小型农田水利工程建设和管理存在的问题及对策

民乐县水务局 徐国华

引言

小型农田水利对农业经济活动有关键影响，在农田耕作以及管理阶段，小型农田水利工程具有不可替代的作用。分析农村地区发展情况，了解相关部门在物资以及专业性等方面的要求，完善水利建设与管理方式。针对农业发展实际情况，将小型农田水利工程的应用价值充分展现。针对小型农田水利建设与管理的实际情况，笔者将结合实践开展细致化探究，具体内容如下。

1 小型农田水利建设与管理的实际情况

1.1 建设状况

现如今，地方政府部门，为发展农业经济，做好统筹规划管理，实现水利建设的费用投入。在不同区域，将小型农田水利建设的费用投入做好，有关的财政部门以及水利工程管理部门，相互协调开展工作，将水利工程项目有效落实，做好整改以及河道清理等工作，能够给农田水利建设提供一定的支持条件。

1.2 管理状况

做好小型农田水利管理工作，各个管理部门以及工作人员需要明确岗位责任制，水务局与财政局经过协商之后，将增强水利建设的制度规范建立，更注重农田水利工程的管理[1]。现如今，各个部门也在推进小型农田水利管理工作，要求相应的管理人员掌握水利管理的专业知识，结合实践工作要求，能有效处理在水利建设阶段的相应问题，将水利建设优化管理的目标确立，促使农田水利建设，让广大人民群众获得更多的发展条件。

2 小型农田水利工程建设管理的实际问题

2.1 财政投入有限

小型农田水利工程建设在实践工作阶段也需要足够的财政支持条件。在项目建设阶段对政府资金支持有一定的依赖性，而地方财政相对较为紧张，因此，在相关项目建设阶段存在一定的资金问题。

2.2 缺乏规范管理

在小型农业水利工程建设阶段，缺乏规划管理是普遍的问题。一些工程在建设之前，未能将环境以及经济考察做好，对当地的实际情况缺乏深入性研究，在规划管理阶段存在一定的问题。这种情形之下，进行小型农田水利管理，最终的项目成果往往不能满足产业发展需要，也未能改善当地的农业生产实际情况。由于缺乏管理制度，未能有效进行监督管理，项目工程质量不佳，在实践应用阶段就会遗留诸多安全隐患问题。

2.3 小型水利工程老化

在农田灌溉阶段会广泛应用小型水利工程，这是因为小规模农业种植的农民，在密集型的耕地之中，应用这种水利工程便捷性较强。但是因为季节性管理或农业种植规模的影响，不能保障小型水利工程长时间投入使用，不少小型农田水利工程的老旧或损害问题较为严重，甚至有一些小项目已经出现报废状态，不能投入生产或实践阶段，这一类报废的水利工程，不仅不能将农田灌溉的工作目标完成，而且会因为经费投入有限，一些严重老化的水利工程不能及时进行维修，在维修的过程中，会使用最为基础的维修方案，不能从根本上解决相应的实践问题，由于主要的水利工程建设损毁严重，那么农田灌溉需要水资源，不能获得支持条件，会给农田水利的发展带来极为不利的影响。

2.4 管理制度建设问题

小型农田水利工程未能构建完善的管理制度，就会导致整体农业产量以及农田改良受到极大的影响。未能建立完善的管理制度是普遍问题，也就是说一些管理人员或技术人员，在实践阶段甚至未能意识到问题所在，这种情形之下在监督管理机制建设以及后续的养护管理阶段，都可能会出现各种的质量问题，本身的功能性被破坏以及在规划管理的过程中，出现问题找不到对应负责人，会影响小型农田水利工程的应用价值。

2.5 占用土地问题或者粗放化管理

结合小型农田水利实际情况，在实践阶段会受到诸多因素的影响，从基层管理工作实际来看，多数项目管理工作，一般由地方官员负责，在水利以及水利建设阶段，由于缺乏相应的专业技术，导致管理技能缺失或者小型农田水利建设的规划管理不够统一，在水利工程建设之前，进行规划管理面临诸多问题，在施工过程中技术水平不足，在施工结束之后也忽视后期的养护管理，就会出现粗放式管理的状态，影响水利工程应用质量。

从小型农田水利宣传管理实际来看，广大农民对水利工程不够理解，认为这项工作与自己没有什么本质联系。所以在水利工程建设阶段，缺乏主动参与的意识，在建设管理阶段，能够提供的有效性方案不足，缺乏热情的建设与管理模式，会影响水利工程建设与管理的意识，在小型农田水利工程管理阶段，会面临诸多的困难问题。

