大连市水资源综合利用策略探析

宋丽月

(庄河市水务事务服务中心，辽宁 庄河 116400)

1 大连市水资源条件

1.1 地域概况

大连市位于E120°58'-123°31'、N38°43'-40°10'范围，地处辽东半岛最南端，东南隔黄海与山东半岛相望，西北频临渤海，北依内蒙古东部和东北三省，总面积12573.85km2，腹地辽阔，共轭渤海湾，素有“京津门户”和“东北之窗”之称。该区域地势总体呈南低北高、南窄北宽，地貌形态复杂以山地和低缓丘陵为主，平原低地零星分布于一些山间谷底和河流入海处，喀斯特和海蚀地貌发育且岩溶地形分布广泛。

大连三面环海，其海岛岸线和陆地海岸线长分别为618km、1288km，海岸线占辽宁省总海岸线长的73%。境内拥有丰富的海港址资源，已建各类港湾近30多处，为开辟“绿色牧场”以及建立油港、油港、商港、军港提供了良好的环境条件。

1.2 水文气候特征

研究区属于温暖带大陆季风气候，具有显著的海洋性特征，其多年平均降水量720mm，并且7-9月降雨量集中，境内河流受地势自北向南倾斜限制多为独流入海源短流急的季节性河流。全市平均气温10℃，无霜期180-200d，日照时数2500-2800h。境内河网密布，大多数属独流入海河流，主要有黄、渤海水系，大小河流共152条，如庄河、碧流河、清水河、英那河、大沙河、复洲河、三十里堡河、李宫村河等。其中，流域面积为20-30km2、30-50km2、50-100km2、100-500km2、500-1000km2、大于1000km2的河流依次有53、37、29、27、3、3条。

1.3 水资源利用情况

据统计，全市水资源总量32.83亿m3，其中地表水、地下水32.51亿m3和7.08亿m3，重复计算水量6.76亿m3，人均水资源量575m3约占全国平均水平的1/4，属典型的资源型缺水区。大连市已建各类水库261座，总库容24.96亿m3，其中大型水库有东风、朱隈、刘大、松树、转角楼、碧流河、英那河等，中型水库共有16座；已建蓄引提工程1447座，总供水能力13.06亿m3，地下工程5799处，供水能力2.4亿m3。主要河流开发利用率超过40%的警戒线，在现有水源工程供水能力和现状用水效率下水量供需矛盾比较突出。

2 经济发展水资源需求

2.1 总体发展规划分析

依据2020-2035年总体规划刚要，大连市将对人口规模合理控制，将刚性约束条件设为不同时期的环境和水土资源承载力，在此基础上加强人口规模的分期分区导控。全市2025年控制总人口590-610万人，城乡建设用地450-460km2，规划GDP总量7500亿元；2035年控制人均建设用地105m2/人，建设用地规模不超过500km2，其中城乡建设用地为26.8%，规划GDP总量10000亿元。

2.2 规划水资源需求预测

城市用水量和其它用水量是大连市总用水量的主要构成，按照分类用地面积指标法和《大连市城市规划标准与准则》预测城市用水量[1-2]。目前，常用的对比预测法有关键因子相关分析法、建设用地指标法、人均综合用水定额法、用水增长趋势分析法、万元增加值需水量定额法、净定额法等。考虑到净定额法预测的不确定性难以准确反映大连市以产业带动经济的规划目标，因此可对城市用水量利用分类用地面积指标法进行预测，从而更加准确地反映大连市水资源需求量和规划建设强度[3]。所以，结合城市建设用地情况，遵循节水优先的原则预测大连市2035年需水量为62亿m3。

2.3 水资源开发利用现存问题

1)现状水资源与需求不平衡。河道引水以及小型水库为大连市现状主要可利用水源，通过分析境内主要河流和蓄引提工程可利用水量，在95%保证率下可供水量仅有6.2亿m3，现有水资源量难以满足大连市规划建设用水需求，虽然近期同规划扩建有潜力的小型水库、建设水库水源并加大河湖饮水量，但95%供水保证率下的可供水量与总需水量仍有较大的缺口。

2)城市建设进度与用水量增速不协调。近年来，大连市人口规模和开发建设项目不断增多，商业和工业用水急剧增大，境内原有中小型水库难以维持现状供水需求[4]。但水源工程建设时期和立项论证往往需要较长的时间，缺少提前建设量，所以现阶段面临着突出的缺水问题。虽然，大连市启动了大伙房输水应急入连、引洋入连工程，但季节性径流分配不均匀对河流水量影响显著，在大型引水调蓄工程建成前仍面临着水资源开发利用建设进度与用水量增速不协调的问题[5]。

3)蓄水工程用地需求矛盾突出。虽然大连市具有较丰沛的降雨量，但有限的土地面积致使其水资源总量不高，价值远期规划的经济总量和人口数量预测具有较大的需水量，当前仍有很大的缺口，水资源开发利用面临着严峻的形势[6]。结合大连市空间分布和地域条件，其水资源开发仍具有许多问题：①有限的空间致使区域水资源量较少，虽然大连市具有较大的降雨量，但受土地面积限制水资源总量不大；②大连市多山地和低缓丘陵，地形坡度较陡，海体与山体纵深较浅，南部临海，河道入海路径段存蓄水量极为有限，加之上体围合空间小不符合水库建设条件，不具备大型蓄水工程建设环境；③有限的土地资源无法满足水资源滞蓄用地要求，蓄水工程建设进一步加大了其他用地矛盾。

