用“铁网”守护百姓“舌尖上的安全”

永 州 市 农 业 农 村 局（425002）邓岚

永州市零陵区农业农村局（425199）龙水亮

近年来，永州市零陵区全面落实“四个最严”要求，即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众食品安全，控源头、抓生产、盯上市、强执法、建制度，建立起“分片定责、主动监管、上下协同、运转灵活”的农产品质量安全网格化监管机制，守护百姓“舌尖上的安全”。零陵区连续多年在省、市级农产品质量监测中合格率达到99%，未发生一起农产品质量安全事件。2021年，零陵区成功创建省级农产品质量安全县，并被认定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。

一、编制一张网络，构建全域覆盖的监管体系

整合现有网格化资源，建立“区+乡镇+村+组”四级网格化农产品质量安全监管模式。在一级网格中，区级农业农村局、市场监管局、市场服务中心等农产品质量安全监管部门，负责农产品质量安全网格化监管的组织实施和管理维护；在二级网格中，15个乡镇（街道）成立以乡（镇）长（主任）为组长的乡镇（街道）农产品质量安全网格化管理工作领导小组，承担本网格内农产品质量安全属地管理日常工作；在三级网格中，全区299个行政村由村党组织书记担任农产品质量安全监管员，承担本村的农产品质量安全监管任务；在四级网格中，全区3176个组由组长担任农产品质量安全协管员，具体落实各项监管任务。

二、打造一支队伍，构建全员有责的责任体系

按照“定区域、定人员、定任务、定考核”的网格化管理模式，做到监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、监管责任清；落实田间地头、种植（养殖）户的巡查到位，对农业投入品使用情况进行检查到位，严防禁（限）用药物和有毒、有害农产品流入生产环节到位，监督指导生产经营者建立生产档案记录到位，收集、上报农产品质量安全相关信息到位等；实行逐级考核，结果与乡镇（街道）、村的绩效考核挂钩，构建“知责、履责、考责”的责任体系。强化业务培训，结合乡镇党校进行科技下乡等活动，每年定期对区、乡镇、村三级监管人员开展集中专业培训不少于42小时，不断提升监管规范化、制度化水平。

三、拧紧一根链条，构建全程可查的溯源体系

按照“质控有制度、人员有责任、产品有标准、用药有台账、生产有记录、售前有检测、准出有证明、信息可查询”的“八有”要求，加强基地管理、生产过程管控、投入品管理使用，实现农产品从田间生产到餐桌食用全程可追溯。建立全区农产品生产企业、农民专业合作社、收购储运企业等生产经营主体实施农产品产地准出、市场准入诚信管理制度，实现所有品牌产品带码上市、带证上市，构建了农产品生产全过程的可追溯体系。全区有460家生产经营主体入驻国家农产品质量安全追溯管理平台，蔬菜等五大类农产品全部开具有食用农产品合格证。

四、建立一套机制，构建全面保障的支撑体系

建立农产品质量网格化监管运行长效机制，出台《关于全面推行农产品质量网格化监管实施方案》，将各行政村农产品质量网格化监管年度工作经费纳入财政预算，对年终农产品质量安全工作考核排名靠前的乡镇（街道）、村实行奖励。同时，把农产品质量安全网格化监管工作纳入对各村年终综合绩效考核重要内容，对排名靠后的村党组织书记取消当年评先评优资格，以“零容忍”的态度全面保障农产品质量安全。