从我国城乡建设实际情况来看，本身就存在土地资源短缺的情形，在这一发展背景的影响之下，更是会出现土地资源匮乏问题。在农田水利施工建设阶段，会占用大量土地资源，因此农民不愿意退让，或者在农田水利工程建设阶段，有技术应用的问题，在农田水利工程建设阶段技术问题逐渐凸显出来。

3 保障小型农田水利建设质量的有效途径

3.1 做好项目规划管理

在农田水利建设规划阶段，为保障项目工程的经济效益，政府部门会结合当地实际情况，下发相应的指示文件。将项目工程规划管理工作落实，保持科学、合理的态度完成规划管理，能够避免在项目建设阶段的盲目性和随意性。我国农村地区有诸多农业种植土地资源，需要将水利工程建设与当地实际情况结合，有效落实规划管理的目标，才能控制项目施工建设的盲目性与随意性[2]。我国农村地区的土地资源管理不够深入，在水利基础建设阶段，相关技术条件未能有效应用，缺乏相应的资金支持条件，在短时间之内不能解决技术问题。因此需要将轻重缓急、效益管理视为基础，将项目筛选工作有效落实，将事先规划管理工作做好，保持积极主动的态度，将规划指导的价值充分展现，提升项目工程的经济效益。

3.2 做好项目资金管理

在小型农田水利项目管理阶段，需要完善资金管理机制，为项目建设提供资金保障条件。投入机制构建，其工作主体是政府部门，将村级配套工作落实，让农民能合理投入并参与管理过程中。政府以及相关部门已经认识到小型农田水利工程的重要作用，因此将其视为重点管理项目，各个地区要紧握发展机遇，合理应用财政部门提供的资金条件。政府部门建立投资管理机制，县级管理部门需要将专项资金投入实践阶段，做好投入与管理，合理利用各类资源条件，实现统筹规划管理的目标。政府部门同时要动员企业以及个人，构建新的投资渠道，将资金的来源方式进行扩大化。另外还需要确立省级财政转移支付资金分配政策，提升农业投入的水平，并完成三农发展的目标，省财政厅要做好小型农田水利建设与管理，注重专项资金的把控，提升水利工程施工质量。

3.3 优化项目过程管理

在小型农田水利工程建设阶段，需要合理利用管控措施，解决在项目施工建设阶段的各类问题。有效推进管理工作，相关的工作人员要积极宣传法律法规，进一步提升小型农田水利工程施工的安全性、可靠性。将管理工作，还表现在持续性管理小型农田水利工程的各个环节，能够保障小型农田水利建设管理工作的持续性[3]。将管理工作优化，各个部门的工作人员需要将内部资料检测工作做好，在工程管理的过程中，确定竣工标准以及验收标准，做好相关信息的标准化建设，将小型农田水利建设质量提升，确保各个环节的施工管理都能按照计划目标进行。

3.4 完善水利工程维护管理工作

在农田水利建设阶段，为促进农业发展，为人民的生活提供便捷条件，保障农田水利工程的应用价值，在基础建设完成之后，还需要将现有的水利工程维护管理工作有效落实，确保后续的水利工程应用能达到目标要求。为保障建设或规划管理工作能协调性开展，相关管理部门首先要具备良好的责任意识，明确小型农田水利工程，对现代农业发展的重要影响，管理部门对各项工作要有所了解，同时也要积极开展宣传管理工作，让社会全员能积极参与工程建设工作，为产业发展奠定良好条件。

3.5 做好水利工程监督管理工作

结合农田水利工程应用实际情况，在建设与管理的过程中，由于工作内容相对较多，因此要做好统一的规划管理，并将完善的水利建设措施应用，将有效地管理措施与实践结合，确保各个地区的农田水利工程建设都能按照计划目标有效开展。经过分析水利工程的后期应用问题，导致项目工程应用质量的因素，很有可能是在建设阶段或管理阶段，使用的监督管理措施不合理。为保障农田水利建设与管理工作能按照产业健康发展的目标进行，需要将建设程序优化，应用科学的监督管理体系，确保在初期建设阶段，各项工作就能按照计划目标有效开展，更好地服务于农业生产实践工作。

4 结语

小型农田水利工程建设与管理阶段，会有诸多的实践问题，需要构建水利工程建设以及管理制度，做好专业人才的培养。从项目工程验收管理以及制度建设等各个方面入手，注重专业技术人员以及管理人才的培养，从项目施工建设的全过程中开始，做好过程管理以及后期养护工作，提升小型农田水利工程应用质量，更好地满足居民生活用水或农田灌溉用水的需求，为实现现代农业产业的可持续发展奠定良好条件。