术服务机构管理中存在的问题

针对于消防技术服务机构管理中存在的问题，笔者整理了五点，分别是：服务缺乏规范性、企业和机构之间存在相互不信任的现象、消防技术服务人员消防专业知识水平有待提高、人员流动性大致使服务机构从业条件不断变化、消防技术服务质量有待提高，本章将逐一进行阐述。

3.1 服务缺乏规范性

现阶段，我国消防技术服务机构内部普遍还存在着不规范标准以及服务素质明显的不良情况，一些服务机构收费标准缺乏规范性，立足于本质角度来说，都是由于不规范化的服务管理导致的。例如：企业是一些消防技术服务机构提供检测类服务的主要对象，但是在缺乏计量认证的状况之下，就出示具有合格证明的数据检测报告，此种情况未能严格按照《计量法》展开工作，甚至在消防技术服务行业中，还有部分地区存在不良垄断情况，不利于进一步发展消防技术服务机构。

3.2 企业和机构之间存在相互不信任的现象

现阶段，免费培训是部分社会消防服务机构使的障眼法，在实际进入企业内部之后，就会强制推广销售十分多的消防设施设备，此种现象十分常见。这样做不仅会在企业心目中降低对此服务机构的良好印象，还不利于企业与正规消防机构展开交流、沟通。现阶段，依据社会消防技术服务机构情况而言，国内各个地区并没有制定领域自律条款和自律组织。导致在经济利益的诱惑之下，一些从业人员和部分个别中介机构通过违规违法的方式，争夺业务，没有严格依据中介原则展开工作，违反了行业道德，滥竽充数、弄虚作假的现象大有所在，不利于建立正常的社会消防技术服务机构市场秩序。

3.3 消防技术服务人员消防专业知识水平有待提高

部分社会消防技术服务机构的工作人员，主要来源于改革机构中的退休成员和剩余成员，这些成员缺乏专业性的培训，业务能力和专业知识水平不足，无法切实满足于现代化科学技术的发展需求。

3.4 人员流动性大致使服务机构从业条件不断变化

消防技术服务机构内部的从业人员存在较强流动性，导致服务机构必须要频繁改变原有的人员从业资质条件。消防技术服务人员由于无法适应频繁变化的机构从业条件，那么将会引发机构人才流失的后果。因此，不断改变的机构人员从业条件在客观上不利于维持机构人才的稳定性。

3.5 消防技术服务质量有待提高

从工作性质角度来说，消防技术服务机构有一定的特殊性，为此需要较高的业务技术，但是现阶段，在部分消防技术服务机构内部，缺乏高专业能力的技术人员，无法对消防技术服务需求进行切实满足。不仅如此，强制性也是目前消防技术服务具备的特征，自身安全不是委托方委托于服务机构的主要目的，而是能够获得某行政许可的肯定，委托方真正关注的点是消防验收能否与服务价格相适配，对消防技术服务质量进行了严重轻视，降低了服务质量。恶性竞争也是消防技术服务市场普遍存在的情况，为了包揽业务，部分机构会降低价格，从而在实际开展服务的过程中，仅能通过对服务质量进行降低，谋取自身利益，此种状况下，难以确保委托单位的整体服务质量和水平。

4 提高消防技术服务机构管理水平的有效策略

针对于提高消防技术服务机构管理水平的有效策略，笔者整理了五点，分别是：强化相关法律法规建设，规范管理消防技术服务机构、强化消防技术服务机构与企业之间的沟通、通过多样化渠道提高消防技术服务人员的专业能力和从业条件监管、通过政府购买服务，强化消防技术服务机构监管、设立培训机制，提高消防技术服务质量，本章将逐一进行说明。

4.1 强化相关法律法规建设，规范管理消防技术服务机构

想要对社会消防技术服务机构的工作行为进行进一步规范和管理，提高服务于社会、服务于人民的水平，政府以及相关部门，就要加强建设相关法律法规的力度，有效管理和规范社会消防技术服务机构。依据消防的具体需要，相关职能部门要充分对国内现阶段消防技术服务机构的具体状况进行结合，建立相关法律法规政策。不仅如此，各个地区也要全面掌握和熟悉本地的实际状况，建立适用于本地管理以及具有显著特色的相关法规政策，从而有效约束和管理消防技术服务机构，进而提高管理的规范性和标准性。

