对于工程造价咨询应用于建设项目全过程管理的思考

桑 伟 安徽医科大学第一附属医院审计科科长，审计师

随着我国社会的现代化发展，对工程建设项目的要求也随之提高，而受到科技化以及便捷化要求的影响，工程建设项目的成本也随之升高。在这样的情况下，一些企业开始盲目缩短工期，不断减少施工材料、施工流程方面的成本投入，如此必然会影响到工程的建设质量和标准。在建设项目中，为了更好地实现工程项目管理的基本目标，需要积极引进和应用工程造价管理制度，同时加强工程造价咨询的有效应用，并在此基础上提升造价成本管理水平，从而保证建设项目的成本控制可以有序、规范地进行，进而保证工程项目的参建方可以取得更好的经济效益。

1 全过程工程造价咨询的有关概述

全过程工程造价咨询指的是将参考造价咨询数据全面应用在工程项目的决策制定、项目设计、施工以及竣工验收等过程，主要目的就是为工程项目提供成本参考和建议，从而不断提升工程项目的成本控制效果[1]。

全过程工程造价咨询的特点主要体现在以下几个方面。一是委托性。工程造价咨询属于第三方中介服务，根据双方签订的合同、协议合理进行造价预算和分析，明确要求从公平公正、客观的原则出发，保证建设项目可以规范实施，从而有效提高成本控制质量。二是全程参与性。工程造价咨询需要贯彻落实到建设项目的全过程，具有很强的系统性以及全程参与性。从施工的角度来看，工程造价咨询也可以看作是施工单位成本控制的重要依据，可以为各个部门工作提供重要的管理依据。通过全方面、全过程地进行资源管理和配置，从而提高资源的有效使用率，切实提升各单位的经济利润，保证项目建设的有效、稳定推进。三是专业性。工程造价咨询具有很强的专业性，建设项目的投资企业以及施工单位在进行工程的造价工作中，为提高经济效益而高度重视成本控制，但这样会影响到工程造价分析的客观性，进而会导致施工期间出现与造价规划相矛盾的情况。因此需要选择专业的工程造价咨询服务，这样才能保证造价的客观性和真实性，同时有效解决施工中的问题。

2 建设项目全过程管理中工程造价咨询的应用优势

2.1 保证企业的经济效益

工程造价咨询始终贯穿于建设项目全过程，而且在市场调研、设计方案的确定以及运营维护等方面都发挥着关键性的调控作用，属于造价管理的有效手段。此外，积极加强全过程造价咨询管理，还能促使企业树立起为人民服务的意识，对建筑企业的健康发展起到了重要的促进作用，不仅可以有效提升企业的市场竞争力，而且可以尽可能满足业主对项目施工的实际需求，并有效控制施工成本，保证为企业赢得更多的经济效益。

2.2 加强对建设项目全过程的控制

全过程造价咨询管理的应用，可以更好地促进工程造价管理目标的实现。在建设项目的各个施工阶段，专业的人员可以为企业提供有针对性的造价咨询服务，不但能够节省时间，还能加强各个阶段的造价管理，保证其合理性，实现成本控制的目标，对企业的可持续发展具有重要意义[2]。

3 工程造价咨询在建设项目全过程管理中的应用现状

3.1 重视度不足

在建设项目中，工程造价的重要基础和前提是合理的投资决策，只有保证造价方案的合理才能保证投资决策的合理性。但是，从现阶段我国建设项目全过程造价咨询管理的现状来看，其中还存在不少问题。一些施工单位往往仅重视眼前的利益，并未从长远角度出发，一再压缩总体的成本投入，同时缺乏对造价咨询管理的重视，导致难以充分地发挥出造价咨询管理的实际效用。

3.2 决策以及设计阶段的造价控制不严

在建设项目的全过程造价咨询管理工作中，决策和设计工作的重要性不言而喻。虽然决策和设计阶段的造价管理对整体造价有着十分深远的影响，但是也最容易被忽视。与其他类型的工程项目相比，建设项目的工程设计需要对设计阶段的技术因素和经济因素进行综合分析和考虑，这样才能保证设计阶段工程造价的合理性。但实际上，一些造价咨询单位往往高度重视施工管理过程的控制，并没有注重决策以及设计阶段造价控制，再加上设计人员以及负责决策的人员存在能力不足的问题，难以保证设计与决策的科学性、合理性，导致频繁出现“三超”情况，从而影响了全过程造价咨询管理的效果和水平。

3.3 工程造价不全

招投标是建设项目中的重要环节，做好招投标工作，选择适合的施工单位，不仅可以做好工程造价控制，而且能够起到缩短周期的作用，从而保证建设项目顺利开展。当前我国建设项目的招投标大多选择工程清单报价的方式，而从全过程造价咨询管理的水平来看，以往的定额预算方式已经无法满足市场经济的发展形势，导致招投标的工作质量无法得到保证。

3.4 造价管理人员的水平参差不齐

在建设项目的工程造价管理中，存在缺少专职工程造价管理人员的情况。造价工作大多由施工人员兼职，由于其自身的专业知识不足，缺乏对造价工作的敏感性，导致无法及时进行造价管理依据的收集。此外，部分专业造价人员还存在专业技能不足的情况。他们并没有掌握工程计价的有关原理以及相关的政策规范，再加上缺乏工程经济以及财税知识的了解，难以在建设项目的全过程提供专业的造价管理服务，从而给造价管理质量带来了较大的影响。

