管理会计何以最大程度助力内控水平提升

◎文 任晓军

管理会计与内部控制工作在今后仍承担着推进会计改革的重要任务。因此，在行政事业单位的工作过程中，精准获取二者联系并探究其应用管理的具体方法，全面提高财务管理水平与资金使用效率，是目前需要关注与探索的重点问题。

在行政事业单位开展工作的过程中，内部控制发挥着极其重要的作用，直接关系着单位各类资源的优化配置与单位的稳定发展。而积极规划控制方案，也是提高行政事业单位内部控制质量和效果的重要手段。

行政事业单位在内部控制工作中存在的不足

缺乏健全的内部控制制度许多行政事业单位，会把较多精力投入到管理以及对内部资源的协调中，在健全会计内部管理制度方面有所疏忽，导致其会计职业管理水平进展有限，这也为单位自身的发展造成了阻碍。如个别单位管理者未能及时解决内控工作体系中存在的细微问题，随着时间的推移，这些问题可能从量变到质变。这一状况的出现就可能进一步加大管理会计改进的难度，严重时还会影响到领导的决策水平，为单位的发展埋下隐患。

此外，部分单位依旧固守着传统思维，习惯了原有的内控制度，如果强行将新观念纳入其中，也可能给会计从业人员的思维带来影响，不利于对单位整体效益的维护。

缺乏强有力的内控监督尽管部分行政事业单位已对管理与会计工作进行了细化安排，但在实践中仍旧忽视了内控监管的必要性。这不但会削弱内部监管的力量，导致对人力和物质资源的不必要浪费，还可能提高内部审计风险的发生概率，影响管理会计的执行水平。例如某些单位的监管模式较为单一，其内部人员的日常风险防范意识便很容易由于内部监管力量的削弱而呈现逐步减弱的态势，不利于对单位内部经流权益的保障。

管理会计与内部控制的关系

二者产生的原因一致管理会计是财政学的重要支系，是随着中国现代经济的发展，由于企业管理的需求，于上世纪五、六十年代初，从传统财务会计中分离出来的，后经发展完善形成了现在的财务管理学概念。而到了二十世纪初期，由于企业的生产资料拥有者与管理人员之间彼此分离，需要利用内部牵制措施以提高企业或单位的管理质量与运作效率，内部控制这一概念便逐渐应运而生。由此可见，需要更有效地控制竞争过程，是管理会计思想与内部控制理论形成的基本原因。

二者的目标一致从二者的基本概念来看，管理会计是指为进一步提高公司效益，通过综合处理和整合财会数据以及专业数据，帮助公司各类管理者据此进行日常生产规划，并协助领导层做出各类决策的特殊专业。而所谓内控，就是指在特定条件下，为进一步提高效率，尽可能有效地运用各类资金，实现预定目标，而在单位内部实行的各类约束和调控的程序和方法。由此可见，管理会计核算与内部管理尽管采取的手段并不相同，但其最终目的都是为了增加单位的经营效益。

二者互为支持现代企业对经营与管理的信息化需求越来越高。作为企业管理控制的关键手段，管理会计与内部控制相互支撑：管理会计所制定的决策需要强有力的信息支撑，而内部控制可以保证数据信息的真实有效，因此，内部控制是企业管理会计信息真实性、可靠性的有力保障；管理会计执行的结果，则需要依靠内部控制的有效执行。通过把管理会计的主要手段运用到单位内部管理的各个环节，就能使单位内部的管理过程更为合理高效。

在内部控制体系中应用管理会计的必要性

如上述提及，管理会计与内部控制在内容、目标等方面具有一致性特点,所以在行政事业单位的工作中，应当将二者结合。从微观角度来看，虽然近年来，行政事业单位实现了稳定发展，但在事业单位内部的管理中仍然存在多种问题，比如在工作中表现出的内部控制机制不健全、人员内控意识薄弱或内部控制流程缺乏合理性等问题，而管理会计体系和方法的应用则能有效改进现有的不足和缺陷。

管理会计在行政事业单位内部控制中的应用对策

构建健全完善的内部控制体系要想使管理会计在内部管理中充分地发挥作用，事业单位就必须健全和完善内部管理制度。具体可从以下几点着手：

首先，行政事业单位必须深入研究当前所使用的内控体系制度，针对系统中存在漏洞错误的法律规定以及管理规范等，除了要及时加以修正，还要及时记录下完善后的信息，为单位日后继续加以完善创造条件。其次，还须对内部管理制度的运用状况进行日常监控，根据管理会计工作的具体要求，灵活调整单位内控制度，防止各部分会计衔接不完善以及内控制度形式化等情况的发生。此外，要特别重视内部管理政策的阶段性调整，例如要及时删除或更新过时、滞后的规定，以适应新时代下行政事业单位的管理需求。

加强对内部控制模式的创新将创新观念与内部管理有机融合，不但有利于提升管理会计工作的效率，还将有利于提升内部管理的有效性和精 细性。将信息化技术应用于内部管理中，行政事业单位就能构建相应的内部信息管理系统，管理会计则能够运用信息系统中的数据共享平台迅速收集单位的生产经营信息，这将有助于降低会计人员的总体工作负担。

此外，在内部管理过程中也会形成大量的数据信息，使用内部信息系统，还可以保障会计信息数据的安全性，对单位领导的决策判断也将大有助益。

加强专业队伍的构建想要提升管理会计工作质量，优质的人力资源不可或缺。一方面，单位在招聘管理会计人员的过程中，不仅要对其专业技能和技术素养等作出全面考核，而且还要全面了解其道德素质和社会责任意识，以便为后期内控专业团队的建设提供优质的人力资源保障。另一方面,行政事业单位还要对管理会计人员的工作岗位做出适当调整，比如实行岗位轮换等，这样才能更好地实现管理会计从业人员的岗位功能。

综上所述，现阶段，在内部控制和管理会计工作方面，行政事业单位在一些细节之处仍然存在亟待解决的问题。在后续工作中，为进一步推动管理会计和内部控制的融合发展，还需要积极创新工作内容与方法，在稳定发挥管理会计应用价值优势的同时，为单位整体稳定发展提供必要的帮助。