4.2 强化消防技术服务机构与企业之间的沟通

各大企业是社会消防技术服务机构主要面临的服务对象，主要的服务职能是为本市有需要的企业提供多样化消防服务，这些消防服务中，包括：消防检测服务、消防设施服务以及消防培训服务等。这便要求企业和社会消防技术服务机构要增加沟通和交流的次数，互相树立正确心态，保持良好合作。在为企业提供消防设施服务的过程中，社会消防技术服务机构要确保是经过国家有关消防部门官方认证的正规消防产品，通过合作，消防技术服务机构要和企业彼此之间建立信任。与此同时，企业内部也要加强消防意识，使消防意识深入人心，积极参与和支持消防技术服务机构展开的一系列培训活动，从而在培训的过程中，能够使企业内部员工全面熟悉和掌握有关消防内部知识，如若发生不良状况时，例如火灾，能够第一时间展开处理工作。

与此同时，社会消防技术服务机构要提高和企业之间互动的次数、频率，积极开展有关于消防的演练活动。企业在开展内部管理的过程中，必须要进行消防演练活动。但是就现在情况而言，部分企业在这方面的认识程度，严重不足，许多消防演练活动仅仅停留于表面工作，实际价值和效果不明显，在切实面对消防问题的时候，工作人员会出现无从下手的局面。所以，社会消防技术服务机构要多多联合于企业，加强消防演练活动的逼真性和真实性，从而在演练期间，能够使企业内部员工切实掌握相关知识，如若未来真正遇到消防问题，能够冷静的处理和面对，防止发生灾难。

4.3 通过多样化渠道提高消防技术服务人员的专业能力和从业条件监管

对于社会消防技术服务机构来说，工作人员自身业务能力和专业水平会对执行消防机构情况产生直接影响，为此，加强消防技术服务工作人员的职业素养和专业能力，尤为重要。可以从以下两个方面来展开工作：一方面，加强培养消防服务工作人员，培训内容要同时涉及到内部培训和外部培训。内部培训指的是在社会消防技术服务机构中，让经验丰厚的老员工培训刚入职的新员工；外部培训指的是认证企业组织或者国家消防官方针对于新消防知识，展开的培训。另一方面，消防服务工作人员要积极参与演练活动，对各种各样的消防现场进行模拟，丰富自我经验，充分结合理论和实践。

4.4 通过政府购买服务，强化消防技术服务机构监管

在监督消防技术服务活动中，政府是其中的重要部门，为此，政府要加大监督管理力度，创建良好的市场竞争环境。政府可以采用购买服务方式，有效加强监管消防技术服务机构。细化而言，政府要充分发挥出市场机制的作用，依据特定的程序和方式，将政府履行的服务事项以及提供的一些公共服务事项，交给相关企业和社会消防技术服务机构所承担，依据相关合约规定，政府要对其给予一定的报酬。不仅如此，政府还要定期或者抽查消防技术服务机构内部的实际情况，严格处理存在问题的社会消防技术服务机构，从而有效约束和管理消防技术服务机构行为。

4.5 设立培训机制，提高消防技术服务质量

开展消防技术服务需要由人工力量来实现，为此，相关工作人员自身的业务能力和专业能力，对整体消防技术服务质量和水平产生着直接影响，由于消防技术服务存在十分激烈的市场竞争环境，为此，各个消防技术服务机构需要高度重视培养人才工作，从而对自我诚信和执业水平进行不断提高，市场竞争，归其本质，其实也是人才的竞争。针对此种情况，提高工作人员的业务能力水平，应当是消防技术服务机构的重点工作内容，不仅如此，在人才培养方面，政府也要给予一定的支持和协助，通过定期或者不定期的开展技术交流活动、专业能力教育培训活动，对消防技术服务工作人员的职业素养和专业能力进行有效提高，从而提升社会消防技术服务机构的总体质量。

5 结语

总而言之，社会消防技术服务机构在实际为企业提供服务的过程中，存在着一系列的问题，包括：服务缺乏规范性、企业和机构之间存在相互不信任的现象、消防技术服务人员消防专业知识水平有待提高、人员流动性大致使服务机构从业条件不断变化、消防技术服务质量有待提高，为此，可以通过强化相关法律法规建设，规范管理消防技术服务机构、强化消防技术服务机构与企业之间的沟通、通过多样化渠道提高消防技术服务人员的专业能力和从业条件监管、通过政府购买服务，强化消防技术服务机构监管、设立培训机制，提高消防技术服务质量等方法，有效管理社会消防技术服务机构，从而推动社会消防技术服务机构的健康发展，进而更好的造福于民，造福于社会。