3.5 缺乏完善的管理机制

建设项目全过程管理工作的有序开展需要有完善的管理机制做保障，但是从建设项目全过程管理的现状来看，还存在明显的管理机制不完善的问题。一方面，随着建设项目设计变更、施工规划不断演变，原有落后的管理机制已经无法满足新形势的发展需求，导致管理工作中频繁出现漏洞。另一方面，部分企业的管理机制存在执行难、制定不合理等问题，导致存在明显的形式化问题，并且规章条例十分不完善。这些问题的存在，导致建设项目的全过程管理效果大打折扣，也影响了工程造价咨询的合理使用[3]。

3.6 全过程管理衔接不畅

建设项目全过程管理除了注重做好各环节的高效管理外，还需要注重做好管理工作的衔接。但是在应用工程造价咨询的过程中，管理者自身能力不足，再加上缺乏完善的管理机制，导致工程造价咨询的作用没有得到充分发挥，管理工作衔接频繁出现问题。同时，管理衔接不畅也影响了全过程管理的质量和效率，无法实现成本控制以及资源配置优化的目标，进而导致工程建设管理中频繁出现漏洞。由此可知，工程造价咨询在建设项目全过程管理中并不独立，需要注重提高管理者的能力，健全管理机制，这样才能保证全过程管理工作可以高效、高质量地开展。

4 工程造价咨询在建设项目全过程管理中的应用措施

4.1 工程造价咨询在建设项目决策环节的应用

项目投资方案制定及工程效益评估方案制定是建设项目决策环节的重要内容。通过使用科学的方式加强对工程投资及效益的合理评估，可以有效加强对建设项目全过程造价的控制。为此，应该建立在建设项目实际情况的基础上精准测算工程前期投融资情况，保证投融资基础更加夯实。在建设项目决策环节的造价控制中，重点是科学评估项目投资及效益，并在此基础上制定合理的资金供应方案，保证资金在各个环节都能实现正常供应和流通，从而避免资金断裂而产生负面影响[4]。

项目决策环节的重点就是对施工可行性、合理性进行分析。在应用工程造价咨询的过程中，首先要结合市场以及行业的发展趋势，注重做好实地调研以及信息分析。其次要对比分析项目技术的经济性、合理性，科学预估项目的经济效益。最后与全面审核进行合理结合，做好必要的分析、论证，保证制定的方案更加科学，有效加强造价管理和控制。

4.2 工程造价咨询在项目建设设计环节的应用

工程造价咨询在这一环节需要严格落实以下流程。第一，在方案设计期间，实现工程造价咨询与工程设计的结合，从更加专业的角度编制建设项目的造价估算。第二，在初期的设计工作中，工程造价咨询参照设计图纸、项目说明书、工程设计概算总额等内容，确定造价控制的最高限额。第三，在技术设计中高度重视技术造价控制以及复杂部门造价控制，并且在编制估算方案的过程中以项目设计以及说明为基本参照。第四，在设计施工图的工作中与工程预算、说明书等进行结合，并对施工成本进行合理预估，从而保证可以对工程造价进行合理控制。第五，在设计交底阶段要重视做好技术交底工作，并跟踪项目施工全过程，从而保证可以及时调整设计图中的不足。第六，在施工成本管理优化的工作中合理建立成本投入可行性标准，不断加强结构化的成本控制，避免出现不必要的资源浪费，从而切实提升全过程资源的利用率[5]。

4.3 工程造价咨询在工程项目施工环节的应用

工程造价会受到施工图、施工过程以及工程变更等诸多因素的影响，所以需要做好控制工作。首先，在施工前与施工环节中要不断加强对图纸的审核力度，并深入分析其中的问题，以便有效加强对施工过程造价的控制工作。其次，科学审核施工图预算，在具体的审核工作中充分结合进度规划、施工流程以及施工图详细规定等，在此基础上加强对施工图预算的合理审核。再次，审核施工组织设计，对多方资源进行合理配置和优化。在保证施工质量以及建筑功能的基础上，综合分析施工组织设计、施工技术以及成本，保证资源结构可以得到全面优化，从而达到控制造价的目的。最后，合理控制设备与材料造价，设备与材料消耗的成本比较大，为此需要重点加强对这部分内容的控制，保证选择性价比最高的材料与设备。

4.4 工程造价咨询在工程项目完工环节的应用

完工环节也是工程造价控制中的重要内容，在完工环节要注重加强竣工项目的全方位审核。根据合同中的有关规定，判断竣工合理性，保证工程竣工与合同规定相符。同时，还需要做好隐蔽工程的检查，重点加强施工质量与成本投入的控制，保证竣工与竣工图的一致性。另外，还需要注重设计变更以及签证的审核，确定是否经过了第三方监理或者部门的审核，如果存在设计变更规模比较大的情况，则需要征求原设计单位和审核机关的意见，在此基础上才能进行变更[6]。

5 结语

在新的建筑行业发展形势下，对建设项目全过程管理也有了更高要求。为了提高建设项目全过程管理的质量，需要加强工程造价咨询的合理使用，并将工程造价咨询全面落实到建设项目的全过程中，借此来不断提升造价管理的水平和效率。为此，有关企业需要深刻认识到工程造价咨询的重要性，并结合建设项目的实际情况和需求，加强工程造价咨询在建设项目全过程管理中的有效应用，从而切实提升全过程造价咨询管理的水平。