水利工程造价全过程控制与管理探析

丁禾

江西省吉安市水利水电规划设计院 江西 吉安 343000

引言

工程造价管理与控制在水利工程施工中处于核心地位，水利工程造价控制对提升水利工程建设的整体竞争力具有关键作用。因此，相关建筑主体要给予工程造价工作足够的重视，从价格和质量两方面入手，提高水利工程施工管理水平，提高施工人员综合素质，促进施工效率提升，保证水利工程施工安全，推动我国水利工程造价管理工作向专业化和现代化的方向迈进。

1 水利工程造价全过程控制与管理作用

对于水利工程项目中的工程造价控制而言，其中最主要的是对不同投资方的投标方案进行识别与选择。这就要求相关工作人员对每个投资方的计划进行分析，在经济效益方面进行模拟以及对比，从而分析出其经济效益。从水利工程的实际情况来看，其成本规划是整个过程的基础。因此，想要确保水利工程施工的顺利进行和后期的维护及管理，就需要对与水利工程相关的资金进行估算，只有将多种可能性都计划在其中，才可以有效确保工程出现问题时能及时实施解决方案。工程造价的预算存在很多的问题，这样会对整个预算过程产生负面影响，从中可以看出，在水利工程进行的同时，还必须要加强管理，这样才能够有效降低水利工程造价的风险程度，有利于相关企业实现经济收益最大化。

步入21世纪之后，我国的综合国力不断提高。与此同时，市场环境也发生了极大改变，建筑工程企业之间的竞争越来越大。针对这一情况，企业合理利用资金，可以有效提高其市场竞争力，从而推动建筑企业的持续发展。如何对资金进行合理控制是值得深入思考的问题，这就需要在水利工程造价加强对成本的控制，这也是成本控制对水利工程造价的重要意义所在。对于成本控制来说，其中有许多需要注重的环节，主要的就是实施合理有效的措施来完成规划设计阶段的诸多管理工作，建立起科学合理的体系，只有这样才能够将水利工程造价中成本控制的效果发挥出来[1]。

2 当前水利工程中全过程造价管控存在的缺陷

受历史和社会条件影响，我国的水利工程事业发展起步晚，技术水平有限，工程造价管理水平相较于国外而言还较低。尽管我国科研工作者和水利工程相关部门一直在积极创新管理模式，提高工程造价管理科学性，但与很多发达国家的水利工程事业还存在较大差距，现阶段我国水利工程的工程造价管理还存在许多问题。

2.1 缺乏安全管理体系

由于水利工程的特殊性和复杂性，工程造价管理通常存在3个安全问题。①组织安全问题。在我国，对水利工程组织方面是有明文规定的，即水利工程施工要有确定的生产管理组织，然而我国大多数的水利工程施工安全组织不完善，与建筑方施工模式不同，同时很多水利工程企业缺少相应的监督部门，因此对工程管理的质量产生了风险。②施工安全。由于河流具有复杂性，河流的汛期、水量受到多方自然条件的制约，因此在施工过程以及后期水利工程运行过程中常常会有很多的突发事件，产生较大安全隐患。因此在水利工程造价管理过程中，要求管理人员具有极强的专业知识和实践能力，能够应对各种突发事件，提高施工管理安全性。③人员安全。随意我国经济发展和社会进步，人民生活水平不断提高，青年受教育水平普遍提高。但在水利工程建筑领域，建筑劳动者往往受教育水平较低，综合素质较差，施工过程中建设水平较低，同时水利工程施工过程中往往条件较差，容易导致施工人员思想波动，积极性差，产生人员安全问题。

2.2 质量问题

21世纪以来，我国经济稳步发展，随着经济产业结构化改革的深入进行，社会对产业高质量发展提出了更高的要求，在水利工程领域也是如此。在水利工程造价管理的质量问题上，质量成本是重中之重。水利工程是保障人民生产生活安全的重要工具，因此工程管理的质量问题是工程造价管理的重点，当前，我国水利工程科学技术还与发达国家之间存在较大差距，工程质量有待提升。很多管理者和技术人才在平日里忙于工作，没有时间进行科研工作，导致对工程质量问题的研究设计相对滞后，企业员工思想陈旧，因为已经习惯和了解了当前所用设备的使用，所以希望沿用现有设备，这对水利工程管理质量提升和项目扩展产生了不利影响。

2.3 进度施工管理力度不足

2.3.1 许多水利工程施工企业在进行工程造价管理的过程中，管理目标不够明确，管理工作进行得不及时，存在很大的滞后性，严重影响了施工进度，产生了极大的安全隐患。一旦出现突发问题，将会对整个施工项目造成风险，不仅降低了企业经济效益，还可能使整个施工工程面临停工的问题。这些单位只关注管理成本的降低，而没有考虑到施工的长远性，忽视了施工管理质量。

2.3.2 在进行工程投标时，很多企业为了能够中标而降低报价，其实在后期偷偷降低了管理成本和材料质量，只看重眼前利益，忽视了工程的整体质量，把工程安全和人民生命财产安全至于不顾。

2.3.3 当前很多水利施工企业还存在随意改变施工计划和进度规划的情况，忽视了国家和政府的相关要求和规定，无法保证原材料的质量，同时水利工程项目施工管理人员也存在一定素质问题，相关责任落实不到位，这导致工程质量大大降低，降低了企业经济利润，不利于水利工程施工行业的整体进步。

2.4 预算编制体系不合理

相关企业在对工程整体进行成本估计的过程中，放在第一位的是对该工程进行严格的检测，确保不会存在安全隐患，与此同时，也必须要计划好工程的规模，只要有利于之后的工程建设。水利工程涉及的范围相对比较广泛，因此，其中的每一个环节都需要采用合理的技术，不同技术就需要有不同的标准，这也是对相关施工人员提出的极大考验。对于这一情况，想要去制定合理的方案处理造价成本的问题，就必须结合工程的实际情况，从而制定出最适合该工程的方案。

