“四治”建设美丽乡村

湖南省农业农村厅农村社会事业促进处（410005） 肖杰夫

近年来，湘阴县积极推动农村人居环境整治提升，先后获评“国家生态文明建设示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全省实施乡村振兴战略工作先进县”。

1.坚持全程监管，系统“治脏”一是全链建体系。统筹建立农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运体系，投资3.7亿元建成城乡生活垃圾焚烧发电厂，建设乡镇垃圾中转站19座、村收集点153个，配置收运车691辆、户用分类垃圾桶13.2万套，形成农村垃圾收集、处置工作闭环。二是全程抓管控。全县210个村爱卫协会积极履职，全域全时加强卫生管控；聘用乡村保洁员2121名，做到垃圾日清日洁。持续推进无违章乱搭乱建、无非法喷贴广告等环境“十无”治理，农村生产生活井然有序。三是全域减增量。制定农村可回收、不可回收、有毒有害和餐厨垃圾“四分”处理机制，以金龙镇和县级以上示范村（社区）为先导，梯次推进生活垃圾分类处理及资源化利用。目前，全县共建设农村垃圾分拣和资源化收集处理站190个，发动群众积极实行垃圾分类，分类减量覆盖率达90%。

2.坚持聚焦重点，分类“治水”一是整治沟渠塘坝清水体。以“四乱”整治为抓手，以水利设施建设为保障，以水沟塘坝、灌溉渠道为重点，清淤疏浚，杜绝乱采、乱建、乱堆、乱占现象，确保水流畅通、水面清洁，消除黑臭水体。近三年来，共清淤疏浚沟渠6738.8千米、塘坝4436口，完成“四乱”整治307处，打好了“碧水”攻坚战。二是抓实厕所革命治水源。建立“统一改造标准、统一规划放样、统一培训施工、统一验收奖补”的“四统一”机制，严把改厕选址、材料、队伍、技术、验收“五关”，累计改造无害化厕所5.35万户，使用维护率达95%，有效保障了农村居民用水、饮水和地下水源洁净。三是集中处理污水净水质。加大资金投入，新建集镇污水处理厂14个，铺设乡镇污水管道405千米；完成6个生活污水排放口、13个重点村整治，从根本上遏制了农村生活污水乱象。

3.坚持综合施策，精准“治污”一是大力防控养殖业污染。立足生猪、水产大县实际，完善养殖业“三区”规划，狠抓养殖场退出和污染源管理。湘阴县累计关停畜禽养殖场1120户，环保改造规模养殖场和专业户996家，畜禽粪污资源化利用率达92%。积极推进精养鱼池改造，推动综合种养生态循环农业发展，共建设稻渔综合种养基地6573.3公顷。二是积极防控种植业污染。持续推进化肥、农药减量增效行动，健全秸秆收集储运体系，采取秸秆还田和肥料化利用、秸秆堆沤腐熟还田等措施，秸秆综合利用率达到了86%。三是有效防控废弃物污染。建立农业生产废弃物乡镇收集中心15个、村级收集点187个，有效降低农药废弃物对农业生产、农村生态环境的不利影响，确保农业绿色、健康、可持续发展。

4.坚持群众主体，源头“治本”一是以思想引领增强自主意识。坚持发挥基层党组织核心作用，强化党员、村干部的带头意识，综合发挥人大代表、政协委员和“五老一新”（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范、新乡贤）等的表率作用，带领农民群众推进移风易俗、提升健康意识、改进生活方式。二是以村规民约推动自觉行动。指导全部村（社区）完善了村规民约，将村庄规划、卫生保洁、传统保护等纳入其中。健全村组户三级奖评机制，促进农民落实“门前三包”制度。通过群众的主体创造，全县共创建省级和市级美丽乡村37个、美丽屋场675个。三是以协会建设促进自我管理。以村（社区）为单位建立爱卫协会、红白理事会等村民理事会机构，健全民议、民筹、民办、民管议事机制。近几年来，在协会的组织下，全县村民自觉缴纳保洁费7320多万元。