当前农机监理规范化建设工作的难点与对策思路分析

安徽省颍上县农机监理站 王晶

为了更好地落实农机监理的各项工作，有必要将规范化建设放在比较突出的位置上，要立足于建设的实际，对当前规范化建设工作的难点掌握清楚，并以此提出改进的思路和对策，利用各种有效的措施来推动农机监理规范化建设工作的开展，推动我国农业尽快向着机械化的方向发展。

1 当前农机监理规范化建设工作的难点

1.1 监管体系有待完善

从目前的现状来看，由于农机监理体系不完善，致使农机监理工作很不规范。没有明确执法的主体，并且在执法过程中手段不彻底。再加上监理的机构设置也很不合理，这在某种程度上加大了执法难度。最关键的是不能彻底发挥出农机执法权力，不能保证农机的安全性，致使很多农机可能会存在安全隐患，不仅会影响到生产效率，而且还会对农民的生命安全造成威胁。并且，随着农机数量的不断增加，这也在一定程度上加大了监管的难度，如果在管理中没有明确的规章制度作为参考和依据，就会导致监理工作管理不到位，会越来越偏离规范化建设的轨道。部分地区，农机监管机构或人员被划归到农业生产部门管理，专业管理人员少，而且大量参与到其他工作中，无法在农机监管工作中投入主要精力，使农机监管的责任无法得到全面落实。

1.2 宣传力度不够

虽说农机监理部门每年都会组织相关的安全生产培训，但是培训的效果却并不理想，很多农户依然没有意识到安全作业的重要性。特别是监理部门在宣传力度上没有下功夫，农户对监理中执法工作认识不到位，经常会出现一些误解，不能及时配合监理部门开展工作，且有很严重的抵触心理。

1.3 设备老旧

部分地区由于经费有限，不能及时更新相关设备，特别是在农机监管方面的硬件设施投入的力度不够，监理部门在对机械检测的过程中还是沿用传统的设备和方法，难以保证检测的最终质量。同时，农机使用人员安全意识相对薄弱，经常会出现不按照规范操作的行为，会有违法驾驶或是超速超载的情况出现，这也会给农机监理工作带来一定的影响。再加上，管理技术也相对落后，没有及时将新技术应用在其中，这也就不能保证农机使用的效率和安全性。

1.4 监理人员的整体素质有待提升

目前，农机监理队伍的整体水平并不是很高，缺乏专业的农机监理人员，根本没有办法适应农业机械化生产发展的实际需求。监理部门没有及时引进新的人才，并且现有的监理人员没有及时学习新的管理理念和方法，也没有及时学习农机新技术，致使在管理中缺乏理论知识，严重影响到监理工作的顺利推进。

2 解决对策

2.1 完善监管的体系

首先，完善相关的法律法规。政府有必要依据实际情况来完善相关法律制度，为农机监理工作顺利进行保驾护航。应该要对现有的法律政策进行详细的分析，找出其中存在的不足和漏洞，以此来进行完善。当地监理部门应该要依据当地的实际情况来制定相关的管理制度，依据管理中存在的问题提出合理的解决措施，完善监理管理体系，确保监理工作的规范化建设。在制定管理规章制度时应该要把控好细节，不仅要考虑到农机的材料，还应该规范操作人员的档案管理，在此基础上建立完善的管理制度。其次，明确监理的职责。应该明确监理的职责和范围，将具体的监理任务落实到个人头上。在岗位分配时应该要分析和拆解所有的责任，以此来将责任细化和明确。制度制定完成后，需要合理规划农机安全监理工作的岗位，并且要对工作的流程进行明确和规定，以此来规范监理人员的操作行为，确保各项行为都符合相关的规范。为了落实好监理管理制度，对监理人员进行岗前培训是必要的也是必需的。第三，制定完善的考核机制。应该要将考核的结果与工资挂钩，以此来激发出监理人员的积极性和主动性。同时，应该要将监理的安全责任落实好。应该要建立农机安全生产责任制，政府部门应该要高度重视农机监理工作，不仅需要在政策上给予该项工作支持，还应该在资金方面加大投入力度，从而更好地指导和监督农机监理工作。在实际操作中应该要层层落实好安全管理责任，各个部门以及所有工作人员都应该要清楚自身的职责范围，以此来形成农机监理工作规范化建设的长效机制。