3 水资源开发利用模式

3.1 有限空间下水源开发利用局限性

对于大连市而言，土地空间和降雨资源是水资源开发利用的两大要素。总体而言，比较丰富的降雨资料相对时空分布不均匀，有利的地形条件和足够的空间可以有效地调节利用、集蓄降雨资源[7-8]。然而，大连市因没有大空间依托而面临着紧约束的局面，空间要素逐渐成为水资源开发利用的短板。此外，水资源利用效率受空间局限性的影响较大，在土地资源本就紧缺的情况下难以实现大型调蓄系统的建设，水资源时空分布不均匀难以利用工程措施实现有效调节。

3.2 节水优先策略下的开发利用模式

紧紧围绕新时代水利工程节水优先、两手发力、系统治理、空间均衡的方针，结合区域发展需求探讨水资源开发利用模式。根据需水量要求、城市发展规划、土地资源、水资源时空分布特征等要素，因城市蓄水、城市用地与水土空间的对比反差较大，大连市水资源开发模式以本地开发为补充、区域外调水为主[9]。

3.3 水资源利用总体策略布局

大连市水资源利用总体策略是以引英、引碧、引洋入连工程和大伙房输水应急入连工程为骨干，结合刘大、朱隈子、松树和东风水库，辅之以现有或拟建的小型地下水源工程、污水处理回用工程、海水淡化和海水直接利用，对大连城市及开发区、县城及开发区、重点镇、一般乡、镇政府所在地进行水源配置。

1)节水优先提升用水效率。节水优先是高效利用水资源和有效提升用水效率的有效措施，在城市建设过程中贯彻落实节水政策和相关制度极为重要，应加快产业布局的优化调整以及公众节水意识的提升。此外，充分考虑分质供水、器具选择、建筑设计、管道渗漏控制等重大节水措施，进一步提升节水效率；依据大连市用水规划合理控制管道渗漏率、万元工业用水量等指标，严格审批用水工艺和产业规划；在城市绿化、道路浇洒等方面尽量利用非常规水源，有效提升用水效率，最大程度的保证水源充足。

2)多源并举弥补总量不足。对于水资源的开发利用，应综合考虑非常规水源、本地水源和境外引水等多种水源的开发，特别是要高度重视非常规水源的开发，考虑政策、协调、用地问题贯彻落实分质供水、污水回用、雨水利用等工程，最大程度的利用非常规水源。此外，大连市要借鉴以往成功经验，综合考虑常规水资源利用开发和境外引水工程建设的空间，保证水源多样性和多水源开发技术路线的合理性。

3)建库扩容调节丰枯平衡。根据大连市丰富的降雨资源条件和复杂的地形地貌特征，通过建库扩容实现水资源的高效利用，从以下3个层次实现建库扩容目标：①充分挖掘已建中小型水库的供水潜力，实行有效的利用保护；②依据城市空间规划和实际梯形条件，建设一批中型水库实现降雨资源的集蓄利用，从而有效解决水资源时空分布不均的问题；③充分利用调水工程的水资源配置和大型水库的水利调蓄功能，对大凌河、浑太河、辽河干流提供生态水量，修复流域生态用水，置换超采的地下水，缓解地下水超采问题。

4)区域合作破解空间约束。为破解大连市空间约束问题，依托丹东、营口等地的后方空间合理开发利用水资源，通过加强区域合作跳出自身有限空间，有效缓解城市供水压力。从水资源的层面上，大连市具备紧邻丹东、营口的区域优势，该区域本应为大洋河、碧流河、英那河覆盖范围，但现阶段流域内水资源开发利用程度已超过35%，已接近国际警戒线40%。根据大连市夏季雨洪资源丰沛和降雨资源时空分布的特点，对汛期洪水资源实行合理利用，然后运用新建或已有调蓄水库更好地满足城市用水需求，有效缓解大连市雨季洪水和城市供水压力[10-12]。

5)规划与法规护航水质水源。大连市经济发展迅速，水源保护与城市用地之间的矛盾日趋突出，按城市建设相关规划要求已无法落实紧邻水库等一级水源保护用地。目前，为了保护水质大连市采取了一系列非常规的措施，在付出较高经济代价的同时，受限于空间条件依然存在水质风险问题[13-15]。对此，大连市应强化法规作用，加快建立智慧水库系统和水源地保护制度，对污染源和水源地红线实行有效控制，明确水源地保护线的划定和国土空间规划。

4 结 语

水资源供给系统是实现区域经济发展目标的基础设施，不仅能够带动区域经济的发展，有效破解土地空间有限带来的困境，而且有利于形成城市产业发展链条，实现经济、社会、环境和资源的协调发展。文章结合区域水资源开发利用现状和国内外类似城市利用模式，以流域水资源利用规划和最严水资源管理制度为依托，提出雨洪利用、区域合作、多源并举、节水优先等开发利用策略。然而，考虑到水资源数据和监测资料的有限性，对详细规划解读城市定位还存在不足，未来仍需结合具体情况深入探讨文中提出的策略。