城镇燃气设计和施工中存在的问题及对策

张 晨

（甘肃中石油昆仑燃气工程设计（咨询）有限公司，甘肃 兰州 730000）

城镇燃气是指从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质的，且符合《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）燃气质量要求的可燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。随着人们生活水平的提高和生态环保意识的不断增强，燃气的需求量非常巨大。

燃气具有很高的危险性，城镇燃气作为生产生活的必需品，从设计、储运、施工、使用等过程中都存在风险，需严格按照规范操作，稍不谨慎，就会造成财产损失，甚至危及生命安全。城镇燃气管道是国家城镇化建设的重要安全工程，虽然现阶段我国的燃气工程呈现出了跨越式发展，但燃气工程的设计和施工仍然存在很多问题。因此，为有效减少燃气安全事故的发生，解决城镇燃气工程在设计和施工中存在的问题非常有必要。

1 城镇燃气设计和施工的现状

随着人民生活水平的提高，我国的燃气应用越来越广，燃气空调、燃气汽车、楼宇式分布式能源发展、热电联产等燃气应用迅速发展，我国燃气普及率也呈逐年上升趋势。而燃气本身具有易燃易爆的特性，危险性也随之增加。为确保燃气工程的安全性和可行性，对于每一项城镇燃气设计时，一要遵循《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）；二应具有全面的相应专业知识，保证设计质量；三要能够认真贯彻执行相关的方针政策和有关技术。

目前，我国的城镇燃气设计和施工中仍存在很多问题，比如：我国城镇燃气施工投资小、数量多、工程点分散，不仅增大了设计与施工难度，也不利于燃气工程的良好发展；城镇燃气工程都是在地下施工的，具有较强的隐蔽性，一旦出现工程质量问题，检查及返工都会耗费巨大的人力物力财力；燃气工程在设计施工中环节较多，较烦琐，任何一个环节出问题，都会导致重大的安全事故。因此，城镇燃气设计和施工安全方面还面临着诸多挑战，解决燃气设计与施工中存在的问题能够促进城镇燃气更好地发展。

2 城镇燃气设计与施工中存在的问题

2.1 燃气设计与施工中的管道距离问题

由于城镇燃气管道密集，管网设计和施工方法比较灵活，验收标准也各不相同，因此会出现实际施工与设计不同的情况，最后导致管网质量参差不齐。比如：燃气管道在施工过程中，会遇到多种复杂的地下线缆，施工过程中遇到已填埋的其他线缆和管道时，就需要改变原先设计好的施工图纸和方案，施工过程无法严格按照设计图纸的标准去执行，这样就会造成管道不合格或一系列安全问题。

2.2 燃气设计与施工中的管道填埋问题

在燃气管道填埋过程中，会因为地理环境因素不能按设计好的方式来实施。施工单位为节省成本和时间，不跟设计人员沟通，强行按照设计图纸的方案进行填埋，使用质量不好的填埋材料，使燃气工程质量达不到标准。这样的工程质量会直接影响到燃气安全，很有可能出现塌陷，引发燃气泄漏，造成不可挽回的损失。

2.3 燃气施工与管道设计中的工作不同步问题

由于燃气工程建筑施工过程中会遇到很多不确定因素，往往会忽视燃气管道设计规范，燃气管线变更，与设计图纸不符，燃气施工与管道设计工作不能及时同步。燃气施工单位不能妥善处理施工过程中遇到的不确定因素，无法更好地兼顾管道设计规范，导致管道铺设与设计图纸不同，燃气施工工作与管道设计工作不能同步。这些问题没有及时处理，会为燃气管网埋下安全隐患，严重威胁城镇燃气的安全 运行。