2.2 加大宣传的力度

目前，农机宣传教育工作还存在许多不足之处，由于受到多方面因素的影响，宣传教育的效果并不是很明显。为了改善这种情况，监理部门应该要在宣传上多下功夫，加大宣传的力度。要利用各种途径进行宣传，包括微信、微信公众号、微博公众号以及抖音等等，以此来让农机使用者对农机安全生产的重要性有深刻的认知，积极配合农机监理部门的工作，确保农机监理工作能够顺利、高效地开展。监理部门应该要加强与农机使用者之间的联系和沟通，要多开展线下安全教育工作。可以在村里张贴海报或是将有关内容印刷成板报，在基层大力宣传该项工作，使得基层农民能够理解并支持农机监管工作。需要注意的是，宣传人员在宣传的过程中一定要保持高度的积极性和热情，耐心解答群众的疑惑，不断强化宣传效果。特别是要加强对农机使用的法律法规的宣传，利用网络途径来扩大宣传，提高农机使用者的安全意识，确保在生产操作时能够按照规范执行，不会出现违法驾驶的行为。有必要深入到农户家中，采取各种有效的形式来进行宣传，特别是要重点讲解关于安全生产的知识，对农户不懂的法律法规也需要详细解释，以此来营造良好的监理执法范围，为推动农机监理规范化建设做出贡献。

2.3 及时更新设备

农机监理工作能够高效开展离不开相应的装备，政府部门应该要加大这方面的投入力度。首先要改善监理部门的办公环境，对实地检验仪器进行更新，为监理工作规范化进行提供支撑。国家目前已经出台了关于农机检测的相关标准，监理人员在检测时可依据相应的仪器设备来进行，确保农机使用的安全性。需要特别注意的是，应该做好安全隐患的排查工作。农机监理担负着对农业机械安全隐患排查整改的重任，这就要求部门应该要安排专人对农业机械进行定期排查，要重点检查联合收割机和拖拉机。一旦排查出存在有安全隐患，应该要及时告知农户进行整改，最关键的是应该要对整改的情况进行复查，以免农户存在侥幸心理。一旦发现有农户没有按照要求整改，应该要严禁机械再次开展生产。在排查的过程中应该要对事故多发地进行检查，并且在农忙时节也应该要加强检查。监理人员有义务做好安全事故的预防工作，能够提前检查出存在的安全隐患，及时进行解决，减少事故发生的几率，为农业机械化安全生产保驾护航。还应该要强调的一点是，为了从源头减少事故发生的概率，就有必要加强源头管理，要对各类机械设备进行年检和证审验工作。在农闲时节，监理部门应该开展该项工作。要从源头上做好事故发生的预防工作，确保各项机械设备能够以最好的状态投入到农业生产中，保证农业生产能够顺利实施。严厉打击无牌驾驶、无证驾驶，对于违反安全生产法律的行为进行严厉处罚。积极运用信息化管理设备，促进不同部门的信息互通、资源共享。同时，联合开展全面排查、造册登记。严厉打击拖拉机违法载人的行为，从根源上杜绝农机重大事故的发生。

2.4 提高监理队伍的整体水平

监理部门有必要加强对监理人员的培训，为了确保培训能够顺利实施，要首先要制定完善的培训机制，要有长远培训的理念，从而不断去推动监理人员学习新的管理方法和技术，更加熟练地掌握新技术的使用要点内容。为了保证培训的效果，应该制定科学有效的激励机制，并且还需要制定完善的考核机制。在培训时还应该要考虑到培训的内容，应结合实际需求来选择出合适的培训内容，确保培训的实效性，特别应该要将安全知识放在培训的重点内容里面，不断强化监理人员安全生产的意识。在培训时不能一概而论，还是要依据岗位不同来制定不同的培训内容，确保培训的针对性，以此来培养更多复合型人才。培训的方式应该是多样化的，如果只是一味地灌输理论知识，长此以往，培训人员就会感觉到枯燥、乏味，失去了学习的动力和兴趣。因此，要不断创新培训的方式，在培训中加强互动交流，以此从整体上来提升监理人员的水平，确保所有的监理人员都能够做到秉公执法，科学执法，促进监理工作的规范化建设。通过不断的培训和教育，在提高监理人员业务能力的同时，能够规范监理人员的执法行为，以此来建设出一支高素质、高水平的农机监理专业化的队伍。

3 结语

综上所述，目前在农机监理规范化建设的工作中还存在一些难点，这些难点直接影响到最终监理的水平和质量。基于此，有必要针对难点提出相应的解决对策，在完善监管体系的同时，应该要加强宣传教育的力度，并且要及时更新设备，提高监理人员队伍建设的整体水平，以此来不断强化农机监理工作的规范化建设，使农机监理工作取得更大的进展。