2.5 材料品质对成本的影响

对原材料的采购而言，也必须进行严格的监督管理，相关建筑企业应该选择国家认同的售卖方购买原材料等，避免投机取巧的情况发生，如果原材料的质量不过关，并将其运用于水利工程中，这就会出现极大的安全隐患，对于这一情况，就必须对其进行严格的惩罚。除此之外，在原材料的采购过程中，应该对每一个原材料进行系统的监测，绝对不可以出现纰漏，只有通过检测的原材料才可以应用于工程修建当中。由于水利工程的施工周期一般较长，随着时间的推移一部分的原材料会出现老旧，影响建筑的主体结构。那么就需要专业的检测人员对原材料进行定期的检测，加大原材料的使用效率，从而降低成本。所谓的材料成本，就是在整个工程建设的过程中需要的各种材料和情况外所需的经费。整体工程对各种材料的需求是巨大的，并且也是工程正确开展的前提，从根本上来说一个工程是否可以正确的进行，材料的选取也占了很大的比重。好的工程材料不仅仅可以提升工程的效率，还可以满足可持续发展的要求，而劣质的工程材料即使成本相对较低，但是并没有很好的成效，这就会导致工程的质量降低。因此，完善工程成本管理机制是工程开展的基础[2]。

3 水利工程造价全过程控制与管理

3.1 设计阶段工程造价控制与管理

3.1.1 优化设计方案。想要做好施工设计阶段水利工程造价的控制与管理相关工作，最有效和直接快速的方法之一就是针对所设计好的管理方案来进行管理优化。设计方案候选人的公开竞选工作以及设计招标评审工作等，都是为了能达到较为科学直接而有效的控制和管理方法。

3.1.2 加强设计的变更及控制。无论做任何的工程项目，在整个实施流程当中都会出现一些工程图纸的变更，这当然也是我们无法避免遇到的特殊情况，一般来说这种设计的变更与成本之间具有一些联系，就是在设计过程中的变化越不明显，工程的各项成本就会增加，利润则会相应地降低，反之造成的经济损失也就会加大。所以说在水利工程造价的设计阶段，应该尽可能全面、系统的考虑到工程组织设计，概支预算与管理监督等各项工作，从而尽量降低各种因素对整个工程项目可能造成的不利影响。针对房屋变更范围比较偏大的等多种因素，应该可以采用先计算房屋造价的方法，系统的估计房屋的建筑成本，估算利润，从而减少对工程施工管理工作的影响。

3.2 工程招标阶段造价控制与管理

工程招标是水利工程造价管理的一个重要阶段，招标工作的完成情况关系着整个工程造价和工程建筑管理的整体质量。基于此，水利工程建筑企业应该给予监理工作足够的重视，充分考虑到建设项目招标的施工及建设代理单位拟建设承担的建设工程项目整体水平，是否均能满足国家工程建设相应技术标准，从而更好地筛选出有能力的建设单位，从而在事前做好准备工作，帮助工程建设圆满完成。除此之外，工程招标工作管理人员的素质对招标阶段的造价控制和管理有很大影响，管理人员在日常生活中也要阅读相关管理学书籍，提升自己管理方面的理论知识，定期参与相关比赛，检验自己的学习成果。除此之外，管理人员还要提升自身责任意识和安全观念，树立敬业观念，提升自己的管理水平。

3.3 施工阶段中的造价控制与管理

水利工程企业要认真分析当前自身存在的问题，引起足够的重视，立足实际，在造价管理方面制定合适的发展规划，完善水利工程施工过程中的造价管理制度。将静态过程控制技术与过程动态监控管理平台相结合，要给予管理成本方面足够的重视，制定科学合理的管理预算制度，合理控制项目管理支出，不断加强水利工程施工管理力度，确保管理方式科学得当。在施工过程中的造价控制与管理，最有效的结合途径之一就是使静态生产控制体系与生产动态的管理过程进行一个充分融合，这种控制的方法将更加广泛适用于水利工程，可以充分结合水利工程项目开发的实际具体要求特点与管理体制等，进行有效的优化与修改。管理人员要加紧提升自身管理素质，跟随时代发展步伐，与时俱进地更新自己的管理思维，做到有效管理。

3.4 竣工结算阶段造价控制与管理

在项目竣工和结算等阶段工作中处理好各项工程造价费用控制问题与过程管理，可以显得更加清晰地展现出的工程是实际工程造价，因此也可以被作为考核政府投资预算效果的一个关键性依据。一般来说，为编制项目竣工价款结算报告的一种主要技术依据，大多数时候为编制初步项目设计概算、项目经济管理和预算编制与工程合同调整价表等第一手有效资料。因为在该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好项目竣工及结算两阶段全过程中项目的前期工程造价进行控制评估与核算管理，这就对于前期结算工作人员对的人员专业素质方面有着很高地要求，需要他们反复多次深入到施工的现场，对工程和建筑的各个项目进行系统的估值，对施工管理工作加以监督，保证竣工时工程造价计算数值的准确性，优化工程造价工作[3]。

4 结束语

从以上各方面来看，相关企业对于水利工程造价及施工成本控制需要高度重视，对其中的风险进行深入的分析，并实施合适的解决措施。对于工程造价的每一个环节都需要进行严格的把控，确保工程造价与成本控制管理能够发挥出最大效果。与此同时，还需要不断提高相关管理人员的水平以及素质，使其明确自身的职责所在，有助于实现水利工程项目全过程的成本控制。除此之外，企业还需要加强动态管理，从而促进建筑工程领域的整体进步。