2.4 燃气设计与施工中的安全问题

首先，在施工过程中，施工人员安全意识薄弱，安装人员专业性差，城镇燃气施工过程中出现燃气管道与电力、排水管等间距太小的问题，如果不能及时设计更改管线，就会威胁施工人员的安全，也会为整个燃气管道带来隐患。其次，燃气施工中所用的材料和工艺需要按规范执行，比如：部分燃气管道对管材质量的要求较高，不能为了降低成本，选择使用低质量的管材。焊接过程中一定要把握好时间、温度和力度，焊接到位，不能出现焊接缺陷和过度焊接。最后，燃气管道施工质量监督不到位，没有严格按照设计图纸要求和《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006） 要求施工，都会为后期的城镇燃气安全造成损失。

3 城镇燃气设计与施工中的改进措施

3.1 燃气设计与施工中管道距离问题的对策

城镇燃气管道一般设计在地下，由于城镇建筑物与人口相对稠密，地下各种管道设施较多，设计中管线间应该保持必要的安全间距。《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）规定了地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距和垂直净距，应根据城镇燃气管道的设计压力来选定净距的要求。如果燃气管线与其他管道水平净距不符合要求，施工中可以采用装套管或砌墙方式来保护。设计前，要合理运用现代仪器对燃气施工地进行考察，比如：2014 年，申晋利等人在复杂地区的管道工程选线中，充分利用遥感技术，得到经济快速的可行性方案，为预防灾害、节省开支和减少野外工作难度提供了技术保障。除此之外，施工前设计和施工人员既要全面解读图纸，还要全面了解施工地的各种地下管道设施，按照实际情况修改设计方案。燃气工程的施工人员和设计人员及时沟通，在符合设计规范的基础上，积极做好设计方案的修改工作。为确保管道安全，不出现安全事故，不能擅自修改不规范的管道走向。

3.2 燃气设计与施工中管道填埋问题的对策

施工过程中受地理环境约束，无法直埋管道时，需要根据实际情况来分析。地下燃气管道埋设的最小覆土厚度为路面到管顶，若覆土不够，可以采取管道两侧砌砖墙，上面做混凝土盖板的保护措施。若保护措施都无法实施时，就要指导设计考虑改管线走向。如果采用定向钻的方式，定向钻的方案也应该附在图纸上。因此，设计过程中应充分考虑到实际施工可能遇到的问题，做好备选方案。

除此之外，《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）规定了为防腐蚀和便于检修，民用建筑室内燃气水平干管不得暗埋在地下土层或地面混凝土层内；工业和实验室的室内燃气管道可暗埋在混凝土地面中，其燃气管道的引入和引出处应设钢套管，钢套管应伸出地面5~10cm，钢套管两端应采用柔性的防水材料密封，管道应有防腐绝缘层。在管道填埋过程中，应严格遵守规范和设计方案。

3.3 燃气施工与管道设计中工作不同步问题的对策

燃气施工与管道设计工作没有及时同步，主要原因是施工与管道设计人员没有做好统筹兼顾，缺乏有效沟通。燃气管道设计必须以安全为主，并能最大限度地满足人们的需求。因此，施工单位在妥善解决好施工过程中不确定因素的同时，也要及时和燃气管道设计人员沟通，在保证符合规范的前提下，同步燃气施工和管道设计工作。

3.4 燃气设计与施工中安全问题的对策

加强燃气工程从设计、施工到竣工验收的整个过程，安全管理人员全面落实城镇燃气设计中的监管工作，做好安全管理与质量技术监督。从施工材料的选购及施工工艺的严密性检测，引导施工人员提高安全意识，重视燃气施工安全，按燃气设计规范和设计图纸要求完成施工，有效降低违章施工或不文明施工行为，确保燃气施工人员及工程质量安全。

4 结语

综上所述，随着燃气的普及率逐渐上升，燃气安全问题仍然存在很多挑战。城镇燃气管道设计与施工中应保证必要的安全间距；燃气设计与施工中的管道填埋要灵活处理，做好备选方案；燃气施工与管道设计人员要做好统筹兼顾、有效沟通；加强燃气工程从设计、施工到竣工验收的整个过程，做好安全管理与质量技术监督工作。解决城镇燃气设计与施工中遇到的问题能在很大程度上降低燃气事故，有助于后期燃气使用的监控和管理。